Постановление № 5-23/2025 от 1 июня 2025 г. по делу № 5-23/2025

Дело № 5-23/2025

01RS0№-56


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

2 июня 2025 г. с. Красногвардейское

Судья Красногвардейского районного суда Республики Адыгея А.М. Курганский, с участием председателя СПК «Родина» ФИО1 в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ в отношении Сельскохозяйственного производственного кооператива «Родина» (ОГРН: № ИНН: №), дата присвоения ОГРН: ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: 385300, РФ, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ инспектором отдела внутреннего ветеринарного контроля и надзора Южного межрегионального управления Россельхознадзора составлен протокол об административном правонарушении № в отношении СПК «Родина» по ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ.

Материалы дела об административном правонарушении направлены для рассмотрения в Красногвардейский районный суд Республики Адыгея.

В судебном заседании председатель СПК «Родина» пояснил, что работа по устранению выявленных нарушений ведется, организация является малым предприятием испытывающим финансовые трудности.

Выслушав участника судебного заседания, изучив и оценив в совокупности материалы дела об административном правонарушении, полагаю, что СПК «Родина» совершил действия, которые влекут наступление административной ответственности по ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 4 настоящей статьи, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от трех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до шестидесяти суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до шестидесяти суток.

Отношения в области ветеринарии регулируются Законом Российской Федерации от 14 мая 1993 года N4979-1 "О ветеринарии" и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, одной из основных задач которых является осуществление государственного ветеринарного надзора.

Статьей 18 указанного Федерального закона РФ от 14 мая 1993 года N4979-1 предусмотрено, что ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасной в ветеринарно-санитарном отношении продукции животного происхождения - производители этой продукции.

Владельцы животных и производители продукции животного происхождения обязаны:

осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продукции животного происхождения, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продукции животного происхождения, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства;

соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с выращиванием и содержанием животных, производством, хранением продукции животного происхождения, ее переработкой и реализацией;

предоставлять специалистам в области ветеринарии, являющимся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, по их требованию доступ к животным для осмотра и учета (за исключением доступа в жилые помещения, расположенные в пределах приусадебных земельных участков), немедленно извещать указанных специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении;

до прибытия специалистов в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, принять меры по изоляции животных, подозреваемых в заболевании;

соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продукции животного происхождения;

выполнять указания специалистов в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями;

обеспечить маркирование животных, за исключением случаев, указанных в пункте 3 статьи 19.1 настоящего Закона;

представлять сведения, необходимые для учета животных, лицам, осуществляющим учет животных, по перечню и в сроки, которые установлены ветеринарными правилами маркирования и учета животных, за исключением случаев, указанных в пункте 3 статьи 19.1 настоящего Закона.

Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 21.10.2020 № 622 утверждены ветеринарные Правила содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации.

Пунктами 10 и 11 указанных Правил при содержании КРС молочного и молочно-мясного направления продуктивности в Хозяйствах обработка и хранение молока должны осуществляться в изолированном помещении (далее - молочная). Стены молочной должны быть окрашены влагостойкими красками либо облицованы кафельной плиткой на высоту не менее 1,8 м. Запрещается устраивать у стен молочной выгульные площадки или другие объекты, связанные с накоплением навоза. В Хозяйствах должны быть созданы условия для обеззараживания навоза. Навоз в Хозяйствах необходимо убирать и складировать на навозохранилищах и (или) площадках для хранения и биотермического обеззараживания навоза, расположенных на территории Хозяйства вне здания, в котором содержится КРС.

В соответствии с п. 37 ветеринарных правил КРС, содержащийся в Хозяйствах, подлежит диагностическим исследованиям, вакцинациям и обработкам против заразных болезней в соответствии с ветеринарными правилами осуществления профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных болезней животных 6, включенных в Перечень заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин), утвержденный приказом Минсельхоза России от 19 декабря 2011 г. N 476 (зарегистрирован Минюстом России 13 февраля 2012 г., регистрационный N 23206), с изменениями, внесенными приказами Минсельхоза России от 20 июля 2016 г. N 317 (зарегистрирован Минюстом России 9 августа 2016 г., регистрационный N 43179), от 30 января 2017 г. N 40 (зарегистрирован Минюстом России 27 февраля 2017 г., регистрационный N 45771), от 15 февраля 2017 г. N 67 (зарегистрирован Минюстом России 13 марта 2017 г., регистрационный N 45915) (далее - Приказ N 476), а также Планами противоэпизоотических мероприятий.

Согласно п. 56 и 58 Ветеринарных правил оборудование, инвентарь маркируются и закрепляются за участком (цехом). Передавать указанные предметы из одного участка (цеха) в другие без обеззараживания запрещается. Для сети дорог внутри Предприятия, проездов и технологических площадок должны применяться твердые покрытия. Пересечение дорог, используемых для вывоза навоза, трупов животных, отходов убоя КРС и других отходов, и дорог, используемых для подвоза здоровых животных, кормов и перемещения продукции животного происхождения, не допускается.

В соответствии с п.п. 71, 75 и 76 Ветеринарных правил родильное отделение должно представлять собой изолированное помещение для содержания коров и нетелей в течение 3 месяцев до отела и проведения отелов.Для содержания и лечения слабых, больных животных, животных с повышенной температурой тела, а также животных, подозреваемых в заболевании, должны предусматриваться изолированные помещения (изоляторы) вместимостью до 1 процента от общего поголовья или в каждом животноводческом помещении должны быть оборудованы отдельные станки с перегородками. Для комплектования Предприятий допускается клинически здоровый КРС из собственного репродуктора, а также КРС, поступающий на Предприятия из других Хозяйств и Предприятий, при наличии ветеринарных сопроводительных документов, подтверждающих ветеринарное благополучие территорий мест производства (происхождения) животных по заразным болезням.

Согласно п. 97 Ветеринарных правил дезинсекция, дезакаризация и дератизация животноводческих помещений на Предприятиях проводятся не реже 1 раза в год, а также при визуальном обнаружении насекомых, клещей, грызунов либо выявлении следов их пребывания (покусов, помета).

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 20 минут при осмотре территории, помещений, объектов, предметов, и рассмотрении документов молочно-товарной фермы № в СПК «Родина» секция №, контур №,

в ходе проведения плановой выездной проверки, установлено, что а границах СПК «Родина», секция 11, контур 1 (МТФ №), выявлены нарушения действующего ветеринарного законодательства РФ, выразившиеся в следующем: складирование навоза на МТФ № частично осуществляется не на навозохранилище и (или) площадке для хранения и биотермического обеззараживания навоза, а рядом с навозохранилищем на грунте; не все животные (КРС), содержащиеся на МТФ № и МТФ №, учтены в ФГИС ВетИС компонент «Хорриот»; отсутствуют сведения о проведении ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий (на бешенство, парагрипп-3, сибирскую язву, бруцеллез, ЭМКАР, Листериоз) в отношении КРС, содержащегося на МТФ № и МТФ №; на МТФ № покрытие пола и стен в производственном помещении, в котором осуществляется обработка и хранение молока сырого, имеют сколы и трещины, в некоторых местах отсутствует плитка; на МТФ № и МТФ № допущено пересечение дорог, используемых для вывоза трупов животных и других отходов, и дорог, используемых для подвоза кормов и перемещения продукции животного происхождения; на МТФ № и МТФ № для содержания и лечения слабых, больных животных, животных с повышенной температурой тела, а также животных, подозреваемых в заболевании, не предусмотрены изолированные помещения (изоляторы); комплектование предприятия осуществляется с использованием инфицированного вирусом лейкоза КРС из собственного репродукта; на МТФ № и МТФ № в животноводческом корпусе родильное отделение отсутствует; на предприятия отсутствует промаркированный инвентарь и оборудование закрепленные за участком (цехом); не предоставлены документы о проведении дезинфекции, дезакаризации и дератизации животноводческих помещений не реже одного раза в год.

Факт совершения СПК «Родина» указанного административного правонарушения и его вина подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении СПК «Родина», актом плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколом осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицей; протоколом опроса от ДД.ММ.ГГГГ №; протоколом осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицей;протоколом опроса от ДД.ММ.ГГГГ №.

Данные доказательства оформлены должностными лицами в рамках выполнения ими своих должностных обязанностей, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения в вышеуказанные время и месте, что нашло подтверждение в судебном заседании, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Объектом правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.6 КоАП РФ, является ветеринарная безопасность территории Российской Федерации, животного мира, здоровье людей; объективная сторона деяния состоит в том, что виновный нарушает установленные законодательством Российской Федерации ветеринарно-санитарные правила, выражающиеся, в частности, в несоблюдении правил, обеспечивающих безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства.

С учетом оценки фактических обстоятельств рассматриваемого дела, а также характера совершенного противоправного деяния, оснований для признания выявленного правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности по ч.1 ст.10.6 КоАП РФ в порядке ст. 2.9 КоАП РФ в рассматриваемом случае не имеется.

Обстоятельств, смягчающих наказание в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, и отягчающих наказание в соответствии со ст. 4.3. КоАП РФ судом не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство об административном правонарушении, по данному делу не имеется.

Согласно представленных сведений СПК «Родина» является малым предприятием.

Согласно ч.1 ст. 4.1.2 КоАП РФ, при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание установленные обстоятельства по делу, суд считает необходимым назначить СПК «Родина» административное наказание в виде штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст. 10.6 КоАП РФ с учетом ч.1 ст. 4.1.2 КоАП РФ.

Указанная мера административной ответственности, по мнению суда, в достаточной степени отвечает целям назначения наказания за совершенное правонарушение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать Сельскохозяйственный производственный кооператив «Родина» (ОГРН: №, ИНН: №), дата присвоения ОГРН: ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: 385300, РФ, <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 10.6 КоАП РФ и назначить ему административное наказание с учетом ч.1 ст. 4.1.2 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье.

Штраф необходимо уплатить по реквизитам: полное наименование администратора доходов бюджета: Южное межрегиональное управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления в Верховный Суд Республики Адыгея.

Судья Красногвардейского районного суда

Республики Адыгея А.М. Курганский