Решение № 2-735/2017 2-735/2017~М-507/2017 М-507/2017 от 9 августа 2017 г. по делу № 2-735/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 августа 2017 года с. Чалтырь Мясниковского района

Ростовской области

Мясниковский районный суд Ростовской области

в составе председательствующего судьи Даглдяна М.Г.

с участием прокурора Барнаш Е.А.

представителя ответчика МБДОУ детский сад № 3 ФИО1

представителя третьего лица МУ «Отдел образования Администрации Мясниковского района» по доверенности ФИО2

при секретаре Бабиян Г.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Мясниковского района Ростовской области к Муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению детский сад общеразвивающего вида 2 категории № 3 «Катюша», третье лицо - МУ «Отдел образования Администрации Мясниковского района», о понуждении к исполнению требований федерального законодательства о пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Мясниковского района обратился в Мясниковский районный суд Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ детский сад общеразвивающего вида 2 категории №3 «Катюша», указав, что прокуратурой района, в соответствии с заданием прокуратуры Ростовской области, совместно с главным специалистом - экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Новошахтинске, Мясниковском и Родионово-Несветайском районах ФИО3, а также на основании поступившей в прокуратуру района информации от 22.03.2017 начальника ОНД и ПР по Неклиновскому и Мясниковскому районам ГУ МЧС России по Ростовской области проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о пожарной безопасности, об охране окружающей среды и об образовании в образовательных организациях Мясниковского района. Проведенной проверкой установлено, что в МБДОУ детский сад общеразвивающего вида 2 категории №3 «Катюша» выявлены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, которые не устранены по результатам проведенной проверки. По результатам проверки прокуратурой района в адрес директора МБДОУ детский сад общеразвивающего вида 2 категории №3 «Катюша» 31.03.2017 внесено представление об устранении выявленных нарушений федерального законодательства, в том числе о пожарной безопасности.На основании поступившего ответа на представление от 03.05.2017 установлено, что вышеуказанные нарушения законодательства о пожарной безопасности в месячный срок, предусмотренный ч. 1 ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре РФ», не устранены, согласно ответа подготовлены сметы, находящиеся на рассмотрении в Администрации Мясниковского района, написаны письма начальнику МУ «Отдел образования Администрации Мясниковского района», подписан контракт на выполнение монтажа автоматической сигнализации, запланированы ремонтные работы на июль 2017 года, в ходе которых выявленные нарушения будут устранены.Учитывая тот факт, что образовательной организации пребывают несовершеннолетние, несоблюдение правил пожарной безопасности может привести к причинению вреда их жизни и здоровью, а также иным лицам. На основании изложенного, ссылаясь на положения ст.45 ГПК РФ, прокурор Мясниковского района просил суд обязать МБДОУ детский сад общеразвивающего вида 2 категории №3 «Катюша» в течение 5 месяцев с момента вступления решения в законную силу выполнить мероприятия по обеспечению пожарной безопасности, а именно:

- в местах расположения приемно-контрольных приборов АПС установить аварийное освещение, которое должно включаться автоматически при отключении основного источника освещения;

- на путях эвакуации здания модуля произвести монтаж эвакуационного освещения от независимого источника питания;

- устранить нарушения в части неполного открытия дверей запасного эвакуационного выхода из актового зала здания модуля;

- здание пищеблока оборудовать установкой автоматической пожарной сигнализацией;

- оборудовать потолок в здании младшей группы негорючими материалами;

- двери запасного эвакуационного выхода между спальными помещениями в здании младшей группы установить в соответствии с п. 34 Постановления Правительства от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме»;

- оборудовать чердачное помещение в здании младшей группы дверями требуемого предела огнестойкости;

- ширину эвакуационных выходов из зданий детского сада оборудовать в соответствии со ст. 151 ФЗ № 123-ФЗ, СНиП 21-01-97* п. 6.16;

- светильники аварийного освещения на путях эвакуации с автономными источниками питания обеспечить устройствами для проверки их работоспособности при имитации отключения основного источника питания.

В судебном заседании помощник прокурора Мясниковского района Барнаш Е.А. уточнила исковые требования, исключив часть требований, просила суд: обязать Муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида 2 категории № 3 «Катюша» выполнить мероприятия по обеспечению пожарной безопасности в здании Муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида 2 категории № 3 «Катюша», расположенном по адресу: Ростовская область, Мясниковский район, х. ФИО4, ул. Школьная, 74, а именно в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления в законную силу решения суда:

- здание пищеблока оборудовать установкой автоматической пожарной сигнализации;

- оборудовать потолок в здании младшей группы негорючими материалами;

- оборудовать чердачное помещение в здании младшей группы дверями требуемого предела огнестойкости;

- ширину эвакуационных выходов из зданий детского сада оборудовать в соответствии со ст.151 Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.16 СНиП 21-01-97.

Представитель ответчика МБДОУ детский сад общеразвивающего вида 2 категории №3 «Катюша» ФИО1 в судебном заседании не возражала против удовлетворения уточненных исковых требований прокурора Мясниковского района.

Представитель третьего лица МУ «Отдел образования Администрации Мясниковского района», по доверенности ФИО2 не возражала против удовлетворения уточненных исковых требований прокурора Мясниковского района.

Выслушав стороны, представителя третьего лица, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 37 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности» (далее - ФЗ № 69-ФЗ), руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

В статье 38 ФЗ №69-ФЗ установлено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Статьей 41 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» (далее - ФЗ №273-Ф3) предусмотрено, что организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся.

Согласно ст. 28 ФЗ №273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ст.ст.4, 9 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» одним из основных принципов, на которых основывается государственная политика в интересах детей, является ответственность юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда; при осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в образовательном учреждении не могут ущемляться права ребенка.

Согласно информации начальника ОНД и ПР по Неклиновскому и Мясниковскому районам ГУ МЧС России по Ростовской области от 22.03.2017 в МБДОУ детский сад общеразвивающего вида 2 категории №3 «Катюша» выявлены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, которые не устранены по результатам проведенной проверки, а именно:

- в местах расположения приемно-контрольных приборов АПС отсутствует аварийное освещение, которое должно включаться автоматически при отключении основного источника освещения (ст.151 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - ФЗ № 123-ФЗ, СП 5.13130.2009 Системы противопожарной защиты УСТАНОВКИ ПОЖАРНОЙ СИГНАЛИЗАЦИИ И ПОЖАРОТУШЕНИЯ АВТОМАТИЧЕСКИЕ Нормы и правила проектирования п. 13.14.13);

- на путях эвакуации здания модуля не произведен монтаж эвакуационного освещения от независимого источника питания (СВОД ПРАВИЛ. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы. п.4.3 Эвакуационные пути. 4.3.1);

- двери запасного эвакуационного выхода из актового зала здания модуля открывается не в полном объёме (п. 36 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме»);

- здание пищеблока не оборудовано установкой автоматической пожарной сигнализацией (ст. 151 ФЗ № 123-ФЗ; п. 13.3.2, п. 1.3 приложение А «СП 5.13130.2009 Системы противопожарной защиты УСТАНОВКИ ПОЖАРНОЙ СИГНАЛИЗАЦИИ И ПОЖАРОТУШЕНИЯ АВТОМАТИЧЕСКИЕ Нормы и правила проектирования»; НПБ 110-03 п. 4; НПБ 88-2001 п. 12.16);

- для облицовки потолка в здании младшей группы применены горючие материалы (пластиковые панели) на которые не представлены сертификаты соответствия пожарной безопасности (ч. 7 ст. 134 ФЗ № 123-ФЗ);

- двери запасного эвакуационного выхода между спальными помещениями в здании младшей группы открываются не по направлению выхода людей из здания (п. 34 Постановления Правительства от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме»);

- двери в чердачное помещение в здании младшей группы не имеют требуемого предела огнестойкости (ст. 46 Федерального закона №184-ФЗ, ст.4 ФЗ №123-ФЗ, СНиП 21-01-97* п. 5.14*, п. 7.4);

- ширина эвакуационных выходов из зданий детского сада, за исключение модуля и пищеблока менее 1,2 м (ст. 151 ФЗ № 123-ФЗ, СНиП 21-01-97* п. 6.16);

- светильники аварийного освещения на путях эвакуации с автономными источниками питания не обеспечены устройствами для проверки их работоспособности при имитации отключения основного источника питания (ч. 9 ст. 82 ФЗ №123-ФЗ).

По результатам проверки прокуратурой района в адрес директора МБДОУ детский сад общеразвиающего вида 2 категории №3 «Катюша» 31.03.2017 внесено представление об устранении выявленных нарушений федерального законодательства, в том числе о пожарной безопасности.

На основании поступившего ответа на представление от 03.05.2017 установлено, что вышеуказанные нарушения законодательства о пожарной безопасности в месячный срок, предусмотренный ч. 1 ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре РФ», не устранены, согласно ответа подготовлены сметы, находящиеся на рассмотрении в Администрации Мясниковского района, написаны письма начальнику МУ «Отдел образования Администрации Мясниковского района», подписан контракт на выполнение монтажа автоматической сигнализации, запланированы ремонтные работы на июль 2017 года, в ходе которых выявленные нарушения будут устранены.

Установив, что предусмотренная законом обязанность ответчиком не выполнена, суд удовлетворяет уточненные исковые требования прокурора Мясниковского района о возложении на МБДОУ детский сад общеразвивающего вида 2 категории №3 «Катюша» обязанности по выполнению мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в здании МБДОУ детского сада общеразвивающего вида 2 категории №3 «Катюша».

Согласно ст.206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. В данном случае, суд полагает обоснованным установить шестимесячный срок для исполнения принятого решения со дня его вступления в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Мясниковского района Ростовской области к Муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению детский сад общеразвивающего вида 2 категории № 3 «Катюша» удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида 2 категории № 3 «Катюша» выполнить мероприятия по обеспечению пожарной безопасности в здании Муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида 2 категории № 3 «Катюша», расположенном по адресу: Ростовская область, Мясниковский район, х. ФИО4, ул. Школьная, 74, а именно в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления в законную силу решения суда:

- здание пищеблока оборудовать установкой автоматической пожарной сигнализации;

- оборудовать потолок в здании младшей группы негорючими материалами;

- оборудовать чердачное помещение в здании младшей группы дверями требуемого предела огнестойкости;

- ширину эвакуационных выходов из зданий детского сада оборудовать в соответствии со ст.151 Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.16 СНиП 21-01-97.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Мясниковский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 15 августа 2017 года.

Судья Даглдян М.Г.