Решение № 2А-3133/2019 2А-3133/2019~М-2610/2019 М-2610/2019 от 8 декабря 2019 г. по делу № 2А-3133/2019

Принято в окончательной форме 09.12.2019

Дело № 2а-3133/2019 (76RS0024-01-2019-003669-33)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 ноября 2019. г.Ярославль

Фрунзенский районный суд г.Ярославля в составе:

председательствующего судьи Жуковой Е.М.,

при секретаре Монаховой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области об отмене постановлений о наложении взысканий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области об отмене постановлений о наложении взысканий в виде выговора: ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА – за нарушение распорядка дня, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА – за нарушение режима содержания, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА – за нарушение ПВР ИУ, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА – за нарушение ПВР ИУ. Требования обоснованы тем, что о данных нарушениях административному истцу стало известно только по прибытии в <данные изъяты> Административный ответчик не уведомил ФИО1 о данных нарушениях, он был лишен возможности дать объяснения по данным фактам.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании не участвовал, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании не признала исковые требования по изложенным в письменном отзыве основаниям, полагает, что административным истцом пропущен срок для обращения в суд.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд считает административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению.

В соответствии с пунктами 1, 2, 3 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации от 08.01.1997 N 1-ФЗ осужденные должны исполнять установленные законодательством Российской Федерации обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены.

Осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.

В соответствии со ст. 36 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемые и обвиняемые обязаны:1) соблюдать порядок содержания под стражей, установленный настоящим Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка; 2) выполнять законные требования администрации мест содержания под стражей; 3) соблюдать требования гигиены и санитарии; 4) соблюдать правила пожарной безопасности; 5) бережно относиться к имуществу мест содержания под стражей; 6) проводить уборку камер и других помещений в порядке очередности; 7) не совершать действий, унижающих достоинство сотрудников мест содержания под стражей, подозреваемых и обвиняемых, а также других лиц; 8) не препятствовать сотрудникам мест содержания под стражей, а также иным лицам, обеспечивающим порядок содержания под стражей, в выполнении ими служебных обязанностей; 9) не совершать умышленных действий, угрожающих собственной жизни и здоровью, а также жизни и здоровью других лиц. Подозреваемым и обвиняемым запрещается иметь при себе предметы, вещества и продукты питания, запрещенные к хранению и использованию в соответствии с частью четвертой статьи 25 настоящего Федерального закона, а также хранить их и пользоваться ими.

Приложение N 1 к Правилам внутреннего распорядка следственных изоляторов, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 N 189, устанавливает Правила поведения подозреваемых и обвиняемых (далее по тексту - Правила), аналогичные, предусмотренным ст. 36 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ.

Так в соответствии с указанными Правилами подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах, обязаны соблюдать порядок содержания под стражей, в том, числе выполнять законные требования администрации следственных изоляторов; соблюдать тишину; после подъема заправлять свое спальное место и не расправлять его до отбоя (абз. 1абз. 1, 2, 12, 16 п. 1 Правил).

За невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания, в том числе выговор в соответствии п. 2 ст. 38 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ.

Порядок применения мер взыскания урегулирован ст. 39 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ.

Так, взыскание за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагается начальником места содержания под стражей или его заместителем с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого.

Судом установлено, что ФИО1, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА содержался в <данные изъяты> с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. В том числе в период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ФИО1 содержался в учреждении согласно требований ФЗ от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», приказа Минюста РФ от 14.10.2005 № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», в период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА – согласно требования Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ФИО1 привлекался к дисциплинарной ответственности в виде выговора за нарушение Правил внутреннего распорядка <данные изъяты> ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА и ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в 08час.30 мин. в камере №НОМЕР режимного корпуса №НОМЕР сотрудниками учреждения зафиксировано нарушение установленного распорядок дня, правил внутреннего распорядка - ФИО1 спал на своем спальном месте, вопреки распорядка дня, в котором подъем в 06 час.00 мин. В соответствии со ст. 36 ФЗ № 103-ФЗ от 15.07.1995 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления» (соблюдать порядок содержания под стражей, установленный настоящим Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка), приказа Минюста РФ от 14.10.2005 №189 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» сотрудниками изолятора вынесен соответствующий акт. С актом ФИО1 ознакомлен в полном объеме, от дачи объяснений отказался, о чем уполномоченными лицами изолятора составлен соответствующий акт об отказе давать письменные объяснения по факту нарушения. Врио начальника <данные изъяты> ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА издан приказ о наложении дисциплинарного взыскания на ФИО1 в виде выговора, с которым ФИО1 ознакомлен в полном объеме, от подписи отказался, о чем сделана соответствующая отметка в приказе сотрудниками учреждения.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в 09 час.57 мин. в камере - №НОМЕР режимного корпуса №НОМЕР сотрудниками учреждения зафиксировано нарушение правил изоляции - проведение межкамерной связи вдоль труб отопления в камере. Согласно пункту №3 приложения № 1 Правил запрещено вести переговоры, осуществлять передачу каких-либо предметов лицам, содержащимся в других камерах или иных помещениях СИЗО, перестукиваться или переписываться с ними. Таким образом, ФИО1 допустил нарушение правил изоляции. В соответствии со ст. 36 ФЗ № 103-ФЗ от 15.07.1995 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления», приказа Минюста РФ от 14.10.2005 №189 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» сотрудниками изолятора вынесен соответствующий акт, представлена фототаблица допущенного нарушения. С актом ФИО1 ознакомлен в полном объеме, от дачи объяснений отказался, о чем сотрудниками изолятора составлен соответствующий акт об отказе давать письменные объяснения по факту нарушени. Врио начальника <данные изъяты> ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА издан приказ о наложении дисциплинарного взыскания на ФИО1 в виде выговора, с которым ФИО1 ознакомлен в полном объеме, от подписи отказался, о чем сделана соответствующая отметка в приказе сотрудниками учреждения.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в 08час.57 мин. в камере №НОМЕР режимного корпуса №НОМЕР сотрудниками учреждения было зафиксировано нарушение установленного распорядка дня, правил внутреннего распорядка - ФИО1 находился на расправленном спальном месте (согласно ПВР - в 06час.00 мин подъем, заправка коек). В соответствии со ст. 36 ФЗ № 103-ФЗ от 15.07.1995 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления», приказа Минюста РФ от 14.10.2005 №189 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» составлен соответствующий акт, представлена фототаблица допущенного нарушения. С актом ФИО1 ознакомлен в полном объеме, от дачи объяснений отказался, о чем составлен соответствующий акт об отказе давать письменные объяснения по факту нарушения. Начальником <данные изъяты> ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА издан приказ о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора на ФИО1, с которым ФИО1 ознакомлен в полном объеме, от подписи отказался, о чем сделана соответствующая отметка в приказе сотрудниками учреждения.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в 08час.56 мин. в камере №НОМЕР режимного корпуса №НОМЕР сотрудниками учреждения зафиксировано нарушение установленного распорядка дня, правил внутреннего распорядка - ФИО1 находился на расправленном спальном месте. В соответствии со ст. 36 ФЗ № 103-ФЗ от 15.07.1995 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления», приказа Минюста РФ от 14.10.2005 №189 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» вынесен соответствующий акт, представлена фототаблица допущенного нарушения. С актом ФИО1 был также ознакомлен, от дачи объяснений отказался, о чем составлен соответствующий акт об отказе давать письменные объяснения по факту нарушения. Начальником <данные изъяты> ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА издан приказ о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора на ФИО1, с которым ФИО1 ознакомлен в полном объеме, от подписи отказался, о чем сделана соответствующая отметка в приказе сотрудниками учреждения.

Как следует из объяснений представителя административного ответчика, материалов дела, в <данные изъяты> в соответствии с п. 13 Правил, приказом <данные изъяты> от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА №НОМЕР установлен распорядок дня, разработанный на основе примерного распорядка дня Правил (приложение N 4), с учетом наполняемости СИЗО, времени года, местных условий и других конкретных обстоятельств.

Распорядок дня включает в себя время подъема, отбоя, приема пищи, участия в следственных действиях и судебных заседаниях, прогулок и т.д. Предусматривается время для непрерывного восьмичасового сна подозреваемых и обвиняемых.

Согласно приложению №1 Правил, лица из числа спецконтингента обязаны «после подъема заправлять свое спальное место и не расправлять его до отбоя».

Таким образом, суд считает, что наложение вышеуказанных взысканий за несоблюдение правил поведения в данном случае является законным и обоснованным.

Факты совершения нарушения Правил внутреннего распорядка подтверждены фотоматериалами, рапортами сотрудников <данные изъяты>. Доказательств обратного в нарушение ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суду не представлено.

Также несостоятельны и подлежат отклонению доводы административного истца о том, что у него не были взяты объяснения. Действительно, условие о том, что до наложения взыскания у подозреваемого (обвиняемого) берется письменное объяснение направлено на предоставление лицу, допустившему нарушение, возможности указать на причины своего противоправного поведения и на отсутствие своей вины в совершении проступка. Это соответствует интересам данного лица, поскольку способствует объективному и всестороннему рассмотрению обстоятельств нарушения и обеспечивает учет должностным лицом при принятии решения о применении взыскания объяснений самого осужденного. Однако, из материалов дела следует, что сам ФИО1 не воспользовался предусмотренной законом и фактически предоставленной ему возможностью объяснить причины допущенных нарушений и не довел до сведения администрации информацию об обстоятельствах, которые могли быть учтены при применении взысканий. Указанное подтверждается актами и рапортами сотрудников следственного изолятора.

Таким образом, совокупность установленных в соответствии со ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации условий (несоответствие действий закону и нарушение такими действиями прав и законных интересов административного истца), необходимая для удовлетворения требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в данном деле судом не установлена, поскольку оспариваемые взыскания в виде устных выговоров были вынесены административным ответчиком в соответствии с законом и прав административного истца не нарушали.

Учитывая, что дисциплинарные взыскания наложены с учетом обстоятельств совершения нарушений и поведения ФИО1, а также то, что дисциплинарные взыскания соответствуют тяжести дисциплинарных проступков и нарушений процедуры наложения дисциплинарных взысканий не допущено, то при таких обстоятельствах суд отказывает в удовлетворении административного иска.

Кроме того, по общему правилу, предусмотренному ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Согласно ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В рассматриваемом случае ФИО1 стало известно о нарушении его прав в ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

Вместе с тем, административный иск подан в суд только ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, то есть за пределами срока, предусмотренного ч. 1 ст. 219 КАС РФ. Доказательств уважительности причин пропуска указанного срока административным истцом не предоставлено. Нахождение административного истца в следственном изоляторе к числу уважительных причин отнесению не подлежат. Вышеизложенное также является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд г.Ярославля в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.М.Жукова