Решение № 2-174/2017 2-174/2017(2-5518/2016;)~М-2428/2016 2-5518/2016 М-2428/2016 от 10 января 2017 г. по делу № 2-174/2017

№ 2-174/2017

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Красноярск 11 января 2017 года

Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Шатровой Р.В.,

при секретаре Шенфельд Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании незаконным отказа в утверждении схемы земельного участка, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ДМИЗО администрации г. Красноярска о признании незаконным отказа в утверждении схемы земельного участка, возложении обязанности утвердить схему земельного участка в кадастровом квартале У, предварительно согласовать ему предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства. Требования мотивировал тем, что 00.00.0000 года на основании ч. 2 ст. 39.6 ЗК РФ он обратился в ДМИЗО администрации г. Красноярска с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка в районе Х в Х с последующим его предоставлением на праве аренды для индивидуального жилищного строительства. 00.00.0000 года ДМИЗО администрации г. Красноярска принято решение об отказе в удовлетворении заявления со ссылкой на то, что испрашиваемый земельный участок расположен за границами квартала на территории общего пользования, кроме того, разработка схемы расположения земельного участка проведена с нарушением предусмотренных ст. 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам. Считает отказ незаконным, поскольку отсутствуют доказательства, свидетельствующие о наличии вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы и других, препятствующих рациональному использованию и охране земель недостатков при образовании земельного участка в кадастровом квартале 24:50:0100513, а также отсутствуют доказательства расположения испрашиваемого земельного участка за границами квартала на территории общего пользования.

В судебном заседании истец ФИО1 на удовлетворении исковых требований настаивал, дополнительно пояснил, что испрашиваемый им земельный участок действительно имеет небольшой наклон и неровности, однако данные недостатки легко устранимы путем выравнивания поверхности. В настоящее время земельный участок захламлен, на нем находится несанкционированная свалка.

В судебное заседание представитель ответчика Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска не явился, о месте и времени судебного заседания был извещен, ходатайство об отложении разбирательства по делу в адрес суда не направил.

При указанных обстоятельствах, с согласия истца, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав истца ФИО1, исследовав материалы дела, суд считает необходимым исковые требования удовлетворить.

В соответствии с п. 15 ч. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 39.18 ЗК РФ в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:

1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 15 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Согласно п. 3 ч. 16 ст. 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

В соответствии с ч. 6 ст. 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Судом установлено, что 00.00.0000 года ФИО1 обратился в Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации Х с заявлением об утверждении схемы земельного участка в кадастровом квартале У в районе Х в зоне Ж1 для индивидуального жилищного строительства и предварительном согласовании предоставления земельного участка без проведения торгов на праве аренды.

По результатам рассмотрения указанного заявления ДМИЗО администрации г. Красноярска принято решение № У от 00.00.0000 года об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории.

Рассматривая спор по существу, суд приходит к выводу о незаконности оспариваемого истцом отказа в утверждении схемы испрашиваемого им земельного участка.

Так, отказ мотивирован тем, что испрашиваемый земельный участок расположен за границами квартала на территории общего пользования, кроме того, не соответствует требованиям п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ, согласно которому образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами, в связи с чем разработка схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории с нарушением предусмотренных требований к образуемым земельным участкам.

Между тем, стороной ответчика в судебное заседание не представлено доказательств того, что образование испрашиваемого земельного участка приведет к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам. Оспариваемый отказ не содержит указания на то, какие конкретно будут нарушены требования п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ в случае формирования земельного участка. Напротив, из пояснений истца, данных в судебном заседании, следует, что испрашиваемый им земельный участок имеет лишь небольшой наклон и неровности, однако данные недостатки легко устранимы путем выравнивания поверхности.

Наличие склона не свидетельствует о невозможности размещения на земельном участке объектов недвижимости.

Доводы стороны ответчика о том, что испрашиваемый ФИО1 земельный участок является смежным с земельным участком, на котором располагается конноспортивный комплекс, размер санитарно-защитной зоны от смежной территории до возможного размещения индивидуальных жилых домов должен составлять не менее 200 метров, в связи с чем при согласовании вопроса об утверждении схемы расположения земельного участка вышеуказанная норма санитарно-защитного разрыва будет нарушена, не подтверждены доказательствами. Кроме того, оспариваемый истцом отказ данных доводов не содержит. Вместе с тем, согласно п. 17 ст. 39.15 ЗК РФ решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа.

Таким образом, принятое ДМИЗО администрации г. Красноярска решение от 00.00.0000 года суд признает незаконным.

В порядке восстановления нарушенного права ФИО1 суд считает необходимым возложить на ДМИЗО администрации г. Красноярска обязанность в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу утвердить истцу схему расположения земельного участка в кадастровом квартале 24:50:0100513 и предварительно согласовать ему предоставление земельного участка.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании незаконным отказа в утверждении схемы земельного участка, возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным решение Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска № У от 00.00.0000 года.

Возложить на Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска обязанность в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу утвердить ФИО1 схему расположения земельного участка, расположенного в Х, на кадастровой карте соответствующей территории в кадастровом квартале У в районе Х в Х, согласно ранее поданному заявлению от 00.00.0000 года, предварительно согласовать ФИО1 предоставление земельного участка.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 13 января 2017 года.