Решение № 12-204/2017 от 5 сентября 2017 г. по делу № 12-204/2017

РЕШЕНИЕ

06 сентября 2017 года г. Щёкино Тульской области

Судья Щёкинского районного суда Тульской области Мамонтова Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело №12-204/2017 по жалобе ООО ГСИ Волгоградская фирма «Нефтезаводмонтаж» на постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Тульской области ФИО1 от 15.03.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО ГСИ Волгоградская фирма «Нефтезаводмонтаж»,

установил:

постановлением главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Тульской области ФИО1 № от 15.03.2017 года ООО ГСИ Волгоградская фирма «Нефтезаводмонтаж» привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 120000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, генеральный директор ООО ГСИ Волгоградская фирма «Нефтезаводмонтаж» ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой ООО ГСИ Волгоградская фирма «Нефтезаводмонтаж» просит отменить указанное постановление.

В судебное заседание представитель ООО ГСИ Волгоградская фирма «Нефтезаводмонтаж» не явился, о дате и месте его проведения уведомлен надлежащим образом.

В судебное заседание представитель Государственной инспекции труда в Тульской области не явился, о дате и месте его проведения уведомлен надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Ст. 30.1. КоАП Российской Федерации предусматривает право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП Российской Федерации задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснения обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.3 ст. 30.6 КоАП Российской Федерации судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, не связан её доводами и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст.30.7 КоАП Российской Федерации по результатам рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения; об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление; об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судьей, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всестороннее, полно объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость применения административного наказания; об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы постановлено, что постановление было вынесено неправомочным судьей, органом, должностным лицом.

Частью 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обязательных психиатрических освидетельствований.

Как установлено судом, постановлением главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Тульской области ФИО1 № от 15.03.2017 года ООО ГСИ Волгоградская фирма «Нефтезаводмонтаж» наложено административное наказание в виде административного штрафа в размере 120000 рублей за то, что ООО ГСИ Волгоградская фирма «Нефтезаводмонтаж» допустило производителя работ БББ, чья работа связана с высотой, к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обязательного психиатрического освидетельствования, а именно за нарушение ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Согласно ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. В случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, работодатель обязан организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований.

В соответствии с абз. 7 ст.213 ТК РФ, работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ст. 76 ТК РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 23.09.2002 N 695 утверждены Правила прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности (далее - Правила).

В силу п. 3 Правил, освидетельствование работника проводится с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности, а также к работе в условиях повышенной опасности, предусмотренных Перечнем (утвержден Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании"), согласно которому к должностям, предусматривающим обязательное психиатрическое освидетельствование, отнесены работники, выполняющие работы, непосредственно связанные с работой на высоте.

Освидетельствование работника проводится не реже одного раза в 5 лет (п. 5 Правил).

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, в результате проведенной Государственной инспекцией труда в Тульской области проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, установлено, что ООО ГСИ Волгоградская фирма «Нефтезаводмонтаж» в ходе расследования тяжелого несчастного случая на производстве, произошедшего 03.12.2016 года с ААА - монтажником технологических трубопроводов, проведенного с 06.12.2016 года по 10.02.2017 года комиссией, сформированной приказом ООО ГСИ Волгоградская фирма «Нефтезаводмонтаж», не было представлено сообщение врачебной комиссии, проводящей обязательное психиатрическое освидетельствование работников, о дате принятия решения о пригодности (непригодности) производителя работ БББ, работа которого связана с высотой, принятого на работу в ООО ГСИ Волгоградская фирма «Нефтезаводмонтаж», к выполнению работы в условиях повышенной опасности и дате выдачи его (решения) указанному работнику.

Из этого следует, что производитель работ БББ был допущен к выполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обязательного психиатрического освидетельствования. Указанные нарушения ставят под угрозу жизнь и здоровье работника и окружающих, свидетельствуют о том, что не обеспечиваются безопасные условия и охрана труда.

По итогам проверки в отношении ООО ГСИ Волгоградская фирма «Нефтезаводмонтаж» составлен протокол об административном правонарушении № от 14.03.2017 года, в котором отражены нарушения при приеме на работу и допуска к исполнению трудовых обязанностей работников без прохождения ими в установленном порядке обязательного психиатрического освидетельствования.

Данное нарушение создает угрозу здоровью и жизни людей.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 02.04.2017 года ООО ГСИ Волгоградская фирма «Нефтезаводмонтаж» зарегистрировано в качестве юридического лица.

Как следует из представленных материалов, ООО ГСИ Волгоградская фирма «Нефтезаводмонтаж», в нарушение требований ч. 7 ст. 213 ТК РФ допущен к работе (не отстранен от работы) работник – производитель работ БББ, не прошедший в установленном порядке обязательное психиатрическое освидетельствование.

Указанные обстоятельства подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают: протоколом об административном правонарушении; актом о расследовании тяжелого несчастного случая и другими материалами дела.

Оснований не доверять приведенным выше доказательствам суд не находит, данные доказательства согласуются друг с другом по существенным обстоятельствам дела, добыты и оформлены с соблюдением требований закона. Исходя из изложенного, суд признает исследованные доказательства относимыми, допустимыми и достоверными.

Таким образом, в действиях (бездействии) ООО ГСИ Волгоградская фирма «Нефтезаводмонтаж» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Тульской области ФИО1 № от 15.03.2017 года подлежит оставлению без изменения, а жалоба ООО ГСИ Волгоградская фирма «Нефтезаводмонтаж» - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

решил:

постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Тульской области ФИО1 № от 15.03.2017 года, вынесенное в отношении ООО ГСИ Волгоградская фирма «Нефтезаводмонтаж» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу ООО ГСИ Волгоградская фирма «Нефтезаводмонтаж» - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения.

Судья -подпись