Постановление № 5-252/2019 от 26 ноября 2019 г. по делу № 5-252/2019

№


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Приозерского городского суда <адрес> Колосков Э.Ю.,

с участием: представителя по доверенности ГБУЗ ЛО «Приозерская межрайонная больница» ФИО3,

представителя по доверенности отдела надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> УНДиПР Главного управления МЧС России по <адрес> – государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении о привлечении государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> «Приозерская межрайонная больница» к административной ответственности по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ инспектором отдела надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> УНДиПР Главного управления МЧС России по <адрес> ФИО2 по результатам внеплановой выездной проверки составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ в отношении государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> «Приозерская межрайонная больница» (далее ГБУЗ ЛО «Приозерская МБ»).

Определением от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный протокол и материалы дела об административном правонарушении в соответствии с ч.3 ст.23.1 КоАП РФ направлены в Приозерский городской суд для рассмотрения по существу.

Представитель отдела надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> УНДиПР Главного управления МЧС России по <адрес> ФИО2 полагала полностью доказанным как событие административного правонарушения, так и его состав в действиях юридического лица.

ФИО1 «Приозерская МБ» ФИО3, не отрицая наличие события и состава инкриминируемого административного правонарушения, пояснила, что предписание госпожнадзора не исполнено в срок в силу ряда причин: тяжелого финансового положения больницы, ненадлежашего исполнения служебных обязанностей заместителем главного врача по АХЧ, невыполнением в полном объеме подрядчиком работ по контракту по техническому обслуживанию систем автоматической пожарной сигнализации, систем звукового, речевого обслуживания и систем противодымной защиты зданий ГБУЗ ЛО «Приозерская МБ». Пояснила, что в настоящее время принимаются все меры по устранению нарушений, просила назначить наказание в виде штрафа с применением положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ.

Суд, выслушав мнение участников, исследовав материалы дела об административном правонарушении: определение, протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ в отношении ГБУЗ ЛО «Приозерская МБ» (л.д.3-27), уведомление (л.д.28-30), материалы внеплановой выездной проверки (л.д.31-64), копии: предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ (65-93), приказа о приеме на работу (л.д.94), доверенности (л.д.95), распоряжения о назначении на должность (л.д.96), выписки из ЕГРЮЛ (л.д.97-126), устава ГБУЗ ЛО «Приозерская МБ» (л.д.127-139), постановления мирового судьи судебного участка № <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.140-143), приходит к следующему:

Предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ ЛО «Приозерская МБ» обязано в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований пожарной безопасности, подробно изложенные в указанном предписании.

Актом внеплановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что вышеуказанные нарушения требований пожарной безопасности в полном объеме не устранены, что не оспаривается представителем ГБУЗ ЛО «Приозерская МБ».

Суд признает исследованные в судебном заседании доказательства относимыми, допустимыми и достоверными, а в совокупности достаточными для доказанности виновности юридического лица. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Таким образом, материалами дела установлена вина юридического лица ГБУЗ ЛО «Приозерская МБ» в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> и пгт.<адрес>.

Ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания предусмотрена ч.13 ст.19.5 КоАП РФ.

Вместе с тем, из представленных суду материалов дела об административном правонарушении следует, что постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ вынесено № ГБУЗ ЛО «Приозерская МБ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 указанной статьи влечет ответственность по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ и предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Основания для признания совершенного ГБУЗ ЛО «Приозерская МБ» правонарушения малозначительным и применения положений ст.2.9 КоАП РФ, отсутствуют, поскольку невыполнение предписания государственного органа об устранении нарушений требований пожарной безопасности представляет повышенную опасность для жизни, здоровья и имущества граждан, создает реальную возможность возникновения пожароопасной ситуации, сопряженной с риском наступления тяжких последствий, то есть существенно нарушает охраняемые общественные отношения.

При назначении наказания суд учитывает все обстоятельства дела: характер деятельности и финансовое положение юридического лица, а также ряд смягчающих административное наказание обстоятельств: признание вины, принятие мер по устранению выявленных нарушений, отсутствие отягчающих обстоятельств.

Указанные обстоятельства суд признает исключительными.

Согласно ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Санкцией ч.14 ст.19.5 КоАП РФ предусмотрено наказание для юридических лиц в виде штрафа от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу требований ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Таким образом, суд считает возможным применить в отношении ГБУЗ ЛО «Приозерская МБ» положения ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, назначив наказание в виде административного штрафа менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ в размере <данные изъяты>

Руководствуясь ст. 2.10, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Привлечь государственное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «Приозерская межрайонная больница» (<адрес>) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, назначив административное наказание в виде административного штрафа с применением положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ в размере <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: Колосков Э.Ю.