Решение № 12-172/2017 от 29 августа 2017 г. по делу № 12-172/2017

Дело №_________________________________________________


Р Е Ш Е Н И Е

г. Шатура Московской области 30 августа 2017 год

Судья Шатурского городского суда Московской области Терентьев И.Н., рассмотрев жалобу Государственного унитарного предприятия газового хозяйства Московской области (ГУП «Мособлгаз») на постановление заместителя начальника Шатурского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении

Государственного унитарного предприятия газового хозяйства Московской области (ГУП МО «Мособлгаз») ОГРН <адрес>, привлеченного к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

ГУП МО «Мособлгаз») нарушило правила пожарной безопасности в лесах при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в 10:00 государственным лесным инспектором Московской области ФИО4 при патрулировании участков лесного фонда по маршруту №, утвержденному приказом ГКУ МО "Мособллес" № П-1447 от ДД.ММ.ГГГГ, в Рошальском участковом лесничестве Шатурского филиала ГКУ МО «Мособллес» в выделах <адрес> ГУП МО "Мособлгаз" при эксплуатации линейного объекта - газопровода «<адрес> - г.<адрес>», проходящего по вышеуказанным лесным участкам, допустило нарушение правил пожарной безопасности в лесах, которое выразилось в том, что на протяжении просеки газопровода не обеспечена рубка лесных насаждений, складирование и уборка заготовленной древесины, порубочных остатков и других горючих материалов в виде древесно-кустарниковой растительности высотой от 1,5 до 3 метров.

Постановлением заместителя начальника Шатурского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ Государственное унитарное предприятие газового хозяйства Московской области (ГУП МО «Мособлгаз») признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 400 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ГУП МО «Мособлгаз» обратилось с жалобой в Шатурский городской суд, в которой просит снизить назначенное наказание, так как целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений, а не нанесение непоправимого экономического вреда, ведущего к банкротству юридического лица. При назначении административного наказания Комитетом не был принят во внимание факт добровольного устранения допущенных нарушений, при этом ГУП МО «Мособлгаз» ранее не привлекалось к административной ответственности за нарушения требований, установленных правилами пожарной безопасности.

В судебном заседании представитель ГУП МО «Мособлгаз» ФИО3 поддержала доводы жалобы, просила снизить назначенное наказание, показав также, что ГУП МО «Мособлгаз» выполнило предписание и устранило допущенные нарушения о чем было направлено в Комитет письмо.

Изучив представленные материалы, суд пришел к выводу об удовлетворении жалобы по следующим основаниям.

Вина ГУП МО «Мособлгаз» подтверждена совокупностью собранных по делу должностным лицом и исследованных судом доказательств:

- протоколом об административном правонарушении, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 10:00 государственным лесным инспектором <адрес> ФИО1 при патрулировании участков лесного фонда по маршруту №, утвержденному приказом ГКУ МО "Мособллес" № П-1447 от ДД.ММ.ГГГГ, в Рошальском участковом лесничестве Шатурского филиала ГКУ МО «Мособллес» в <адрес><адрес> ГУП МО "Мособлгаз" при эксплуатации линейного объекта - газопровода «<адрес> - г.<адрес>», проходящего по вышеуказанным лесным участкам, допустило нарушение правил пожарной безопасности в лесах, которое выразилось в том, что на протяжении просеки газопровода не обеспечена рубка лесных насаждений, складирование и уборка заготовленной древесины, порубочных остатков и других горючих материалов в виде древесно-кустарниковой растительности высотой от 1,5 до 3 метров,

- актом осмотра территории лесного участка и фототаблицы от ДД.ММ.ГГГГ, составленным государственным лесным инспектором Московской области - старшим участковым лесничим Рошальского участкового лесничества Шатурского филиала ГКУ МО «Мособллес» ФИО1, согласно которому при патрулировании территории лесного фонда по маршруту №, утвержденному приказом ГКУ МО «Мособллес» № П-1447 от 24.12.2015 г. «Об утверждении маршрутов наземного патрулирования земель лесного фонда на территории <адрес> ДД.ММ.ГГГГ» ДД.ММ.ГГГГ в 10 ч. 00 мин. в <адрес><адрес>, обнаружено, что полосы отвода и охранные зоны вдоль газопровода, проходящего по территории лесного массива в вышеуказанных выделах, в период пожароопасного сезона не свободны от горючих материалов, не обеспечена рубка лесных насаждений: древесно-кустарниковой растительности высотой от 1,5 до 3 метров на протяжении просеки газопровода,

- чертежом и планом лесного участка, из которого видно, что газопровод «<адрес> - г.<адрес>» проходит по указанным в акте осмотра территории лесным участкам.

Согласно письму от ДД.ММ.ГГГГ № (вх. 955 от ДД.ММ.ГГГГ) направленному ГУП МО «Мособлгаз» в адрес Шатурского филиала ГКУ «Мособлес», предписание от ДД.ММ.ГГГГ об обеспечении рубки лесных насаждений вдоль газопровода «Рошаль-Бакшеево», выполнено (л.д.15).

В соответствии с частью 3 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила пожарной безопасности в лесах, которые являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

Пунктом 27 раздела VI Правил № 417 установлено, что полосы отвода железных дорог в местах прилегания их к лесным массивам должны быть очищены от сухостоя, валежника, порубочных остатков и других горючих материалов, а границы полос отвода должны быть отделены от опушки леса противопожарной опашкой шириной от 3 до 5 метров или противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 3 метров.

Согласно статье 2 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" полоса отвода железных дорог (далее - полоса отвода) - земельные участки, прилегающие к железнодорожным путям, земельные участки, занятые железнодорожными путями или предназначенные для размещения таких путей, а также земельные участки, занятые или предназначенные для размещения железнодорожных станций, водоотводных и укрепительных устройств, защитных полос лесов вдоль железнодорожных путей, линий связи, устройств электроснабжения, производственных и иных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта.

Указанные требования Правил пожарной безопасности в лесах ГУП МО «Мособлгаз» не соблюдены.

Субъектом правонарушения, предусмотренного статьи 8.32 КоАП РФ, является лицо, на которое возложена обязанность по надлежащему использованию и содержанию лесного участка.

В соответствии с материалами дела ГУП МО «Мособлгаз» является организацией, эксплуатирующей вышеуказанный газопровод, и, следовательно, данное юридическое лицо несет ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в лесах.

При рассмотрении жалобы суд руководствовался требованиями ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, в соответствии с которыми судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Так, в соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Поскольку в протоколе об административном правонарушении, являющегося одним из основанных доказательств виновности юридического лица, не указано, что ГУП МО «Мособлгаз» допустило нарушение правил пожарной безопасности в лесах в период особого противопожарного режима на территории Московской области, действия ГУП МО «Мособлгаз» должностным лицом ошибочно квалифицированы по ч.3 ст.8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, поэтому суд квалифицирует действия ГУП МО «Мособлгаз» по ч.1 ст.8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение правил пожарной безопасности в лесах.

Руководствуясь п.2 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

решил:

постановление заместителя начальника Шатурского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ Государственное унитарное предприятие газового хозяйства Московской области (ГУП МО «Мособлгаз») признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 400000 рублей, изменить, переквалифицировав действия ГУП МО «Мособлгаз» на ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, назначив наказание в виде штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей, жалобу ГУП МО «Мособлгаз» удовлетворить частично либо получения копии настоящего решения.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Московского областного суда в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья И.Н. Терентьев