Постановление № 05-0121/2026 5-0121/2026 от 28 апреля 2026 г. по делу № 05-0121/2026

77RS0016-02-2026-007225-11

5-0121/2026



П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

адрес 29 апреля 2026 года

Судья Мещанского районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном

ч. 2 ст. 11.15.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

Автономной некоммерческой организации «ВЕДОМСТВЕННАЯ ОХРАНА ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКВЫ» (сокращенное наименование АНО «ВЕДОМСТВЕННАЯ ОХРАНА ПМ», ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 16 ноября 2022 года, место нахождения: адрес, ранее привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

У С Т А Н О В И Л:

В отношении АНО «ВЕДОМСТВЕННАЯ ОХРАНА ПМ» 16 марта 2026 года государственным инспектором Межрегионального территориального Управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу (далее МТУ Ространснадзора по ЦФО) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.15.2 КоАП РФ.

Защитник АНО «ВЕДОМСТВЕННАЯ ОХРАНА ПМ» фио в судебном заседании фактические обстоятельства подтвердил, пояснил, что АНО «ВЕДОМСТВЕННАЯ ОХРАНА ПМ» предпринимаются меры, направленные на прохождение работниками подразделений аттестации сил обеспечения транспортной безопасности, просил признать правонарушение малозначительным и применить положения ст. 2.9 КоАП РФ, а также рассмотреть вопрос замене административного штрафа предупреждением.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 11.15.2 КоАП РФ наступает за нарушение правил аккредитации юридических лиц для проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, порядка проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств и порядка разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, порядка аккредитации юридических лиц в качестве подразделений транспортной безопасности и требований к подразделениям транспортной безопасности, порядка подготовки сил обеспечения транспортной безопасности и порядка аттестации сил обеспечения транспортной безопасности, правил проведения досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности, совершенное по неосторожности.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 11.15.2 КоАП РФ наступает за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного

ч. 1 ст. 11.15.2 КоАП РФ.

В соответствии с пп. «з» п. 5 ст. 1 Федерального закона «О транспортной безопасности» от 09.02.2007 № 16-ФЗ субъектом транспортной инфраструктуры является технологический комплекс, включающий в себя, в том числе обеспечивающие функционирование транспортного комплекса здания, сооружения и помещения для обслуживания пассажиров и транспортных средств.

В силу п. 10 ст. 1 Федерального закона «О транспортной безопасности» от 09.02.2007 № 16-ФЗ транспортная безопасность - состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства

Согласно ч. 2 ст. 12.1 Федерального закона «О транспортной безопасности» от 09.02.2007 № 16-ФЗ cилы обеспечения транспортной безопасности, за исключением персонала субъектов транспортной инфраструктуры, перевозчиков, непосредственно связанного с обеспечением транспортной безопасности, являющегося персоналом (экипажем) транспортных средств, в отношении которого проводятся инструктаж и проверка знаний в области обеспечения транспортной безопасности, предусмотренные частью 4.2 статьи 4 настоящего Федерального закона, подлежат обязательной аттестации, проводимой органами аттестации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, согласованному с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Для целей аттестации сил обеспечения транспортной безопасности компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности имеют право привлекать аттестующие организации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Работы, непосредственно связанные с обеспечением транспортной безопасности, не вправе выполнять лица, не прошедшие в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности (п. 8 ч. 1 ст. 10 Федерального закона «О транспортной безопасности» от 09.02.2007 № 16-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 01.06.2023 года № 905 утверждены Правила аттестации сил обеспечения транспортной безопасности (далее - Правила).

Согласно п. 42 Правил в случае подтверждения соответствия (установления несоответствия) знаний, умений и навыков аттестуемого лица требованиям законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности органом аттестации (аттестующей организацией) выносится заключение о соответствии (несоответствии) знаний, умений и навыков аттестуемого лица требованиям законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности, которое оформляется в электронной форме и подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица органа аттестации. Указанное заключение оформляется в электронной форме, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица органа аттестации (аттестующей организации) и подлежит направлению заявителю в личный кабинет в день принятия соответствующего решения в электронной форме посредством информационной системы. На основании указанного заключения о соответствии органом аттестации не позднее одного рабочего дня со дня вынесения такого заключения принимается решение о подтверждении аттестации, которое оформляется в электронной форме и подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица органа аттестации, и сведения о подтверждении аттестации вносятся в реестр. В случае представления заявления и документов на бумажном носителе такое заключение подписывается уполномоченным должностным лицом органа аттестации (аттестующей организации) и направляется заявителю на адрес электронной почты, указанный в заявлении.

Выслушав защитника, исследовав письменные доказательства, суд установил, что 02 марта 2026 года на объекте транспортной инфраструктуры – адрес метрополитена «Орехово» был проведен постоянный федеральный надзор, в ходе которого было выявлено повторное совершение АНО «ВЕДОМСТВЕННАЯ ОХРАНА ПМ» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.15.2 КоАП РФ, а именно: в нарушение п. 8 ч. 1 ст. 10 Федерального закона «О транспортной безопасности» от 09.02.2007 № 16-ФЗ, допущен к охране подлежащих защите объектов транспортной инфраструктуры работник ПТБ АНО «ВЕДОМСТВЕННАЯ ОХРАНА ПМ» фио, который не аттестован на соответствие силам обеспечения транспортной безопасности, выполняющим функции досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра (5 категории) на железнодорожном транспорте, при этом постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО по делу об административном правонарушении № 425000309867 от 26 августа 2025 года, вступившим в законную силу 25 ноября 2025 АНО «ВЕДОМСТВЕННАЯ ОХРАНА ПМ» признано виновным в совершении административного правонарушении по ч. 1 ст. 11.15.2 КоАП РФ, то есть АНО «ВЕДОМСТВЕННАЯ ОХРАНА ПМ» по адресу: адрес, совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 11.15.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения АНО «ВЕДОМСТВЕННАЯ ОХРАНА ПМ» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.15.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, событие, состав административного правонарушения и вина юридического в его совершении подтверждается исследованными в ходе рассмотрения дела доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 11000364499 от 16 марта 2026 года;

- актом постоянного федерального надзора № 77/МЕТРО/ПТБ/ПФН/1558/255 от 02 марта 2026 года, согласно которому в ходе проведения которого выявлены и зафиксированы факты нарушения п. 8 ч. 1 ст. 10 Федерального закона «О транспортной безопасности» от 09.02.2007 № 16-ФЗ;

- протоколом опроса фио;

- протоколом осмотра № АНО-МЕТРО/02 от 02 марта 2026 года;

- копией приказа МТУ Ространснадзора по ЦФО № 01-11-369 от 30 декабря 2025 года об организации постоянного федерального надзора;

- копией постановления государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО по делу об административном правонарушении № 425000309867 от 26 августа 2025 года, вступившим в законную силу 25 ноября 2025 года, согласно которому АНО «ВЕДОМСТВЕННАЯ ОХРАНА ПМ» признано виновным в совершении административного правонарушении по ч. 1 ст. 11.15.2 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма

Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется, суд признает их допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с требованиями закона и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для принятия решения по существу дела, при этом, протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уполномоченным должностным лицом.

Совокупностью исследованных доказательств подтверждается, что АНО «ВЕДОМСТВЕННАЯ ОХРАНА ПМ» осуществляет защиту объекта транспортной инфраструктуры, следовательно, обязано соблюдать положения Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО по делу об административном правонарушении № 425000309867 от 26 августа 2025 года АНО «ВЕДОМСТВЕННАЯ ОХРАНА ПМ» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.15.2 КоАП РФ, при этом 02 марта 2026 года в ходе проведения постоянного федерального надзора выявлен факт невыполнения АНО «ВЕДОМСТВЕННАЯ ОХРАНА ПМ» требований п. 8 ч. 1 ст. 10 Федерального закона «О транспортной безопасности» от 09.02.2007 № 16-ФЗ, выразившееся в допуске к охране подлежащих защите объектов транспортной инфраструктуры, лиц, не прошедших необходимую подготовку и неаттестованных в установленном порядке, то есть АНО «ВЕДОМСТВЕННАЯ ОХРАНА ПМ» повторно совершило административное правонарушение, предусмотренного ч. 1 ст. 11.15.2 КоАП РФ, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.15.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

Доказательств, свидетельствующих о принятии АНО «ВЕДОМСТВЕННАЯ ОХРАНА ПМ» необходимых и достаточных мер по соблюдению вышеуказанных требований по недопущению правонарушений и невозможности их предотвращения, защитником не представлено, что свидетельствует о наличии вины заявителя во вмененных ему правонарушениях согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

Представленные защитником копии документов: выписки из реестра аттестованных сил обеспечения транспортной безопасности в отношении фио, аттестованного в качестве работника сил обеспечения транспортной безопасности 17 марта 2026 года, трудового договора, не свидетельствует о принятии Организацией необходимых и достаточных мер к соблюдению требований, установленных в области обеспечения транспортной безопасности порядков и правил.

Обстоятельства, препятствующие исполнению установленных в области обеспечения транспортной безопасности порядков и правил, отсутствуют.

Действия (бездействия) АНО «ВЕДОМСТВЕННАЯ ОХРАНА ПМ» квалифицированы верно по ч. 2 ст. 11.15.2 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, а также неустранимых сомнений, не установлено.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность лица – судом не установлено.

Оснований для признания правонарушения малозначительным и применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку правонарушение существенно нарушает охраняемые общественные отношения.

Также суд не находит правовых оснований для замены назначенного административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение и применения положений ст. 3.4, 4.1.1 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ установлено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса, при этом в настоящем случае указанная совокупность обстоятельств отсутствует.

Вопреки доводам защитника, каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением юридического лица, позволяющих применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, в рамках производства по настоящему делу не установлено.

При назначении наказания, суд в соответствии со ст. ст. 4.1-4.3 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, исходя из того, что в соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, учитывая, что выявленные нарушения устраняются обществом, прихожу к выводу о назначении административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 11.15.2 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Автономную некоммерческую организацию «ВЕДОМСТВЕННАЯ ОХРАНА ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКВЫ» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.15.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа по указанным реквизитам: УФК по адрес (МТУ Ространснадзора по ЦФО), л/с 04731БF3540), ИНН <***>, КПП 774301001, ОКТМО 45347000, номер счета получателя 40102810545370000003, наименование банка ГУ Банка России по ЦФО//УФК по адрес, адрес, БИК 004525988, КБК 10611601111019000140, кор. счет 03100643000000017300, УИН 10625436211000364498.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1.3-3 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф может быть уплачен не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, установленного частями 1, 1.1, 1.4 настоящей статьи, постановление подлежит принудительному исполнению, уклонение от исполнения административного наказания влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано (опротестовано) в порядке ст. 30.1-30.3 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях в Московский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Куликова