Решение № 2-14/2019 2-14/2019(2-688/2018;)~М-629/2018 2-688/2018 М-629/2018 от 13 января 2019 г. по делу № 2-14/2019

дело № 2-14/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

село Ташла 14 января 2019 года

Ташлинский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Курбатовой И.В.,

при секретаре Доброскокиной О.П.,

с участием представителя истца – главы МО Ранневский сельсовет ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования Ранневский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области к Территориальному управлению Росимущества в Оренбургской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО Ранневский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области обратилась в суд с уточненным иском к Территориальному управлению Росимущества в Оренбургской области ... признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю.

В обоснование исковых требований указано, что на основании распоряжения главы администрации ... ...-Р от (дата) передано в коллективно-долевую собственность граждан по ... га. сельскохозяйственных угодий качественной оценкой ... баллогектаров из земель бывшего колхоза ... Указанным постановлением утвержден Список лиц, наделенных земельными долями, в который вошла П. как собственник .... на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером .... Принадлежащая ей доля является невостребованной. Список невостребованных долей утвержден постановлением ... сельсовета ...-п от (дата).

Наследники собственника земельной доли возражений о включении её доли в Список невостребованных земель и не заявили. Список невостребованных долей, а также порядок востребования собственниками земельных долей опубликован в соответствии с требованиями закона (дата). По данным о смерти, похозяйственной книги, домовой книги, правильное имя П. – Пелагея.

Просят <данные изъяты> Признать право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю. площадью ... га., принадлежащую П. в праве общей собственности паевого фонда колхоза «... на земельный участок с кадастровым номером ..., расположенную <адрес>

Представитель истца администрации МО Ранневский сельсовет ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Территориального управления Росимущества в Оренбургской области представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствии.

Согласно отзыву Территориального управления Росимущества в Оренбургской области они возражают в удовлетворении исковых требования, поскольку в материалах отсутствуют сведения о том, что земельная доля является выморочным имуществом. Просят исключить их из числа ответчиков, либо в удовлетворении иска МО Ранневский сельсовет отказать, если в судебном заседании будет установлено, что земельная доля не является выморочным имуществом.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, допросив свидетеля, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с постановлением главы администрации ...-Р от (дата) гражданам предоставлено в коллективно-долевую собственность по .... сельскохозяйственных угодий, качественной оценкой ... баллогектаров из земель бывшего колхоза ... П. передана земельная доля в размере ... в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения. Данное обстоятельство подтверждается выданным на основании указанного постановления свидетельством на праве собственности на землю: ... от (дата).

Постановлением администрации ... сельсовета ...-п от (дата) был утвержден Список невостребованных земельных долей, в который включена доля ... га., принадлежащая П..

Согласно ответа отдела ЗАГС администрации ... от (дата) П. умерла (дата) в <адрес>.

Из ответа нотариуса нотариального округа ... от (дата) ... следует, что после смерти П., умершей (дата) наследственное дело не заводилось. Из ответа нотариуса нотариального округа ... от (дата) ... следует, что после смерти П., умершей (дата) наследственное дело не заводилось.

Справкой администрации МО ... сельсовет от (дата) ... подтверждается, что на день смерти ((дата)) П. в доме по <адрес> лиц проживающих с ней и зарегистрированных не имелось.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля С. показал, что П. выделялась земельная доля и выдавалось свидетельство на право собственности на землю. Её имя правильно Пелагея, другая П. в <адрес> в период выдачи свидетельств на земельные доли не проживала.

У суда нет оснований не доверять показаниям свидетеля. Они согласуются с материалами дела и сведениями, сообщенными истцом в исковом заявлении. Свидетель предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

В соответствии с п. 1 ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию имущество умершего считается выморочным.

В п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" разъяснено, что на основании п. 3 ст. 1151 ГК РФ, а также ст. 4 Федерального закона от 26.11.2001 N 147-ФЗ "О введении в действие части третьей ГК РФ" впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п. 35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 N 432).

Согласно разъяснениям, данным в п. 50 названного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 N 9, выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Для признания земельной доли невостребованной требуется соблюдение установленного законом порядка.

В соответствии со ст. 12.1 Закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122 - ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Согласно ч. 2 ст. 12.1 Закона РФ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой, не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122 - ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Положениями ч. 3., 4, 5, 6 ст. 12.1 Закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" предусмотрено, что орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или, принадлежащие им земельные доли, необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и(или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. Положениями ст. 14.1 Закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" предусмотрено что, участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. О проведении общего собрания по предложению участника долевой собственности или лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, уведомляется в письменной форме.

Указанные сообщение и уведомление о проведении общего собрания должны содержать: 1) дату и время проведения общего собрания; 2) адрес места проведения общего собрания на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности; 3) повестку дня общего собрания; 4) адрес места ознакомления с документами по вопросам, вынесенным на обсуждение общего собрания, и сроки такого ознакомления.

Общее собрание считается правомочным в случае присутствия на нем участников долевой собственности, составляющих не менее чем 20 процентов их общего числа или, если способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на земельный участок, владеющих более чем 50 процентами таких долей.

В случае, если количества участников долевой собственности на земельный участок, не включенных в утвержденный список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, недостаточно для обеспечения правомочности общего собрания в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи, общее собрание считается правомочным, если на нем присутствуют не менее чем 50 процентов общего числа участников долевой собственности на этот земельный участок, не включенных в указанный список.

Согласно ст. 10 Закона Оренбургской области от 17.03.2003 N 118/16-III-ОЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Оренбургской области" (в редакции Закона Оренбургской области от 20.05.2011 № 183/27-V-ОЗ) сообщения о сделках с земельными участками, находящимися в общей долевой собственности, список невостребованных земельных долей, извещения о проведении общего собрания участников общей долевой собственности на земельные участки и извещения о месте и порядке ознакомления с проектом межевания земельных участков опубликовываются в официальных печатных изданиях муниципальных образований по месту нахождения земельных участков в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.

Судом установлено, что администрацией муниципального образования Ранневский сельсовет опубликован Список невостребованных собственниками земельных долей в газете ... от (дата). П. включена в Список собственников невостребованных земельных долей, опубликованный в официальном средстве массовой информации. Указанный Список был размещен на информационных щитах, расположенных на <адрес>.

Также судом установлено, что истцом был соблюден порядок извещения и проведения общего собрания участников долевой собственности, предусмотренный положениями ст. 14.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а именно в целях проведения общего собрания участников долевой собственности по вопросу утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, администрацией МО Ранневский сельсовет в газете ... от (дата) опубликовано сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности земельного участка. Повесткой дня определены вопросы об утверждении Списка невостребованных земельных долей колхоза «...», а также утверждения Списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и земельных долей которые могут быть признаны невостребованными.

Сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности в СМИ опубликовано не позднее, чем за сорок дней до дня проведения общего собрания, которое было назначено на (дата), содержание сообщения соответствует требованиям частей 2 и 3 ст. 14.1 ФЗ от 24.07.2002 г. "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" в части сроков опубликования сообщения, даты и времени проведения общего собрания; адреса места проведения общего собрания; повестки дня общего собрания; адреса места ознакомления с документами по вопросам, вынесенным на обсуждение общего собрания, и сроков такого ознакомления.

Общее собрание участников долевой собственности проведено (дата) и, в связи с отсутствием кворума, собрание было признано несостоявшимся. Постановлением администрации МО ... сельсовет от (дата) ...-п утвержден Список невостребованных долей, в который включена земельная доля П.

С момента публикации Списка невостребованных земельных долей и до (дата) в письменной форме принимались возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в Список невостребованных земельных долей. Лица, заявлявшие возражения и представлявшие в обоснование подтверждающие документы, исключались из указанного списка. Наследники П. свои возражения в администрацию Ранневский сельсовет в указанные сроки не представили.

Указанные действия соответствуют требованиям п. 7 ст. 12. Закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", в соответствии с которой, в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования списка невостребованных долей не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Все вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что в соответствии с положениями п.п. 1, 2 ст. 21.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" спорная земельная доля, принадлежавшая П. является невостребованной, поскольку собственник, не распорядилась ею в течение трех и более лет подряд, прав на эту долю не зарегистрировала в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.1997г. "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", возражений об исключении земельной доли из Списка невостребованных земель на собрание собственников до (дата) никто не представил.

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Федеральный закон от 24 июля 2002г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" не содержит запрета на признание за муниципальным образованием права собственности на земельный участок, образованный из земельных долей, земельную долю, перешедших по праву наследования к государству в качестве выморочного имущества, но оставшихся невостребованными государством.

ТУ Росимущества в ... при соблюдении истцом процедуры признания спорных земельных долей невостребованными по правилам статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", не заявило права собственника на спорную земельную долю, не распорядилось ею, следовательно, Российская Федерация не реализовала правомочия собственника в отношении спорного имущества.

Факт отсутствия наследников, принявших наследство после смерти П. подтвержден исследованными доказательствами, что позволяет признать принадлежавшую ей земельную долю невостребованной при соблюдении установленной статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" процедуры, и влечет признание права муниципальной собственности на эту земельную долю. Прав на указанное имущество никто не заявил. Чьи-либо права на выражение своего волеизъявления в отношении указанной невостребованной земельной доли нарушены не были.

Учитывая, что орган местного самоуправления по месту расположения земельного участка - администрация муниципального образования Ранневский сельсовет ... наделен правом на обращение в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, ранее принадлежащую П. исковые требования администрации муниципального образования Ранневский сельсовет ... к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом РФ ... подлежат удовлетворению, довод ответчика в письменном отзыве на иск о том, что ТУ Росимущества ... является ненадлежащим ответчиком, отклонению по вышеуказанным основаниям.

Проанализировав все обстоятельства по делу, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что свидетельство на право собственности на землю серии ... от (дата), регистрационная запись ..., выданное на имя П.. года рождения, принадлежит П. года рождения. При заполнении свидетельства на право собственности на землю была допущена ошибка в написании имени, в связи с указанным, исковое заявление в части установления факта принадлежности свидетельства на землю также обосновано и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации муниципального образования Ранневский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области к Территориальному управлению Росимущества в Оренбургской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю - удовлетворить.

...

Признать за муниципальным образованием Ранневский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю площадью ... баллогектаров) в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером ... (единое землепользование), принадлежащую П. года рождения, свидетельство на право собственности на землю серии ..., регистрационная запись ..., выданное (дата) комитетом по земельным ресурсам ....

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ташлинский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья И.В. Курбатова

В окончательной форме решение суда принято 14 января 2019 года.