Решение № 2-3840/2017 2-3840/2017~М-3758/2017 М-3758/2017 от 25 июля 2017 г. по делу № 2-3840/2017

Дело № 2-3840/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

26 июля 2017 года г.Ханты - Мансийск

Ханты – Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:

председательствующего судьи Вахрушева С.В.,

при секретаре Кошкаровой А.А.,

с участием:

истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ханты - Мансийске Ханты-Мансийского автономного округа-Югры о возложении обязанности выплатить компенсацию стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

установил:

истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику - Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ханты - Мансийске Ханты-Мансийского автономного округа-Югры (далее по тексту ГУ-УПФ РФ в г. Ханты - Мансийске ХМАО-Югры) о возложении обязанности выплатить компенсацию стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Исковые требования мотивированы тем, что истец является пенсионером по старости с 05.08.2009 года. В период с 01.04.2017 года по 08.06.2017 года выезжала на отдых в г. Ереван. Расходы по проезду к месту отдыха и обратно составили 31 484 рубля. По возвращению обратилась к ответчику с заявлением об оплате проезда. Решением ГУ-УПФ РФ в г. Сургуте ХМАО-Югры в выплате компенсации расходов по оплате проезда отказано. На основании изложенного, истец ФИО1 просит обязать ответчика выплатить компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 31 484 рубля.

В судебном заседании истец ФИО1 настояла на удовлетворении иска, изложив суду доводы искового заявления. Дополнительно пояснила, что после похорон сестры в г.Ереван фактически находилась на отдыхе, о чём свидетельствует длительность её пребывания в Республике Армения.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в г. Ханты-Мансийске ХМАО-Югры, надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, на рассмотрение дела не явился, представив письменное ходатайство о рассмотрении дела в своё отсутствие. Суд, руководствуясь ч.5 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие сторон.

Согласно письменному возражению на иск, ответчик просит в иске отказать, поскольку сумма заявленных исковых требований завышена и не соответствует фактически произведенным истцом расходам на оплату проезда к месту отдыха и обратно (л.д.25-27).

Суд, заслушав истца, огласив письменные возражения ответчика, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Истец ФИО1 является пенсионером, получающим пенсию по старости, с 09.12.2012 года не работает, что подтверждается трудовой книжкой АТ-IV № (л.д.8-10).

13.06.2017 года истец обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Ханты-Мансийске ХМАО-Югры с заявлением о предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда, указав место отдыха <адрес> и маршрут следования к месту отдыха <адрес>

20.06.2017 года ГУ УПФ РФ в г. Ханты-Мансийске ХМАО-Югры было отказано ФИО1 в компенсации расходов на оплату стоимости проезда, в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 19.03.1993 года № 4520-1 и пунктом 9 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории РФ и обратно, утвержденных постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 года №176, в связи с нахождением места отдыха за пределами территории РФ (л.д. 16).

Согласно представленным суду электронным авиабилетам, ФИО1 воспользовалась услугой авиаперевозки по маршруту <адрес>, вылетающий 01.04.2017 года стоимостью 19 470 рублей, по маршруту <адрес>, вылетающий 08.06.2017 года, стоимостью 11 114 рублей (л.д.11-15).

Суд, установив фактические обстоятельства дела, при принятии решения руководствуется следующими основаниями.

В соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 года №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (далее по тексту ФЗ от 19.02.1993 года №4520-1) компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 3 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 года №176 (далее по тексту Правила №176), компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов.

В силу пунктов 7, 8 и 9 Правил №176 к заявлению о компенсации расходов гражданин должен приложить путевку, курсовку или иной документ (или отрывные талоны), являющийся основанием для пребывания пенсионера в санатории, профилактории, на туристической базе или в ином месте, где предоставляются услуги по организации отдыха. Заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по установленной форме пенсионер подает в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации оп месту жительства с приложением проездных документов, выданных транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы, и отрывных талонов к путевке, курсовке или иного документа, подтверждающего период пребывания пенсионера в санатории, профилактории, доме отдыха, на туристической базе либо ином месте, где ему были предоставлены услуги по организации отдыха.

При этом, в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 02.02.2006 года №38-О указано, что по смыслу статьи 34 ФЗ от 19.02.1993 года №4520-1, решающее значение для компенсации транспортных расходов имеет цель поездки - отдых, а не форма его организации. Поскольку получателям трудовых пенсий по старости и по инвалидности не гарантируется предоставление путевок для отдыха и лечения на предусмотренных ФЗ от 19.02.1993 года №4520-1 условиях, нормативные положения, содержащиеся в пунктах 7 и 9 Правил №176, не могут рассматриваться как препятствующие возмещению пенсионерам фактически произведенных расходов по оплате стоимости проезда к любому месту в Российской Федерации, избранному ими для отдыха, в том числе для самостоятельно организованного, и обратно - при наличии доказательств, подтверждающих нахождение (период пребывания) пенсионера в этом месте отдыха.

Между тем, в соответствии со статьями 4 и 67 Конституции Российской Федерации суверенитет Российской Федерации распространяется на всю её территорию, федеральные субъекты имеют верховенство на всей ее территории, которая включает в себя территории ее субъектов, внутренние воды и территориальное море, воздушное пространство над ними.

Согласно статье 1 Закона Российской Федерации от 01.04.1993 года №4730-I «О государственной границе» (далее по тексту ФЗ от 01.04.1993 года №4730-I) государственная граница Российской Федерации есть линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, определяющие пределы государственной территории (суши, вод, недр и воздушного пространства) Российской Федерации, то есть пространственный предел действия государственного суверенитета Российской Федерации.

В силу статьи 9 ФЗ от 01.04.1993 года №4730-I пересечение Государственной границы на суше лицами и транспортными средствами осуществляется на путях международного железнодорожного, автомобильного сообщения либо в иных местах, определяемых международными договорами Российской Федерации или решениями Правительства Российской Федерации. Под пунктом пропуска через Государственную границу понимается территория (акватория) в пределах железнодорожной, автомобильной станции или вокзала, морского (торгового, рыбного, специализированного), речного (озерного) порта, аэропорта, военного аэродрома, открытых для международных сообщений (международных полетов), а также иной специально выделенный в непосредственной близости от Государственной границы участок местности, где в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется пропуск через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных.

Таким образом, исходя из смысла указанных норм, компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха и обратно гарантирована статьей 34 ФЗ от 19.02.1993 года №4520-1.

При этом, отсутствие в Правилах №176 прямого указания о порядке выплаты компенсации гражданам, осуществляющим отдых за пределами Российской Федерации, не может рассматриваться как запрет на получение ими такой компенсации стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации; выплата компенсации должна производиться вне зависимости от места нахождения пенсионера в отпуске, в пределах денежных сумм, затраченных на проезд по территории Российской Федерации.

При решении вопроса о наличии оснований у пенсионера права на получение компенсации проезда к месту отдыха и обратно, установлению подлежит, какой город Российской Федерации является ближайшим на суше местом пересечения Государственной границы, до которого возможно взыскать стоимость проезда как до конечного пункта, то есть места использования отдыха в переделах территории Российской Федерации.

С заявлением о компенсации стоимости проезда истец предоставила ответчику проездные документы, подтверждающие стоимость проезда. Согласно электронному билету по маршруту <адрес>, вылетающего 01.04.2017 года стоимость составила 19 470 рублей (л.д.11). Согласно электронному билету по маршруту <адрес>, вылетающего 08.06.2017 стоимость составила 11 114 рублей (л.д.14).

В соответствии с таблицей 1 «Значения ортодромических расстояний между аэропортами Российской Федерации расстояние по маршруту <адрес> составляет 1 933 км., согласно таблицы №2 «Значения ортодромических расстояний от международных аэропортов Российской Федерации до зарубежных аэропортов» расстояние по маршруту <адрес> составляет 1 798 км. (общая ортодромия) и ортодромия по Российской Федерации 1 476 км.. Таким образом, процентное отношение ортодромии составляет 91, 36%, что соответствует 17 787 рублей 79 копеек (стоимость билета 19 470*91, 36%).

При таких обстоятельствах с учётом вышеприведённых правовых норм, требования истца подлежат частичному удовлетворению, в размере 28 901 рубль 79 копеек (17 787 рублей 79 копеек + 11 114 рублей).

Согласно ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенным требования.

С ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей, от которой истец в силу ст.336.36 Налогового кодекса РФ освобождён.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.98, 103, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

удовлетворить частично иск ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ханты - Мансийске Ханты-Мансийского автономного округа-Югры о возложении обязанности выплатить компенсацию стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ханты - Мансийске Ханты-Мансийского автономного округа-Югры возместить ФИО1 компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах границы Российской Федерации в размере 28 901 (двадцать восемь тысяч девятьсот один) рубль 79 (семьдесят девять) копеек.

Отказать в остальной части иска.

Взыскать в порядке распределения судебных расходов с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ханты - Мансийке Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в пользу ФИО1 сумму оплаченной государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через Ханты – Мансийский районный суд.

Мотивированное решение составлено и принято в окончательной форме 31 июля 2017 года.

Председательствующий подпись С.В.Вахрушев

Копия верна:

Судья Ханты-Мансийского

районного суда С.В.Вахрушев