Решение № 12-227/2019 от 29 апреля 2019 г. по делу № 12-227/2019

Копия

12-227/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Самара 29 апреля 2019г.

Судья Промышленного районного суда г.Самары Кривошеева Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы Администрации Промышленного внутригородского района городского округа Самара ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № Промышленного судебного района г.Самары Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Администрации Промышленного внутригородского района г.о. Самары к административной ответственности по ч.1 ст.13.24 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Промышленного судебного района г.Самары Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. Администрация Промышленного внутригородского района г.о. Самары Самарской области подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Не согласившись с данным постановлением, глава Администрации Промышленного внутригородского района городского округа Самара ФИО1 обратился в Промышленный районный суд г. Самары с жалобой, в которой просит вышеуказанное постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО2, действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила ее удовлетворить.

Представитель УМВД России по г.Самаре ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, просил оспариваемое постановление оставить без изменения.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1090 "О Правилах дорожного движения" (далее - Основные положения), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями (пункт 14 Основных положений).

В соответствии с п. 8.1 ГОСТ 50597-2017, На покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости (таблица В.1 приложения В) после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки по таблице 8.1. На покрытии проезжей части возможно устройство уплотненного снежного покрова (далее - УСП) в соответствии с п.п. 8.9 - 8.11. Согласно п. 8.9 ГОСТ, формирование снежных валов не допускается на мостовых сооружениях дорог и улиц. В соответствии с п. 8.10 ГОСТ, допускается наличие уплотненного снежного покрова (далее - УСП) толщиной от 3 до 8 см в период зимнего содержания дорог с интенсивностью движения не более 1500 авт/сут. П. 8.11 ГОСТ предусмотрено, что показатель ровности УСП должен быть не более 5,5 м/км по показателю IRI, число просветов под 3-х метровой рейкой - не более 22% по примечанию к таблице 5.2. Срок устранения несоответствия не должен превышать 2 сут.

Как следует из материалов дела и установлено при рассмотрении дела об административном правонарушении, согласно протоколу об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо Администрация Промышленного внутригородского района г.о. Самара Самарской области ДД.ММ.ГГГГ. в 12.00ч. в <адрес>, внутриквартальный проезд, допустило нарушение п.13 ОП ПДД РФ, п.8.1 ГОСТ Р 50597-97, ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ., Закона Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. №-ГД, а именно, являясь юридическим лицом, ответственным за содержание внутриквартального проезда в безопасном для дорожного движения состоянии, не предприняло своевременных мер по устранению помех в дорожном движении и предупреждению участников дорожного движения об их опасности, а именно допущено формирование снежной колеи на проезжей части внутриквартального проезда, наличие снега и зимней скользскости.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Промышленного судебного района г.Самары Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ Администрация Промышленного внутригородского района г.Самары Самарской области подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, по вышеуказанным обстоятельствам.

Вина юридического лица в совершении указанного правонарушения подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ., извещением о его составлении, актом выявленных недостатков автомобильной дороги от ДД.ММ.ГГГГ., фотоматериалами, а также другими материалами дела.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ).

В соответствии с положениями п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Объективную сторону административного правонарушения в соответствии с положениями ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятии мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

Данная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта рассматриваемого административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственное за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений.

Согласно ст. 1 Закона Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ N 74 ГД (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О разграничении полномочий между органами местного самоуправления г.о. Самара и внутригородских районов г.о. Самара по решению вопросов местного значения внутригородских районов" на Администрацию Промышленного внутригородского района г.о. Самара возложена функция по осуществлению муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах внутригородского района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также закреплены полномочия по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и в границах внутригородского района, обеспечение безопасности дорожного движения на них.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию и необходимые для правильного разрешения дела, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, которым дана надлежащая правовая оценка. Доводы жалобы являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, и также оценены мировым судьей с указанием мотивов, по которым мировой судья обоснованно посчитал их несостоятельными.

При этом доводы представителя юридического лица о том, что Администрация Промышленного внутригородского района г.о.Самары является ненадлежащим субъектом вмененного правонарушения, оценивается судьей как способ избежать ответственности за совершенное правонарушение, поскольку вышеуказанными положениями закона на привлекаемое к ответственности лицо возложена обязанность по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог внутриквартального проезда, либо непринятии мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

Доводы жалобы о том, что фиксация правонарушения должна быть произведена не менее, чем через 24 часа с момента его обнаружения безосновательны, не влекут освобождение юридического лица от ответственности, поскольку наличие обстоятельств, изложенных в протоколе об административном правонарушении также подтверждены фотоматериалами, имеющимися в материалах дела, из которых видно, что снежный покров является значительной высоты, допущено формирование колейности на дорожном полотне. Доводы жалобы о том, что деятельность по очистке от снега проездов является регламентируемой и нормируемой, не является основанием для несоблюдения требований законодательства, регламентирующего безопасность дорожного движения.

В остальном доводы жалобы не опровергают выводы мирового судьи о виновности юридического лица в совершенном правонарушении, являются способом избежать административной ответственности.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену вышеуказанного постановления, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Порядок и срок привлечения общества к административной ответственности соблюдены, оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Назначенное наказание соответствует требованиям закона, в том числе положениями ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, является правильным.

При указанных обстоятельствах, оспариваемое постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

постановление мирового судьи судебного участка № 38 Промышленного судебного района г.Самары Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Администрации Промышленного внутригородского района г.о. Самары к административной ответственности по ч.1 ст.13.24 КоАП РФ, - оставить без изменения, а жалобу главы Администрации Промышленного внутригородского района городского округа Самара ФИО1 - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу немедленно, может быть обжаловано в Самарский областной суд по правилам обжалования судебных актов, вступивших в законную силу.

Судья: (подпись) Кривошеева Е.В.

Копия верна.

Судья Кривошеева Е.В.

Подлинник документа подшит в материалах дела об административном правонарушении № 5-104/2019 мирового судьи судебного участка № 38 Промышленного судебного района г.Самары Самарской области.