Решение № 12-116/2018 от 14 июня 2018 г. по делу № 12-116/2018

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

15 июня 2018 года г. Армавир

Судья Армавирского городского суда Краснодарского края Рыльков Н.А., с участием ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя руководителя департамента финансово-бюджетного надзора Краснодарского края от 12.04.2018 года о привлечении начальника отдела материально-технического снабжения государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Армавирский кожно-венерологический диспансер» ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 7.29.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя департамента финансово-бюджетного надзора Краснодарского края от 12.04.2018 <...> начальник отдела материально-технического снабжения государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Армавирский кожно-венерологический диспансер» ФИО1 привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 7.29.3 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

ФИО1 обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, мотивируя тем, что правонарушение совершено не преднамеренно, в связи с большой загруженностью. Просит его отменить, так как выявленные нарушения не привели к существенным нарушениям охраняемых общественных правоотношений, не причинило интересам государства ущерба, в связи с чем, является малозначительным.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме и просила отменить постановление, производство по делу прекратить.

Представитель департамента финансово-бюджетного надзора Краснодарского края в судебное заседание не явился, будучи извещен надлежащим образом, направил письменные возражения на жалобу ФИО1, просил постановление оставить без изменении, а жалобу без удовлетворения.

Выслушав ФИО1, изучив жалобу, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании, в соответствии с приказом департамента финансово-бюджетного надзора Краснодарского края от 26.02.2018 года <...> проведена камеральная плановая проверка государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Армавирский кожно-венерологический диспансер» министерства здравоохранения Краснодарского края по вопросу соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Краснодарского края в отношении соблюдения требований к обоснованию закупок, правил нормирования в сфере закупок за 2017 год. По результатам проведенной проверки установлено, что подготовившей и разместившей план закупок на 2017 год начальником отдела материально-технического снабжения ГБУЗ «Армавирский кожно-венерологический диспансер» - контрактным управляющим ФИО1, в нарушение ч. 7 ст. 18 Закона о контрактной системе от 05.04.2013 №44-ФЗ, п. 4 Правил, утвержденных Постановлением от 05.06.2015 №555, не соблюден порядок обоснования объектов закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при формировании и утверждении плана закупок на 2017 года, а именно не заполнены и неверно заполнены графы 5 и 7 приложения формы обоснования к плану закупок на 2017 год.

Постановлением заместителя руководителя департамента финансово-бюджетного надзора Краснодарского края от 12.04.2018 года <...> за совершенное административное правонарушение ФИО1 привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 7.29.3 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического, должностного или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 ст. 1.8 КоАП РФ предусмотрено, что лицо, совершившее административное правонарушение на территории Российской Федерации, подлежит административной ответственности в соответствии с КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Заместитель руководителя департамента финансово-бюджетного надзора Краснодарского края обоснованно, с учетом представленных доказательств, признал ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.29.3 КоАП РФ, т.е. несоблюдение порядка обоснования закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при формировании и утверждении плана закупок по всем объектам закупки.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 7.29.3 КоАП РФ.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

При рассмотрении дела, с учетом обстоятельств совершенного правонарушения заместитель руководителя департамента не усмотрел оснований для признания правонарушения ФИО1 малозначительным.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу приведенных разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Совершенное ФИО1 правонарушение посягает на установленный публично-правовой порядок, сложившийся в сфере закупок, ненадлежащее соблюдение законодательства о государственных закупках нарушает основы рационального использования бюджетных средств, что представляет угрозу для охраняемых государством общественных отношений. Следовательно, отсутствуют основания для признания совершенного ФИО1 правонарушения малозначительным.

Нарушений требований КоАП РФ, которые могли бы повлиять на всесторонность, полноту и объективность выяснения обстоятельств дела, не допущено, нормы материального права применены правильно.

При таких обстоятельствах постановление от 12.04.2018 является законным и обоснованным, оснований для его отмены и удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя департамента финансово-бюджетного надзора Краснодарского края от 12.04.2018 года о привлечении начальника отдела материально-технического снабжения, государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Армавирский кожно-венерологический диспансер» ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 7.29.3 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Краснодарский краевой суд через Армавирский городской суд

судья подпись Рыльков Н.А.