Решение № 2-190/2019 2-190/2019~М-152/2019 М-152/2019 от 4 августа 2019 г. по делу № 2-190/2019

Дело №2-190/2019

Мотивированное
решение изготовлено 05 августа 2019 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 августа 2019 года г. Ковдор

Ковдорский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Охлопкова А.В.,

при секретаре Головкиной Л.В.,

с участием исполняющего обязанности заместителя прокурора Ковдорского района МО Гагиной Я.С.,

ФИО1 и третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ковдорского района Мурманской области в интересах ФИО1 к администрации Ковдорского района Мурманской области об отмене распоряжения администрации и обязании постановки на учет,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ковдорского района Мурманской области в интересах ФИО1 обратился с иском к администрации Ковдорского района Мурманской области об отмене распоряжения администрации и обязании постановки на учет.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Ковдорского района проведена проверка по обращению ФИО1 о нарушении ее жилищных права в части снятия ее с учета граждан, имеющих право на получение специальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего севера и приравненных к ним местностей, по результатам которой прокурор обращается в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов истца на основании заявления и предоставлении интересов в суде.

Проверкой установлено, что администрацией Ковдорского района <дд.мм.гг> издано распоряжение <№> «О снятии с учетаграждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья», согласно которому ФИО1 снята с учета как гражданин, имеющий право на получение социальных выплат для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». Правовым основанием для принятия администрацией Ковдорского района такого решения стал факт выявления сведений о наличии в собственности невестки ФИО2, включенной в состав семьи участника основного мероприятия, жилого дома по договору купли-продажи квартиры от <дд.мм.гг> по адресу: <адрес>, что позволило органам местного самоуправления применить подпункт «д» пункта 21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10 декабря 2002 года № 879 на основании выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Из представленных в прокуратуру Ковдорского района документов следует, что ФИО1 признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и состоит в очереди в Администрации Ковдорского района с <дд.мм.гг>. На момент подачи первого заявления членом ее семьи являлся А., <дд.мм.гг> года рождения. За период с <дд.мм.гг> в семье ФИО1 произошли изменения, а именно, <дд.мм.гг> сын вступил в брак с ФИО2, у него образовалась своя семья, они переехали на постоянное место жительства: <адрес>, где он проживает со своей семьей по данному адресу с <дд.мм.гг>.Согласно решения Ковдорского районного суда Мурманской области от <дд.мм.гг> по делу <№> членом семьи участника подпрограммы признана невестка ФИО2 <дд.мм.гг> ФИО1 подала в администрацию Ковдорского района заявление на участие в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством». По сведениям администрации ФИО1 включена в список граждан имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья с датой постановки на учет <дд.мм.гг> по категории «пенсионеры». Администрацией района в адрес ФИО1 было направлено уведомление о включении ее в список претендентов на получение жилищной субсидии, предложено представить документы, необходимые для выдачи государственного жилищного сертификата, поскольку ФИО1 является кандидатом на получение ГЖС в <дд.мм.гг>. <дд.мм.гг> ФИО1 обратилась в администрацию Ковдорского района с заявлением (рапортом) о предоставлении ей государственного жилищного сертификата для приобретения жилого помещения на территории <адрес>, как гражданину, выезжающемуиз районов Крайнего Севера на состав семьи из 1 человека. В данном заявлении в графе состав семьи никто указанне был, поскольку на момент ФИО1 проживала в квартире одна, членом семьи ее невестка фактически не являлась.

<дд.мм.гг> администрацией Ковдорского района было принято решение об исключении ФИО1 из списка граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья, путем издания постановления, учетное дело ФИО1 возвращено, поскольку в <дд.мм.гг> утрачено право на получение социальных выплат – невесткой, включенной в состав семьи участника основного мероприятия, приобретено жилое помещение за пределами РКС.

<дд.мм.гг> ФИО1 получила уведомление о снятии с учета.

По указанным основаниям прокурор просит отменить распоряжение администрации Ковдорского района от <дд.мм.гг><№> «О снятии с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья», которым постановлено снять с учета ФИО1.

Признать право ФИО1 на получение социальной выплаты на приобретение жилья за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с даты первоначальной постановки на учет с <дд.мм.гг>.

Обязать администрацию Ковдорского района восстановить ФИО1 в списках граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в связи с переселением из Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с датой постановки на учет с <дд.мм.гг>, в категории «Пенсионеры».

Прокурор Гагана Я.С. в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в заявлении.

ФИО1 также поддержала исковые требования.

Представитель ответчика администрации Ковдорского района в суд не явился; о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в представленном суду отзыве оставляет на усмотрение суда оценку представленных истцом доказательств при принятии решения, просит рассмотреть дело без участия представителя.

Третье лицо ФИО2 просила удовлетворить исковые требования, пояснив, что ранее они проживали вместе с ФИО1, однако в настоящее время они с мужем не являются членами её семьи, проживают отдельно и не претендуют на получение субсидии для приобретения жилья.

Представитель третьего лица ГОКУ "Управление капитального строительства Мурманской области" в суд не явился; о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в представленной в суд информации по заявлению указывает, что действия администрации Ковдорского района о снятии ФИО1 с учета граждан, имеющихправо на получение социальной выплаты правомерны. Вместе с тем, с учетом длительного периода ожидания подхода очередности, ГОКУ «УКС» не возражает в удовлетворении заявленных истцом требований, просит рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя третьего лица.

Изучив материалы дела, выслушавпрокурора Ковдорского района Гагину Я.С., изучив представленные отзывы, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" от 25.10.2002 № 125-ФЗ жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 г., имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющим жилья в других регионах Российской Федерации или нуждающимся в улучшении жилищных условий и не получавшим субсидии на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее 10 календарных лет и состояли по месту жительства на учете как нуждающиеся в улучшении жилищных условий.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2002 № 879, принятым в целях совершенствования деятельности по реализации вышеуказанного Федерального закона, утверждено Положение о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Согласно пп. "в" п. 21 Положения выявление в документах, представленных гражданином, претендующим на получение вышеуказанной социальной выплаты, не соответствующих действительности сведений является основанием для снятия гражданина с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья.

Судом установлено, что ФИО1 зарегистрирована в жилом помещении по адресу: <адрес> с <дд.мм.гг> по настоящее время, ее невестка ФИО2 с <дд.мм.гг> зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес> (л.д. 69-71, 85-86, 95, 97, 179).

На основании заявления от <дд.мм.гг> ФИО1 поставлена на учет граждан имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера(л.д. 14-15). На момент подачи заявления членом её семьи являлся сын А., <дд.мм.гг> года рождения.

Решением Ковдорского районного суда от <дд.мм.гг> ФИО2 признана членом семьи ФИО1 (л.д. 56).

Распоряжением администрации Ковдорского района Мурманской области от <дд.мм.гг><№> постановлено снять с учета ФИО1 с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», в связи с выявлением сведений о наличии в собственности ФИО2, признанной решением Ковдорского районного суда Мурманской области от <дд.мм.гг> по делу <№> членом семьи участника основного мероприятия ФИО1, жилого дома по договору купли-продажи от <дд.мм.гг> по адресу: <адрес> (л.д. 89).

Согласно ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В соответствии со ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Третье лицо ФИО2 с <дд.мм.гг> с мужем зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес> (л.д. 95-96), то есть отдельно от ФИО1, указанные лица перестали быть членами её семьи,совместного хозяйства они не ведут. <дд.мм.гг> приобрела квартиру в <адрес> (л.д. 107-108), что свидетельствует об отказе ФИО2 от участия в программе по переселению, данноеобстоятельство третье лицо подтвердило и в ходе судебного заседания, пояснив, что не претендует на получение жилищного сертификата.

С учетом имеющегося в собственности невестки ФИО2 жилья, ФИО1 не перестала быть нуждающейся в переселении из районов Крайнего Севера.

ФИО1<дд.мм.гг> обратилась в администрацию Ковдорского района с заявлением о предоставлении ей государственного жилищного сертификата для приобретения жилого помещения на территории <адрес>, как гражданину, выезжающему из районов Крайнего Севера составом семьи из 1 человека, только на себя одну (л.д. 110).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050 утверждена Федеральная целевая программа «Жилище» на 2015-2020 годы и ее подпрограмма "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством", цельюкоторой является обеспечение жилыми помещениями граждан Российской Федерации, перед которыми государство имеет обязательство в соответствии с законодательством Российской Федерации. Задачами подпрограммы являются: предоставление социальных выплат гражданам Российской Федерации, перед которыми государство имеет обязательства по обеспечению жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации. Участниками подпрограммы являются граждане, имеющие право на получение социальной выплаты и принявшие решение участвовать в подпрограмме, предоставление социальной выплаты которым осуществляется федеральным органом исполнительной власти или органом исполнительной власти субъекта российской Федерации, в которых указанные граждане состоят на учете нуждающихся в жилых помещениях (нуждающихся в улучшении жилищных условий или имеющих право на получение социальных выплат) либо в сфере ведения которых находятся закрытые военные городки или поселки учреждений с особыми условиями хозяйствования.

Таким образом, у администрации Ковдорского района не имелось достаточных законных оснований для снятия ФИО1 с учета в качестве граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Руководствуясь статьями 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Ковдорского района Мурманской области в интересах ФИО1 к администрации Ковдорского района Мурманской области об отмене распоряжения администрации и обязании постановки на учет – удовлетворить.

Отменить распоряжение администрации Ковдорского района Мурманской области от <дд.мм.гг><№> «О снятии с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья», которым постановлено снять с учета ФИО1.

Признать право ФИО1 на получение социальной выплаты на приобретение жилья за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с даты первоначальной постановки на учет с <дд.мм.гг>.

Обязать администрацию Ковдорского района Мурманской области восстановить ФИО1 в списках граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с датой постановки на учет с <дд.мм.гг>, в категории «Пенсионеры».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Ковдорский районный суд в течение месяца со дня принятия.

Председательствующий А.В. Охлопков