Решение № 2А-1576/2026 2А-1576/2026(2А-7369/2025;)~М-5108/2025 2А-7369/2025 М-5108/2025 от 16 апреля 2026 г. по делу № 2А-1576/2026

№ 2а-1576/2026

63RS0038-01-2025-007764-37


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 апреля 2026 года г. Самара

Кировский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Мучкаевой Н.П.,

при секретаре Трасковской Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2a-1576/2026 по административному исковому заявлению ТСЖ «Корпус 2», ТСЖ «Квартал-М» к Департаменту управления имуществом Администрация г.о Самара, Администрации Кировского района г.о. Самара о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

ТСЖ «Корпус 2», ТСЖ «Квартал-М» обратились в суд с административным исковым заявлением, указав, что в управлении ТСЖ «Корпус 2» находится многоквартирный дом №186а, расположенный по ул. Ташкентской в г. Самара (далее - МКД №186а). В управлении ТСЖ «Квартал-М» находится многоквартирный дом №186, расположенный по ул. Ташкентской в г. Самара (далее - МКД №186). У многоквартирных домов №186а и №186 имеются участки наружных тепловых сетей, которые теплоснабжающая организация навязывает для обслуживания ТСЖ. Это отражено в Актах разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности сторон (они одинаковые), являющихся Приложением №3:

??- к Договору теплоснабжения и поставки горячей воды №55753т-ЦЗ от 15.07.2020 (с ТСЖ «Квартал-М»),

- ??к Договору теплоснабжения №55606ко-ЦЗ (снабжение тепловой энергией в горячей воде для целей оказания коммунальных услуг) от 15.07.2020 (с ТСЖ «Корпус 2»).

В Актах указано, что границей балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности сторон является: Т/трасса от фланцев задвижек, расположенных в ТК-19 до стены здания №186а ул.Ташкентская (Д-300 мм, L-127 м) находится на совместном обслуживании ТСЖ «Корпус 2» и ТСЖ «Квартал-М», ИТП, теплоснабжение здания принадлежит ТСЖ «Корпус 2». Т/трасса от стены здания №186а по ул. Ташкентская до ЦТП, ЦТП и теплоснабжение здания принадлежит ТСЖ «Корпус 2». Т/трасса от ЦТП до стены здания №186 ул. Ташкентской (Д-108 мм, L-51,7 м), от стены здания до ИТП (Д-108 мм, L-2,7 м), ИТП и теплоснабжение здания принадлежит ТСЖ «Квартал М».

Указанные Акты разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности сторон, как и договоры со стороны ТСЖ не подписаны.

Участки тепловых сетей: Т/трасса от фланцев задвижек, расположенных в ТК-19 до стены здания №186а ул. Ташкентская (Д-300 мм, L-127 м), Т/трасса от ЦТП до стены здания №186 ул. Ташкентской (Д-108 мм, L-51,7 м), как следует из Актов, включены в состав общего имущества собственников помещений МКД.

Административные истцы 03.09.2025 обратились к административным ответчикам с заявлением о передаче бесхозных сетей, где просили:

1. Департамент управления имуществом администрации г.о. Самара осуществить проверку сведений в отношении следующих объектов: Т/трасса от фланцев задвижек, расположенных в ТК-19 до стены здания №186а ул.Ташкентская (Д-300 мм, L-127 м), Т/трасса от ЦТП до стены здания №186 ул.Ташкентской (Д-108 мм, L-51,7 м). Организовать мероприятия по размещению на официальном сайте Администрации городского округа Самара в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации об обнаружении бесхозяйного недвижимого имущества и о приеме заявлений собственников в течение двух месяцев со дня публикации, а также принять иные меры, направленные на установление собственника бесхозяйного недвижимого имущества. Поставить на учет, как бесхозяйное имущество. После постановки на учет в качестве бесхозяйного имущества в Управлении Росреестра по Самарской области принять меры к определению способа обслуживания, содержания указанных бесхозяйных участков теплосетей, путем совершения действий по передаче объектов специализированным организациям в области водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения.

2. Администрацию Кировского внутригородского района г. Самары провести проверку на предмет установления собственника в отношении следующих объектов: Т/трасса от фланцев задвижек, расположенных в ТК-19 до стены здания №186а ул.Ташкентская (Д-300 мм, L-127 м), /трасса от ЦТП до стены здания №186 ул. Ташкентской (Д-108 мм, L-51,7 м). Сформировать пакет документов, необходимых для организации учета бесхозяйных сетей теплоснабжения и передать его в Департамент управления имуществом администрации г.о.Самара.

3. Администрацию Кировского внутригородского района г. Самары собрать срочно комиссию в составе представителей Прокуратуры Кировского района г.Самары, ПАО «Т Плюс», Администрации Кировского внутригородского района г.Самары для установления лиц, которые будут проводить ремонт участка аварийных тепловых сетей (Т/трасса от ЦТП до стены здания №186 ул.Ташкентской (Д-108 мм, L-51,7 м).

24.09.2025 от Департамента управления имуществом г.о.Самара поступил ответ, где указано, что необходимо сформировать пакет документов в отношении бесхозяйных объектов в соответствии с законодательством.

25.09.2025 от Администрации Кировского внутригородского района г.о.Самара (правопреемником которой является административный ответчик Администрация Кировского района г.о. Самара) поступил ответ, где указано, что спорные сети относятся к общему имуществу собственников помещений МКД, и что собственникам необходимо сформировать пакет документов, для постановки на учет сетей как бесхозных.

Административные истцы не согласны с позицией административных ответчиков по следующим основаниям:

Данные инженерные сети не могут входить в состав общего имущества собственников МКД №186 и 186а по ул. Ташкентской в г. Самара в силу закона, поэтому на балансе ТСЖ «Квартал-М» и ТСЖ «Корпус 2» они не находятся. Какая-либо документация на данные сети в указанных ТСЖ отсутствует. Застройщик никаких документов ТСЖ не передавал.

В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-Ф3 «О теплоснабжении» местом исполнения обязательств теплоснабжающей организации является точка поставки, которая располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации или теплосетевой организации либо в точке подключения (технологического присоединения) к бесхозяйной тепловой сети.

Пункт 2 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808 определяет, что граница балансовой принадлежности - это линия раздела тепловых сетей, источников тепловой энергии и теплопотребляющих установок между владельцами по признаку собственности или владения на ином предусмотренном федеральными законами основании.

Граница эксплуатационной ответственности - линия раздела элементов источников тепловой энергии, тепловых сетей или теплопотребляющих установок по признаку ответственности за эксплуатацию тех или иных элементов, устанавливаемая соглашением сторон договора теплоснабжения, договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, договора поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, а при отсутствии такого соглашения - определяемая по границе балансовой принадлежности.

Согласно п. 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 в состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях. В силу п. 8 Правил № 491 внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в МКД. По смыслу приведенной нормы граница балансовой принадлежности, по общему правилу, устанавливается по внешней стене МКД, а граница эксплуатационной ответственности, если стороны не договорились об ином, - по границе балансовой принадлежности. Другое толкование названных норм права относительно определения границы эксплуатационной ответственности означало бы незаконное возложение бремени содержания имущества на лицо, которому это имущество не принадлежит (определение Верховного Суда Российской Федерации от 21.12.2015 № 305- ЭC15-11564).

Собственники МКД №186 и №186а не принимали решение о включении в состав общего имущества наружных тепловых сетей.

ТСЖ «Квартал-М» и ТСЖ «Корпус 2», не имея решения собственников многоквартирных домов, не имеют права подписывать Договор с теплоснабжающей организацией, где определена иная граница балансовой и эксплуатационной ответственности, чем та, которая установлена законом.

В связи с этим, указанные наружные тепловые сети не являются общим имуществом собственников МКД и являются бесхозяйными.

В силу п.п. 1 и 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

В силу ч. 6 ст. 15 Федерального закона № 190-ФЗ от 27.07.2010 «О теплоснабжении» в течение шестидесяти дней с даты выявления бесхозяйного объекта теплоснабжения орган местного самоуправления поселения, городского округа или муниципального округа либо уполномоченный орган исполнительной власти города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя обязан обеспечить проведение проверки соответствия бесхозяйного объекта теплоснабжения требованиям промышленной безопасности, экологической безопасности, пожарной безопасности, требованиям безопасности в сфере теплоснабжения, требованиям к обеспечению безопасности в сфере электроэнергетики (далее в настоящей статье - требования безопасности), проверки наличия документов, необходимых для безопасной эксплуатации объекта теплоснабжения, обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество (далее - орган регистрации прав), для принятия на учет бесхозяйного объекта теплоснабжения, а также обеспечить выполнение кадастровых работ в отношении такого объекта теплоснабжения. Датой выявления бесхозяйного объекта теплоснабжения считается дата составления акта выявления бесхозяйного объекта теплоснабжения по форме, утвержденной органом местного самоуправления поселения, городского округа или муниципального округа либо уполномоченного органа исполнительной власти города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя.

Согласно ч. 5 и 6 ст. 8 Федерального закона № 416-ФЗ от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении» в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение., пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

Расходы организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, на эксплуатацию бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, учитываются органами регулирования тарифов при установлении тарифов в порядке, установленном основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 Закона Самарской области от 06.07.2015 № 74-ГД «О разграничении полномочий между органами местного самоуправления городского округа Самара и внутригородских районов городского округа Самара по решению вопросов местного значения внутригородских районов», в полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения внутригородских районов по организации в границах внутригородского района электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, входит:

- организация деятельности по признанию права муниципальной собственности на бесхозяйные сети электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения и осуществление передачи указанных бесхозяйных объектов в эксплуатацию до признания на них права муниципальной собственности;

- выявление бесхозяйных сетей электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения, не переданных в установленном порядке в муниципальную собственность, и осуществление подготовки документов для организации учета данного имущества органами государственной власти и органами местного самоуправления городского округа Самара.

В соответствии с п. 1.3. Порядка организации работы по признанию права муниципальной собственности городского округа Самара на бесхозяйное имущество, расположенное на территории городского округа Самара, и о признании утратившими силу отдельных муниципальных правовых актов городского округа Самара, утвержденного Постановлением Администрации городского округа Самара от 22.12.2022 № 1175, оформление права муниципальной собственности городского округа Самара в отношении бесхозяйного недвижимого и движимого имущества осуществляется Департаментом управления имуществом городского округа Самара.

В соответствии с п. 2.1. указанного Порядка сведения о бесхозяйном недвижимом имуществе поступают в Департамент из:

- органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти Самарской области;

- органов местного самоуправления городского округа Самара и отраслевых (функциональных) органов Администрации городского округа Самара;

- органов местного самоуправления внутригородских районов городского округа Самара;

- заявлений и обращений граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

- средств массовой информации, сети Интернет;

- иных источников информации.

Бесхозяйное недвижимое имущество на территории городского округа Самара также может быть выявлено в процессе инвентаризации, при проведении ремонтных работ на объектах инженерной инфраструктуры, иными способами.

В соответствии с п. 2.2 указанного Порядка Департамент в течение 30 рабочих дней со дня получения сведений о выявленном бесхозяйном недвижимом имуществе, за исключением имущества, указанного в пункте 2.5 настоящего Порядка, осуществляет проверку сведений о данном имуществе, организует мероприятия по размещению на официальном сайте Администрации городского округа Самара в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации об обнаружении бесхозяйного недвижимого имущества и о приеме заявлений собственников в течение двух месяцев со дня публикации, а также принимает иные меры, направленные на установление собственника бесхозяйного недвижимого имущества.

В соответствии п. 2.5 указанного Порядка при получении из администрации внутригородского района городского округа Самара документов, необходимых организации учета бесхозяйных сетей электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения, Департамент в течение 10 рабочих дней обращается в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, с документами для постановки данного имущества на государственный кадастровый учет и одновременно постановки его на учет бесхозяйных недвижимых вещей (в случае, если сведения о недвижимом имуществе отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости) либо для постановки данного имущества на учет бесхозяйных недвижимых вещей (в случае, если сведения о недвижимом имуществе внесены в Единый государственный реестр недвижимости), либо в случае несоответствия пакета документов требованиям действующего законодательства возвращает пакет документов для доработки в администрацию внутригородского района городского округа Самара.

Таким образом, на орган местного самоуправления возложена обязанность по определению сетевой организации в целях содержания и обслуживания бесхозяйных тепловых сетей путем издания соответствующего ненормативного правового акта в течение тридцати дней с даты выявления таких сетей.

Административные ответчики не принимают необходимых мер в отношении бесхозяйного имущества, возложенных на них законодательством. Бездействие органа местного самоуправления является незаконным, нарушает права и охраняемые законом интересы жителей МКД №186 и 186а по ул. Ташкентской в г. Самаре, в конечном итоге приводит к аварии на указанных сетях ввиду того, что указанные сети никем не обслуживаются.

Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, нормы действующего законодательства административные истцы просили суд возложить на Департамент управления имуществом г.о. Самары обязанность, в течение шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу или ранее, обеспечить обращение в Управление Росреестра по Самарской области с заявлением о постановке на учет как бесхозяйного имущества в отношении следующего объекта: Т/трасса от фланцев задвижек, расположенных в ТК-19 до стены здания №186а ул. Ташкентская (Д-300 мм, L-127 м), Т/трасса от ЦТП до стены здания № 186 ул. Ташкентской (Д-108 мм, L-51,7 м)/, а после постановки вышеуказанного участка сетей на учет в качестве бесхозяйного имущества в Управлении Росреестра по Самарской области принять меры к определению способа обслуживания, содержания указанного бесхозяйного участка теплосети путем совершения действий по передаче объекта специализированным организациям в области водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения; возложить обязанность на Администрацию Кировского района г. Самары принять меры по осуществлению подготовки документов на бесхозяйный участок сети теплоснабжения: Т/трасса от фланцев задвижек, расположенных в ТК-19 до стены здания №186а ул.Ташкентская (Д-300 мм, L-127 м), Т/трасса от ЦТП до стены здания №186 ул.Ташкентской (Д-108 мм, L-51,7 м); взыскать с ответчиков уплаченную госпошлину.

Протокольными определениями суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ПАО «Т Плюс», Департамент городского хозяйства и экологии Администрации г.о.Самара, МП г.о.Самара «Инженерные системы», Администрация г.о.Самара, Государственная инспекция строительного надзора Самарской области.

Представители ответчиков и заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, извещались правильно и своевременно.

На основании ч.2 ст.289 КАС РФ, в соответствии с которой суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания.

Представитель административных истцов ФИО1 в судебном заседании требования поддержал по доводам административного искового заявления, просил его удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица ПАО «Т Плюс» возражала против удовлетворения требований.

Администрацией г.о.Самара в материалы дела представлены копия постановления Главы г.о.Самара от 18.10.1999 №741 «О предоставлении ООО «Вариант» в аренду земельного участка и разрешении строительства жилого дома-вставки переменной этажности в Кировском районе по Московскому шоссе», копия постановления Главы г.о.Самара от 29.12.2001 №1618 «Об утверждении акта Государственной приемочной комиссии», принявшей от ООО «Вариант» выстроенный дом-вставку по ул.Ташкентской, 186, в Кировском районе, копия разрешения на ввод в эксплуатацию от 29.12.2001 объекта капитального строительства – дом по ул.Ташкентской, 186 А, а также письменная позиция по делу, согласно которой, в силу п. 1 ст.225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся (п. 3 ст. 225 ГК РФ). Кроме того, п. 5 ст. 225 ГК РФ установлено, что с заявлением о принятии на учет бесхозяйных линейных объектов наряду с органами, указанными в п.п. 3 и 4 данной статьи, вправе обратиться лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов. По истечении трех месяцев со дня постановки бесхозяйных линейных объектов на учет лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов, могут обратиться в суд с требованием о признании права собственности на них. Согласно п. 10.1 ст. 1 ГрК РФ, Общероссийского классификатора основных фондов (ОКОФ) ОК 013-2014 (CHC 2008), принятого Приказом Госстандарта от 12.12.2014 № 2018-ст, тепловые сети относятся к «сооружениям», «линейным объектам», то есть законченным функциональным устройствам для передачи энергии. Тепловые сети прочно связаны с землей, их перемещение невозможно без несоразмерного ущерба назначению, что по смыслу п. 1 ст. 130, п. 1 ст. 141.3 ГК РФ позволяет относить тепловые сети к объектам недвижимости. Согласно п. 1 ст. 130 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Пунктом 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела І части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что недвижимой вещью, участвующей в обороте как один объект, может являться единый недвижимый комплекс. Согласно ст. 133.1 ГК РФ в качестве такого комплекса выступает совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, которые либо расположены на одном земельном участке, либо неразрывно связаны физически или технологически (например, железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие линейные объекты). При этом в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество регистрируется право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь. В силу прямого указания ст. 133.1 ГК РФ в отсутствие названной регистрации такая совокупность вещей не является единым недвижимым комплексом. Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», местом исполнения обязательств теплоснабжающей организации является точка поставки, которая располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации или теплосетевой организации либо в точке подключения (технологического присоединения) к тепловой сети, являющейся бесхозяйным объектом теплоснабжения. На основании ч. 5 ст. 15 Закона о теплоснабжении, в течение шестидесяти дней с даты выявления бесхозяйного объекта теплоснабжения орган местного самоуправления поселения, городского округа или муниципального округа обязан обеспечить проведение проверки соответствия бесхозяйного объекта теплоснабжения требованиям промышленной безопасности, экологической безопасности, пожарной безопасности, требованиям безопасности в сфере теплоснабжения, требованиям к обеспечению безопасности в сфере электроэнергетики (далее в настоящей статье - требования безопасности), проверки наличия документов, необходимых для безопасной эксплуатации объекта теплоснабжения, обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество (далее - орган регистрации прав), для принятия на учет бесхозяйного объекта теплоснабжения, а также обеспечить выполнение кадастровых работ в отношении такого объекта теплоснабжения. Датой выявления бесхозяйного объекта теплоснабжения считается дата составления акта выявления бесхозяйного объекта теплоснабжения по форме, утвержденной органом местного самоуправления поселения, городского округа или муниципального округа. До даты регистрации права собственности на бесхозяйный объект теплоснабжения орган местного самоуправления поселения, городского округа или муниципального округа организует содержание и обслуживание такого объекта теплоснабжения (ч. 6.1. ст. 15 Закона о теплоснабжении). По смыслу приведенных норм права обязанность по совершению предусмотренных в ней действий возлагается на уполномоченный орган лишь в случае выявления тепловых сетей, не имеющих эксплуатирующей организации. Таким образом, применительно к рассматриваемому делу с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного линейного объекта можно обратиться в отношении лишь того имущества, статус которого как бесхозяйного подтвержден безусловно. Аналогичная правовая позиция подтверждается многочисленной судебной практикой, в том числе отражена в определении Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 01.04.2025 № 88a-5288/2025, в определении Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 19.03.2025 № 88-4512/2025. Более того, Верховный Суд Российской Федерации в определении от 04.06.2024 № 59-KГ24-3-К9 разъяснил, что для признания имущества бесхозяйным необходимо установить следующие значимые по делу обстоятельства: может ли соответствующий объект недвижимости быть бесхозяйным, используется ли данный объект для поставки тепловой энергии и получения платы за ее поставку, а также необходимо установить, кто фактически на момент рассмотрения спора владеет спорным участком тепловой сети, эксплуатируется она или нет по прямому назначению физическими или юридическими лицами. При этом Верховный Суд Российской Федерации отметил, что применительно к ст. 225 ГК РФ отсутствие государственной регистрации права собственности какого-либо лица на объект само по себе не может являться основанием для признания его бесхозяйным. Согласование сторонами в договоре теплоснабжения разграничения границ ответственности не может служить однозначным основанием для признания участка сети бесхозяйным.

Также стороной административного ответчика Администрации Кировского района г.о. Самара указано, что в силу ст. 25 Устава городского округа Самара Администрация городского округа Самара является исполнительно-распорядительным органом городского округа Самара, наделяемым настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа Самара федеральными законами и законами Самарской области. В структуру Администрации городского округа Самара входят отраслевые (функциональные) и территориальные органы Администрации городского округа Самара. В соответствии с п. 2.2 Положения об Администрации Кировского района городского округа Самара, утвержденного Решением Думы городского округа Самара от 20.05.2025 № 577, на Администрацию района возложены полномочия по выявлению бесхозяйных сетей электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения и осуществлению подготовки документов для организации учета данного имущества органами государственной власти и органами местного самоуправления городского округа Самара в установленном порядке. Постановлением Администрации городского округа Самара от 22.12.2022 № 1175 утвержден Порядок организации работы по признанию права муниципальной собственности городского округа Самара на бесхозяйное имущество, расположенное на территории городского округа Самара. В соответствии с п. 1.2 Порядка № 1175 под имуществом, имеющим признаки бесхозяйного, понимается вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Согласно п. 1.3, 2.1, 2.2 Порядка № 1175 оформление права муниципальной собственности городского округа Самара в отношении бесхозяйного недвижимого и движимого имущества осуществляется Департаментом управления имуществом на основании сведений, полученных в том числе от районных администраций городского округа Самара. При получении из администрации района городского округа Самара документов, необходимых для организации учета бесхозяйных сетей электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения, Департамент управления имуществом в течение 10 рабочих дней обращается в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, с документами для постановки данного имущества на государственный кадастровый учет и одновременно постановки его на учет бесхозяйных недвижимых вещей (в случае, если сведения о недвижимом имуществе отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости) либо для постановки данного имущества на учет бесхозяйных недвижимых вещей (в случае, если сведения о недвижимом имуществе внесены в Единый государственный реестр недвижимости), либо в случае несоответствия пакета документов требованиям действующего законодательства возвращает пакет документов для доработки в администрацию внутригородского района городского округа Самара (п. 2.5 Порядка № 1175). Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей утвержден Приказом Росреестра от 15.03.2023 № П/0086. В соответствии с пунктом 5 вышеуказанного Порядка Росреестра принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих городов и муниципальных образований, либо лицами, обязанными в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию линейных объектов, в отношении бесхозяйных линейных объектов, эксплуатацию которых они обязаны осуществлять в случаях, предусмотренных п. 5 ст. 225 ГК РФ. В пункте 10 данного Порядка Росреестра перечислены документы, обязательные для приложения к заявлению о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей, и подтверждающие факт отсутствия собственника как такового или отказ собственника от своего права. Таким образом, уполномоченным органом на обращение с заявлением о постановке на учет бесхозяйного имущества является Департамент управления имуществом Администрации г.о. Самара, а органом, уполномоченным подготовить документы, необходимые для организации учета бесхозяйного имущества, - Администрация Кировского района г.о. Самара.

Государственная инспекция строительного надзора Самарской области ответом от 18.03.2026 на судебный запрос о предоставлении проектной документации на строительство МКД по адресу: <...>, сообщает, что инспекция является органом исполнительной власти Самарской области, осуществляющим государственный строительный надзор при строительстве, реконструкции, объектов капитального строительства на территории области с 2004 года. Государственный строительный надзор за строительством объектов капитального строительства по адресу: <...>, не проводился. Проектная документация на строительство указанных объектов капитального строительства в Инспекции отсутствует.

МП г.о.Самара «Инженерные системы» представлен отзыв от 18.02.2026 на административное исковое заявление, согласно которому ввиду того, что выявленные сети не относятся к дождевой канализации, их содержание и обслуживание не входит в сферу деятельности МП «Инженерные системы». Вопрос об удовлетворении или отказа в удовлетворении исковых требований оставлен на усмотрение суда. Просили рассмотреть дело без участия представителя МП «Инженерные системы».

Департамент управления имуществом городского округа Самара ответом от 15.01.2026 на судебный запрос сообщает следующее. Объекты теплоснабжения по адресам: ул. Ташкентская, 186, 186а, в реестре муниципального имущества городского округа Самара не учитываются. 08.09.2025 в Департамент поступило обращение ТСЖ «Корпус 2» и ТСЖ «Квартал-М» (вх. № 15-07-07/11442) по вопросу постановки на учет бесхозных сетей теплоснабжения, расположенных по адресам: ул. Ташкенския, 186, 186а. 24.09.2025 заявителям направлен ответ исх. № 15-07-16/39684. В соответствии с Положением об Администрации Кировского района городского округа Самара, утвержденным Решением Думы городского округа Самара от 20.05.2025 № 577, полномочия по выявлению бесхозяйных сетей теплоснабжения, а также по подготовке документов для организации учета данного имущества органами государственной власти отнесены к компетенции Администрации Кировского района городского округа Самара. Дополнительно сообщено, что до настоящего времени пакет документов, необходимый для постановки вышеуказанных объектов теплоснабжения как бесхозяйных, в Департамент из Администрации Кировского района городского округа Самара не поступил.

Кроме того, Департаментом управления имуществом городского округа Самара представлены возражения от 24.12.2025 на административное исковое заявление, согласно которым порядок приобретения права собственности на бесхозяйную вещь регулируется ст. 225 ГК РФ, согласно которой правом на обращение с заявлением о принятии на учет объектов инженерной инфраструктуры как бесхозяйных, с последующим признанием на них права собственности помимо органа местного самоуправления наделены лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять их эксплуатацию, в связи с чем, право собственности на объекты может возникнуть не только у муниципального образования. Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 1150/13 от 02.07.2013 отсутствие государственной регистрации права собственности какого-либо лица на объект само по себе не может являться основанием для признания его бесхозяйным; при наличии правопритязаний на объект недвижимого имущества, фактическом осуществлении правомочий собственника в отношении данного имущества каким-либо лицом недвижимое имущество не может быть признано бесхозяйным. В соответствии с пунктом 1.2. Положения о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью городского округа Самара, утвержденного Постановлением Самарской Городской Думы от 30.05.2002 №154 «О порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью городского округа Самара», Департамент управления имуществом городского округа Самара является органом местного самоуправления городского округа Самара, наделенным Уставом городского округа Самара, принятым решением Думы городского округа Самара от 10.07.2006 № 294, собственными полномочиями по решению вопросов местного значения в сфере управления и распоряжения имуществом городского округа Самара. В соответствии со ст. 47 Устава Департамент управления имуществом управления имуществом городского округа Самара осуществляет полномочия по управлению и распоряжению имуществом городского округа Самара, в том числе:

а) представляет городской округ Самара в процессе государственной регистрации и перехода прав городского округа Самара на недвижимое имущество;

б) осуществляет учет муниципального имущества и ведет его реестр.

Сведения об указанных объектах теплоснабжения в реестре муниципального имущества городского округа Самара не учтены. Кроме того, обращение в регистрирующий орган в целях регистрации права собственности на объект недвижимости является правом, а не обязанностью Департамента. Отмечено, что в соответствии с Решением Думы городского округа Самара от 28.08.2025 № 616 «Об утверждении положения «О муниципальном земельном контроле в городском округе Самара» контрольным органом, уполномоченным на осуществление муниципального контроля, является Администрация городского округа Самара в лице территориальных органов - администраций районов городского округа Самара. В случае наличия признаков бесхозяйного имущества у вышеуказанных объектов Администрации Кировского района городского округа Самара необходимо сформировать пакет документов в отношении бесхозяйных объектов в соответствии с Порядком выявления и организации работы по признанию права муниципальной собственности на бесхозяйное имущество, расположенное на территории городского округа Самара, утвержденным Постановлением Администрации городского округа Самара от 22.12.2022 № 1175, а так же в соответствии с действующим законодательством и Решением Думы городского округа Самара от 20.05.2025 № 577 «Об учреждении Администрации Кировского района городского округа Самара (пп. 3 п. 2.2 раздела 2 Положения об Администрации Кировского района городского округа Самара). Администрация Кировского района городского округа Самара сформированный предусмотренный действующими нормативными правовыми актами городского округа Самара пакет документов в Департамент не направляла. Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов. В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. Из приведенных положений следует, что судебная защита гарантируется любому лицу лишь при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения. Таким образом, требование административных истцов об обязании Департамент обратиться в Управление Росреестра по Самарской области с заявлением о постановке на учет как бесхозяйное имущество сети теплоснабжения: теплотрасса от фланцев задвижек, расположенных в ТК-19 до стены здания №186а по ул. Ташкентская, теплотрасса от ЦТП до стены здания № 186 по ул. Ташкентская в Кировском районе г. Самара, минуя предусмотренные законом процедуры, является необоснованным противоречащим нормам действующего законодательства. При указанных условиях правовые основания для удовлетворения заявленных административными истцами требований отсутствуют.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд приходит к следующему.

В ходе судебного разбирательства установлено, что в управлении ТСЖ «Корпус 2» находится многоквартирный дом №186а, расположенный по ул. Ташкентской в г. Самара. В управлении ТСЖ «Квартал-М» находится многоквартирный дом №186, расположенный по ул. Ташкентской в г. Самара.

В материалы дела представлены копии договора теплоснабжения и поставки горячей воды №55753т-ЦЗ от 15.07.2020, заключенного между АО «Предприятие тепловых сетей» и ТСЖ «Квартал-М», договора теплоснабжения №55606ко-ЦЗ (снабжение тепловой энергией в горячей воде для целей оказания коммунальных услуг) от 15.07.2020, заключенного между АО «Предприятие тепловых сетей» и ТСЖ «Корпус 2».

В Актах указано, что границей балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности сторон является: Т/трасса от фланцев задвижек, расположенных в ТК-19 до стены здания №186а ул.Ташкентская (Д-300 мм, L-127 м) находится на совместном обслуживании ТСЖ «Корпус 2» и ТСЖ «Квартал-М», ИТП, теплоснабжение здания принадлежит ТСЖ «Корпус 2». Т/трасса от стены здания №186а по ул. Ташкентская до ЦТП, ЦТП и теплоснабжение здания принадлежит ТСЖ «Корпус 2». Т/трасса от ЦТП до стены здания №186 ул. Ташкентской (Д-108 мм, L-51,7 м), от стены здания до ИТП (Д-108 мм, L-2,7 м), ИТП и теплоснабжение здания принадлежит ТСЖ «Квартал М».

Участки тепловых сетей: Т/трасса от фланцев задвижек, расположенных в ТК-19 до стены здания №186а ул. Ташкентская (Д-300 мм, L-127 м), Т/трасса от ЦТП до стены здания №186 ул. Ташкентской (Д-108 мм, L-51,7 м), как следует из Актов, включены в состав общего имущества собственников помещений МКД.

Как следует из искового заявления, 24.09.2025 от Департамента управления имуществом г.о.Самара поступил ответ на обращение жильцов, где указано, что необходимо сформировать пакет документов в отношении бесхозяйных объектов в соответствии с законодательством.

Ответом Администрации Кировского внутригородского района г.о.Самара (правопреемником которой является Администрация Кировского района г.о.Самара) от 25.09.2025 указано, что спорные сети относятся к общему имуществу собственников помещений МКД, и что собственникам необходимо сформировать пакет документов для постановки на учет сетей как бесхозных.

Согласно возражениям ПАО «Т Плюс» на исковое заявление, распоряжением Правительства РФ от 09.06.2020 № 1518-р муниципальное образование городской округ Самара Самарской области отнесено к ценовой зоне теплоснабжения.

Пунктом 34 ст. 2 Закона о теплоснабжении установлено, что переходный период в ценовых зонах теплоснабжения начинается со дня отнесения муниципального образования к ценовой зоне теплоснабжения и заканчивается в день вступления в силу решения об утверждении предельного уровня цены на тепловую энергию.

Предельный уровень цены на тепловую энергию в ценовой зоне теплоснабжения в г.о. Самара установлен приказом Департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области от 20.10.2020 № 326, который вступил в силу 01.11.2020.

Таким образом, переходный период в ценовой зоне теплоснабжения в г.о. Самара закончился 01.11.2020 (в день вступления в силу вышеуказанного приказа Департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области).

В соответствии с пунктом 21(2) Правил № 8082 договоры теплоснабжения, заключаемые с единой теплоснабжающей организацией в ценовых зонах теплоснабжения, должны предусматривать начало исполнения обязательств сторон по таким договорам со дня окончания переходного периода.

ПАО «Т Плюс» направило с сопроводительным письмом в адрес ТСЖ «Корпус 2» оферту договора теплоснабжения № 55606ко-ЦЗ от 15.07.2020, в котором исполнение обязательств сторон начинается со дня окончания переходного периода в ценовой зоне теплоснабжения г.о. Самара, т.е. с 01.10.2020.

Также со стороны ПАО «Т Плюс» была направлена и оферта договора теплоснабжения № 55753т-ЦЗ от 15.07.2020 в адрес ТСЖ «Квартал-М».

Частью 3 ст. 23.8 Закона о теплоснабжении предусмотрено, что потребитель в течение тридцати дней со дня поступления ему предложения о заключении договора теплоснабжения обязан заключить соответствующий договор с единой теплоснабжающей организацией либо представить единой теплоснабжающей организации письменный мотивированный отказ от заключения договора, если условия такого договора не соответствуют требованиям Закона о теплоснабжении. В случае, если по истечении этого срока потребитель не подписал договор теплоснабжения и не представил письменный мотивированный отказ от заключения такого договора, такой договор считается заключенным.

Обращено внимание, что поскольку в установленный законом срок административные истцы не подписали договор теплоснабжения и не представили в адрес ПАО «Т Плюс» мотивированный отказ от заключения договора теплоснабжения, договор теплоснабжения считается заключенным без каких-либо разногласий.

Кроме того, ни ТСЖ «Корпус 2», ни ТСЖ «Квартал-М» в своем иске не оспаривают факт заключения указанного договора. Однако Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности не являются правоустанавливающим документом на имущество и не подтверждают наличие вещного права на сетевые объекты. Акт является техническим документом, составленным по итогам исполнения договора технологического присоединения. Такой Акт подписан сторонами не на основании правоустанавливающих документов, подтверждающих право собственности на тепловую сеть, а с целью осуществления теплоснабжения здания и в связи с отсутствием возможности подключения к централизованным сетям теплоснабжения без использования существующей схемы теплоснабжения.

Спорный участок тепловой сети не является объектом недвижимого имущества, соответственно, не требуется государственной регистрации права собственности на данный объект, в связи с чем оспариваемое бездействие Департамента управления имуществом Администрации г.о. Самара по такому основанию является незаконным.

Согласно п. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся (п. 3 ст. 225 ГК РФ).

Для признания вещи бесхозяйной необходимо установить отсутствие собственника как такового или отказ собственника от своего права, отсутствие правопритязания на объект либо фактическое владение данным имуществом каким-либо лицом. При этом отсутствие государственной регистрации права на спорный объект само по себе не может являться основанием для признания его бесхозяйным.

Таким образом, с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного можно обратиться в отношении лишь того имущества, статус которого как бесхозяйного подтвержден безусловно.

Согласно п. 1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

С точки зрения гражданского оборота участок тепловой сети, по поводу которого возник спор, является вещью (ст. 128 ГК РФ), которая была создана искусственно, соответственно, изначально после создания она не могла являться бесхозяйной и право собственности на нее должно было принадлежать лицу, которое ее изготовило (создало) (п. 1 ст. 218 ГК РФ).

С учетом положений ст. 225 ГК РФ отсутствие государственной регистрации права собственности какого-либо лица на объект само по себе не может являться основанием для признания его бесхозяйным.

Поскольку иные подключенные к данной сети потребители отсутствуют, то в силу ст. 135 ГК РФ спорные тепловые сети являются функциональной частью зданий по адресу: <...>, и не обладает признаками бесхозяйного имущества.

Следовательно, спорный участок тепловой сети не обладает признаками бесхозяйной вещи и не должен быть поставлен на кадастровый учет в качестве бесхозяйной вещи, так как это противоречит принципам Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», а именно, что на учет могут быть поставлены только самостоятельные объекты недвижимости.

На основании ст. 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

Исходя из смысла названной нормы, отказ от права собственности заключается в полном отстранении собственника от принадлежавшей ему вещи, а не в отказе только от титула собственника при возможном сохранении отдельных правомочий.

К материалам дела приобщен также ответ Администрации Кировского района г.о. Самара от 27.10.2025 на обращение представителя истцов ФИО1 по вопросу балансовой принадлежности тепловых сетей домов №№186 и 186 А по ул. Ташкентской и устранения повреждения на инженерных сетях теплоснабжения, согласно которого 24.09.2025 специалистами администрации района совместно представителями Департамента городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара в присутствии специалистов специализированной организации Предприятие тепловых сетей филиал «Самарский» ПАО «Т Плюс», специализированной организации АО «ЭнергосбыТ Плюс», председателей ТСЖ «Корпус - 2» и «Квартал М», депутата Думы городского округа Самара ФИО2 и депутата Куйбышевского района городского округа Самара ФИО3 с выездом на место проведено совещание по вопросу балансовой принадлежности тепловых сетей домов №186 и 186 А по ул. Ташкентской. По результатам совещания установлено, что в результате технологического отказа повреждения на инженерных сетях теплоснабжения, обеспечивающих горячим водоснабжением многоквартирные дома №№186 и 186 А по ул. Ташкентской, отключен участок теплосети и закрыты задвижки в многоквартирном доме №186 А по ул.Ташкентской, обеспечивающие подачу горячего водоснабжения в многоквартирный дом №186 по ул. Ташкентской. Участок теплосети от тепловой камеры (далее - ТК) №19 по договорам техобслуживания, предоставленным специалистами специализированной организации АО «ЭнергосбыТ Плюс», находится на балансе и в эксплуатации ответственных лиц ТСЖ «Корпус - 2» и «Квартал М». Предоставленные специалистами специализированной организации АО «Энергосбыт Плюс» договоры техобслуживания представителями со стороны представителей ТСЖ «Корпус - 2» и «Квартал М» не подписаны. Также представителям ТСЖ «Корпус - 2» и «Квартал М» разъяснено, что строительство многоквартирных домов и инженерных коммуникаций по адресам: ул.Ташкентская, д. 186 и 186 А, осуществлялось застройщиком с привлечением средств участников долевого строительства. Согласно ст. 2 Федерального закона от 30.01.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» застройщик - это хозяйственное общество, имеющее в собственности или на праве аренды, на праве субаренды либо на праве безвозмездного пользования земельный участок и привлекающий денежные средства участников долевого строительства для строительства на этом участке многоквартирных домов и иных объектов недвижимости. Кроме того, при строительстве многоквартирного дома в проектной документации обязательно предусмотрено строительство инженерных коммуникаций к дому от централизованных сетей инженерно - технического обеспечения. Также в стоимость затрат на строительство дома включается стоимость сетей инженерно - технического обеспечения, в результате строительства которых образуется единый имущественный комплекс. Из этого следует, что инженерные коммуникации, построенные за счет собственных средств дольщиков, не могут являться бесхозяйным имуществом. Соответственно, данные инженерные сети относятся к общему имуществу собственников помещений такого дома. В соответствии со ст. 47 Устава городского округа Самара данные объекты инженерной инфраструктуры могут быть приняты в муниципальную собственность городского округа Самара путем заключения договора о безвозмездной передаче имущества. Основанием заключения данного договора является постановление Администрации г.о. Самара о передаче объектов в муниципальную собственность городского округа Самара. Для рассмотрения вопроса принятия инженерных сетей по вышеуказанному адресу в муниципальную собственность и подготовки соответствующего постановления Администрации городского округа Самара собственнику необходимо направить в Департамент:

??обращение о безвозмездной передаче в муниципальную собственность указанных объектов (на имя руководителя Департамента);

??документы, подтверждающие принадлежность передаваемых объектов собственнику (инвентарные карточки учета объектов основных средств унифицированной формы N? OC-6, балансовые справки);

??заверенные копии актов разграничения эксплуатационной ответственности сторон по сетям;

??заверенную копию протокола общего собрания собственников о передаче в муниципальную собственность объектов;

выписки из Единого государственного реестра недвижимости о зарегистрированных правах на объекты водоснабжения и водоотведения;

??перечень передаваемого имущества с указанием даты ввода объектов в эксплуатацию, технических и стоимостных характеристик, подписанный собственником и согласованный с обслуживающими организациями;

??письменное согласие эксплуатирующих организаций о принятии на обслуживание объектов, после передачи их в муниципальную собственность.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ повреждение на инженерных сетях теплоснабжения, обеспечивающих подачу теплоносителя в многоквартирные дома №№186 и 186 А по ул. Ташкентской устранено. Теплоснабжение и горячее водоснабжение в данные многоквартирные дома подается в соответствии с требованиями нормативных и регламентирующих документов.

Кроме того, Администрацией Кировского района г.о.Самара представлен отзыв от 28.01.2026 на административное исковое заявление, согласно которому Администрация Кировского района г.о. Самара осуществляет свою деятельность в соответствии с положением об Администрации Кировского района городского округа Самара, утвержденным Решением Думы городского округа Самара от 20.05.2025 № 577 «Об учреждении Администрации Кировского района городского округа Самара», согласно которому наделена полномочиями по выявлению бесхозяйных сетей электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения и осуществляет подготовку документов для организации учета данного имущества органами государственной власти и органами местного самоуправления городского округа Самара в установленном порядке. Постановлением Администрации городского округа Самара от 22.12.2022 № 1175 утвержден Порядок организации работы по признанию права муниципальной собственности городского округа Самара на бесхозяйное имущество, расположенное на территории городского округа Самара, и о признании утратившими силу отдельных муниципальных правовых актов городского округа Самара. В соответствии с п. 2.1. Порядка № 1175 сведения о бесхозяйном недвижимом имуществе поступают в Департамент управления имуществом городского округа Самара, в том числе из заявлений и обращений граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц. Согласно пояснениям Филиала «Самарский» ПАО «Т Плюс», изложенным в отзыве от 21.01.2026 № б/н, «иные подключения к данной сети потребители отсутствуют, то в силу ст. 135 ГК РФ спорные тепловые сети являются функциональной частью зданий по адресу: <...>, д. 18ба, и не обладает признаками бесхозяйного имущества», кроме того в ТСЖ «Корпус 2» была направлена оферта договора теплоснабжения от 15.07.2020 № 55606ко-ЦЗ и ТСЖ «Квартал-М» оферта договора теплоснабжения от 15.07.2020 № 55753т-ЦЗ. ТСЖ «Корпус 2», ТСЖ «Квартал-М» не оспаривают заключения указанных договоров. Пунктом 2.6 Порядка № 1175 предусмотрено, что в случае, когда собственник выявленного недвижимого имущества установлен и отказывается от права собственности на недвижимое имущество, он обращается в Департамент с заявлением об отказе от права собственности на недвижимое имущество с приложением копий правоустанавливающих документов, подтверждающих наличие права собственности на это имущество у данного лица. Заявление об отказе от права собственности на недвижимое имущество. находящееся в общей собственности, подается всеми участниками общей собственности. Истцы в соответствии с Порядком № 1175 в Департамент не обращались. 24.09.2025 специалистами Администрации района совместно с представителями Департамента городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара в присутствии специалистов специализированной организации Предприятия тепловых сетей филиала «Самарский» ПАО «Т Плюс», специализированной организации АО «ЭнергосбыТ Плюс», председателей ТСЖ «Корпус - 2» и «Квартал М», депутата Думы городского округа Самара Р.А.В и депутата Куйбышевского района городского округа Самара Ч.В.С с выездом на место проведено совещание по вопросу балансовой принадлежности тепловых сетей домов №№186 и 186 А по ул. Ташкентской. По результатам совещания установлено, что участок теплосети от тепловой камеры (далее - ТК) №19 по договорам техобслуживания, предоставленным специалистами специализированной организации АО «ЭнергосбыТ Плюс», находится на балансе и в эксплуатации ответственных лиц ТСЖ «Корпус - 2» и «Квартал М». Предоставленные специалистами специализированной организации АО «ЭнергосбыТ Плюс» договоры техобслуживания представителями со стороны представителей ТСЖ «Корпус - 2» и «Квартал М» не подписаны. Также представителям ТСЖ «Корпус - 2» и «Квартал М» разъяснено, что строительство многоквартирных домов и инженерных коммуникаций по адресам: ул.Ташкентская, д. 186 и 186 А, осуществлялось застройщиком с привлечением средств участников долевого строительства. Согласно ст.2 Федерального закона от 30.01.2004 № 214 - ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», застройщик - это хозяйственное общество, имеющее в собственности или на праве аренды, на праве субаренды либо на праве безвозмездного пользования земельный участок и привлекающий денежные средства участников долевого строительства для строительства на этом участке многоквартирных домов и иных объектов недвижимости. Кроме того, при строительстве многоквартирного дома в проектной документации обязательно предусмотрено строительство инженерных коммуникаций к дому от централизованных сетей инженерно - технического обеспечения. Также в стоимость затрат на строительство дома включается стоимость сетей инженерно - технического обеспечения, в результате строительства которых образуется единый имущественный комплекс. Из этого следует, что инженерные коммуникации, построенные за счет собственных средств дольщиков, не могут являться бесхозяйным имуществом. Соответственно, данные инженерные сети относятся к общему имуществу собственников помещений такого дома. Таким образом, Администрация района, в рамках имеющихся полномочий, не имеет правовых оснований для проведения работы по формированию пакета документов, необходимых для учета вышеуказанного имущества в качестве бесхозяйного. На основании изложенного, просили в удовлетворении требований отказать.

Порядок приобретения права собственности на бесхозяйную вещь регулируется ст. 225 ГК РФ, согласно которой правом на обращение с заявлением о принятии на учет объектов инженерной инфраструктуры как бесхозяйных, с последующим признанием на них права собственности помимо органа местного самоуправления наделены лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять их эксплуатацию, в связи с чем, право собственности на объекты может возникнуть не только у муниципального образования.

В соответствии с п. 2 ст. 3 Закона Самарской области от 06.07.2015 №74-ГД «О разграничении полномочий между органами местного самоуправления городского округа Самара и районов городского округа Самара по решению вопросов местного значения районов» полномочия по выявлению бесхозяйных сетей инженерной инфраструктуры, не переданных в установленном порядке в муниципальную собственность, и подготовке документов для организации учета данных сетей органами местного самоуправления городского округа Самара отнесены к компетенции органов местного самоуправления районов городского округа Самара.

Таким образом, в случае наличия признаков бесхозяйного имущества у вышеуказанных объектов Администрации Кировского района г.о.Самара в соответствии с действующим законодательством необходимо сформировать пакет документов в отношении бесхозяйных объектов в соответствии с Порядком выявления и организации работы по признанию права муниципальной собственности на бесхозяйное имущество, расположенное на территории городского округа Самара, утвержденным Постановлением Администрации городского округа Самара от 22.12.2022 № 1175.

В силу требований действующего законодательства бесхозяйным может быть признан объект, созданный до вступления в законную силу ГрК РФ. Объекты, созданные после вступления в законную силу ГрК РФ, не имеющие разрешительной документации на строительство и ввод в эксплуатацию, являются самовольной постройкой.

В соответствии со ст. 47 Устава Департамент управления имуществом городского округа Самара осуществляет полномочия по управлению и распоряжению имуществом городского округа Самара, в том числе:

а) представляет городской округ Самара в процессе государственной регистрации и перехода прав городского округа Самара на недвижимое имущество;

б) осуществляет учет муниципального имущества и ведет его реестр.

Сведения об указанных объектах теплоснабжения в реестре муниципального имущества городского округа Самара не учтены. Кроме того, обращение в регистрирующий орган в целях регистрации права собственности на объект недвижимости является правом, а не обязанностью Департамента. Отмечено, что в соответствии с Решением Думы городского округа Самара от 28.08.2025 № 616 «Об утверждении положения «О муниципальном земельном контроле в городском округе Самара» контрольным органом, уполномоченным на осуществление муниципального контроля, является Администрация городского округа Самара в лице территориальных органов - администраций районов городского округа Самара. В случае наличия признаков бесхозяйного имущества у вышеуказанных объектов Администрации Кировского района городского округа Самара необходимо сформировать пакет документов в отношении бесхозяйных объектов в соответствии с Порядком выявления и организации работы по признанию права муниципальной собственности на бесхозяйное имущество, расположенное на территории городского округа Самара, утвержденным Постановлением Администрации городского округа Самара от 22.12.2022 № 1175, а так же в соответствии с действующим законодательством и Решением Думы городского округа Самара от 20.05.2025 № 577 «Об учреждении Администрации Кировского района городского округа Самара (пп. 3 п. 2.2 раздела 2 Положения об Администрации Кировского района городского округа Самара).

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, принимается, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо (ч. 2 ст. 62, ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

Принимая во внимание конкретные обстоятельства возникновения спорного объекта - Т/трасса от фланцев задвижек, расположенных в ТК-19 до стены здания №186а ул. Ташкентская (Д-300 мм, L-127 м), Т/трасса от ЦТП до стены здания №186 ул. Ташкентской (Д-108 мм, L-51,7 м), а именно то, что инженерные коммуникации, построенные за счет собственных средств дольщиков, не могут являться бесхозяйным имуществом, а также отсутствие относимых и допустимых доказательств его безусловного отнесения к категории бесхозяйного имущества, исходя из того, что спорные тепловые сети являются функциональной частью зданий по адресу: <...>, тогда как на учет могут быть поставлены только самостоятельные объекты недвижимости, суд не находит признаков бездействия со стороны административных ответчиков, нарушающих права административных истцов, в силу чего не находит правовых оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ТСЖ «Корпус 2» (ИНН <***>), ТСЖ «Квартал-М» (ИНН <***>) к Департаменту управления имуществом Администрация г.о Самара (ИНН <***>), Администрации Кировского района г.о. Самара (ИНН <***>) о признании незаконным бездействия - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Срок изготовления мотивированного решения - 04.05.2026.

Председательствующий Н.П. Мучкаева