Постановление № 5-388/2024 от 2 декабря 2024 г. по делу № 5-388/2024

Дело № 5-388/2024

УИД: 60RS0001-01-2024-009006-77


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Ступино Московской области 03 декабря 2024 года

Судья Ступинского городского суда Московской области Новикова А.А.,

при секретаре судебного заседания Галкиной Е.П.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «СИН-ТЭКС ГРУПП», ИНН №, ОГРН №, дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «СИН-ТЭКС ГРУПП» вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, а именно: ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ мин в ОВМ УМВД России по городу Пскову по адресу: <адрес>, по итогам проведения внеплановой документарной проверки ООО «СИН-ТЭКС ГРУПП» установлено: ООО «СИН-ТЭКС ГРУПП» не подало в управление по вопросам миграции УМВД России по Псковской области в установленный законом срок уведомление о заключении трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ с гражданином Республики Узбекистан ФИО1 ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. В соответствии с трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят в ООО «СИН-ТЭКС ГРУПП» на должность «Сварщик дуговой сварки неплавящимся электродом в защитном газе».

ДД.ММ.ГГГГ в УВМ УМВД России по Псковской области в соответствии с п. 7 ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от ФИО1 поступило уведомление об осуществлении трудовой деятельности иностранным гражданином или лицом без гражданства, получившим патент. Согласно п. 4 поступившего уведомления, ФИО1 осуществляет трудовую деятельность по адресу: <адрес>. Уведомление о заключении трудового договора с гражданином Республики Узбекистан ФИО1 ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. от ООО «СИН-ТЭКС ГРУПП» в УВМ УМВД России по Псковской области не поступало.

Действия ООО «СИН-ТЭКС ГРУПП» должностным лицом квалифицированы по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Определением Псковского городского суда Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и материалы дела в отношении ООО «СИН-ТЭКС ГРУПП» переданы по подведомственности в Ступинский городской суд Московской области.

ДД.ММ.ГГГГ материалы дела об административном правонарушении поступили на рассмотрение в Псковский городской суд Псковской области.

Законный представитель ООО «СИН-ТЭКС ГРУПП» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствии.

Исследовав в судебном заседании поступившие материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, административным правонарушением признается неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Формы и порядок представления уведомлений утверждены Приказом МВД России от 30 июля 2020 года № 536 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации".

В соответствии с пунктами 6 и 8 Порядка подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), утвержденного приказом МВД России от 30 июля 2020 года №536 уведомления о заключении и прекращении трудового договора и приложение к ним, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа делается заверительная запись, которая должна содержать информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись лица, представляющего уведомления о заключении и прекращении трудового договора (уполномоченного от имени работодателя (заказчика работ, услуг) подписывать уведомление о трудоустройстве, либо уполномоченного от организации на подачу уведомления о трудоустройстве по доверенности).

Уведомления о заключении и прекращении трудового договора могут быть представлены на бумажном носителе непосредственно в территориальный орган на региональном уровне, направлены заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и описью вложения либо в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

Как установлено в ходе рассмотрения дела, в нарушение п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", а также приказа МВД России от 30 июля 2020 года № 536 уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином ООО «СИН-ТЭКС ГРУПП» предоставило в УВМ УМВД России по Псковской области с нарушением срока его предоставления, уведомление представлено ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении трехдневного срока.

Указанные фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, исследованными в судебном заседании:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложены обстоятельства дела,

- распоряжением ОВМ УМВД России по Псковской области № от ДД.ММ.ГГГГ «о проведении внеплановой/документарной проверки»;

- сообщением врио заместителя начальника управления УМВД России по Псковской области ФИО2, согласно которой в отделение по вопросам трудовой миграции принято уведомление об осуществлении трудовой деятельности от гражданина Республики Узбекистан ФИО1 ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., осуществляющего трудовую деятельность в ООО «СИН-ТЭКС ГРУПП», дата заключения договора ДД.ММ.ГГГГ;

- уведомлением гражданина Республики Узбекистан ФИО1 о заключении трудового договора с ООО «СИН-ТЭКС ГРУПП», представленным ФИО1 в территориальный орган УВМ УМВД России по Псковской области ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением установленного трехдневного срока;

- трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ООО «СИН-ТЭКС ГРУПП» и гражданином Республики Узбекистан ФИО1;

- выпиской ЕГРЮЛ в отношении ООО «СИН-ТЭКС ГРУПП»;

- актом внеплановой документарной проверки ОВМ УМВД России по г. Пскову № от ДД.ММ.ГГГГ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются совокупностью перечисленных выше доказательств, которым судья оценивает как достоверные, относимые, допустимые по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и находит их достаточными для рассмотрения дела по существу.

Протокол об административном правонарушении полностью отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, составлен уполномоченным должностным лицом, в нем отражены сведения, необходимые для правильного разрешения дела, подробно описано событие административного правонарушения, нарушений прав лица, в отношении которого ведется производство по делу, не допущено.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ООО «СИН-ТЭКС ГРУПП» приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства, а именно положений Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Учитывая указанные обстоятельства, судья считает, что в действиях ООО «СИН-ТЭКС ГРУПП» имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, как неуведомление в установленный срок территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, а также в нарушение установленной формы уведомления.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено. Сведений о привлечении к административной ответственности ООО «СИН – ТЭКС ГРУПП» ранее материалы дела не содержат.

При назначении административного наказания ООО «СИН-ТЭКС ГРУПП» судья в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица и считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.

Статья 4.1.2 КоАП РФ устанавливает особенности назначения административного наказания в виде административного штрафа для конкретной категории лиц - социально ориентированных некоммерческих организаций и являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства юридических лиц, отнесенных к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям.

Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ (ред. от 29.05.2024) «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» субъекты малого и среднего предпринимательства - хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными настоящим Федеральным законом, к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям, сведения о которых внесены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

В случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере (часть 2 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно сведений из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «СИН-ТЭКС ГРУПП» включено в указанный реестр с ДД.ММ.ГГГГ в категории «микропредприятие».

Поскольку санкцией ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено применение в отношении юридических лиц административного наказания в виде штрафа в сумме от 400 000 до 800 000 рублей, по настоящему делу субъектом правонарушения является юридическое лицо, включенное на момент совершения вменяемого административного правонарушения в реестр СМиСП, соответственно, с учетом части 2 статьи 4.1.2 Кодекса допускается возможность назначения обществу административного штрафа в размере от 200 000 рублей до 400 000 рублей, в связи с чем судья считает возможным назначить ООО «СИН-ТЭКС ГРУПП» наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ о замене штрафа предупреждением судья не усматривает, виду отсутствуя по настоящему делу совокупности условий, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

С учетом применения судом по настоящему делу при назначении наказания положений ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ, оснований для снижения штрафа и применения в рассматриваемом деле положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, судья не находит, поскольку исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения, судья не усматривает.

Оснований для переквалификации, для прекращения производства по делу об административном правонарушении, а также для признания указанного правонарушения малозначительным, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных нарушениях не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1, 29.1 - 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «СИН-ТЭКС ГРУПП», ИНН №, ОГРН №, дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: <адрес> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Оплату штрафа произвести по реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Псковской области, г. Псков (УМВД России по г. Пскову),

ИНН <***>;

КПП 602701001;

ОГРН <***>

ОКТМО 58701000;

Банковский счет получателя 03100643000000015700;

Корреспондентский счет 40102810145370000049;

БИК 015805002;

КБК 18811601181019000140;

УИН 18890460240064202243.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Новикова А.А.