Решение № 12-392/2024 А-392/2024 от 21 июля 2024 г. по делу № 12-392/2024

КОПИЯ

Дело №а-392/2024

УИН 41MS0№-98

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

КАМЧАТСКОГО КРАЯ

683009 Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>


РЕШЕНИЕ

22 июля 2024 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск - Камчатского городского суда Камчатского края Лобановская Евгения Александровна, при секретаре ФИО4, рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края от 31 мая 2024 №, которым должностное лиц – директор Федерального государственного бюджетного учреждения «ФИО7» ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде штрафа в сумме триста рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края от 31 мая 2024 № должностное лицо – директор Федерального государственного бюджетного учреждения «ФИО8» ФИО2 (далее по тексту – ФИО2) привлечена к административной ответственности по статье 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде штрафа в сумме трехсот рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО2 обратилась с жалобой в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края, в которой просила обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указала, что в её должностные обязанности не входит предоставление сведения необходимых для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Социального фонда. В соответствии с приказом ФГБУ «ФИО9 от 27.12.2022 №-л «О совмещении должностей ФИО6» заместителю начальника финансово-экономического отдела ФИО3 поручена дополнительная работа в отделе правового и кадрового обеспечения по должности специалист по кадрам. В соответствии с пунктом 2.13 должностной инструкции специалиста по кадрам отдела правового и кадрового обеспечения в должностные обязанности специалиста по кадрам входит подготовка отчетов по кадрам. Согласно приложению к соглашению о совмещении должностей от 27.12.2022, в перечень номенклатурных дел ФГБУ «ФИО11» входило своевременное оформление и правильное ведение документации, которую в электронном виде обеспечивает заместитель начальника финансово-экономического отдела ФИО3, в том числе - сведения о трудовой деятельности зарегистрированного лица (форма СЗВ-ТД). Полагала, что данное обстоятельство исключает возможность возложения ответственности на руководителя Учреждения при производстве по делу об административном правонарушении, а также доказывает отсутствие вины директора ФГБУ «ФИО10» ФИО2

ФИО2 просила рассмотреть жалобу в её отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, считаю обжалуемое судебное постановление законным и не нахожу оснований для его отмены.

В силу ст.ст. 24.1, 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. По делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее по тексту – Федеральный закон № 27-ФЗ) страхователями являются, в том числе юридические лица.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

В силу подп. 5 п. 2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы: дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам.

Сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения (п. 6 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ).

В соответствии со ст. 15 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь обязан, в том числе в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Как следует из положений ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных настоящим Федеральным законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за Непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Как следует из материалов дела и обжалуемого постановления, ФИО2, являясь должностным лицом - директором ФГБУ «ФИО12», находящегося по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, не представила в срок не позднее 26 июня 2023 года в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования по форме ЕФС-1 (раздел 1, подраздел 1.1) в отношении застрахованного лица (СНИЛС <***>) с датой заключения договора гражданско-правового характера 23 июня 2023 года, чем нарушила пункт 6 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования». Указанные сведения представлены в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю 5 июля 2023 года.

Указанные обстоятельства и виновность ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждаются собранными по делу и исследованными мировым судьей при его рассмотрении доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 22 апреля 2024 года №; актом от 2 октября 2023 года о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении ФГБУ «ФИО13»; формой ЕФНС-1 от 5 июля 2023 года; иными материалами дела.

Содержание указанных доказательств приведены в постановлении мирового судьи от 31 мая 2024 №.

Определение круга доказательств, их содержание, анализ и оценка, произведенные в соответствии с требованиями ст.ст. 26.1, 26.7, 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, позволили мировому судье верно установить фактические обстоятельства дела, и прийти к правильному выводу о виновности ФИО5 в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оснований не согласиться с произведенной мировым судьей оценкой доказательств по делу не усматриваю.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является должностное лицо.

Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях). Из примечания к данной статье следует, что совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Согласно ст. 1 Федерального закона № 27-ФЗ страхователями признаются юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации (в отношении застрахованных лиц в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»); родовые, семейные общины малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, занимающиеся традиционными отраслями хозяйствования; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы. В целях названного закона органы службы занятости в отношении безработных, а также организации, в которых лица, осужденные к лишению свободы, привлекаются к труду, приравнены к понятию "страхователь".

Согласно выписки из ЕГРЮЛ ФИО2 является директором ФГБУ «ФИО14», которое, в силу ст. 1 Федерального закона № 27-ФЗ, признается страхователем.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона № 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями.

Таким образом, при выполнении своих обязанностей руководитель юридического лица выступает в качестве должностного лица, соответственно, является надлежащим субъектом по административному правонарушению, предусмотренному ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, директор ФГБУ «Камчаттехмордирекция» ФИО2 обоснованно привлечена к административной ответственности по ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Исходя из изложенного, довод жалобы о том, что директор ФГБУ «ФИО17» ФИО2 не является субъектом вменяемого административного правонарушения, не состоятелен. Мировой судья правильно пришел к выводу о том, что именно ФИО2, как директор ФГБУ «Камчаттехмордирекция», осуществляющий функции исполнительного органа, имеющий право без доверенности действовать от его имени, является должностным лицом, ответственным за соблюдение требований, действующего законодательства по представлению в органы фонда социального и пенсионного страхования РФ сведений для индивидуального (персонифицированного) учета о каждом работающем застрахованном лице. Издание приказа о возложении ответственности за предоставление таких сведений на заместителя начальника финансово-экономического отдела ФИО6, при разрешении вопроса о виновности конкретного должностного лица в совершении вмененного правонарушения, правового значения не имеет. Наличие в ФГБУ «ФИО15» заместителя начальника финансово-экономического отдела ФИО6, в должностные обязанности которого входит формирование и представление отчетности в форме СЗВ-ТД, не снимает с руководителя учреждения обязанности по контролю исполнения и персональной ответственности за допущенные учреждением нарушения в указанной сфере.

Доводы жалобы аналогичны доводам, приведенным ФИО2 в ходатайстве о прекращении производства по делу об административном правонарушении. Мировым судьей дана исчерпывающая, мотивированная оценка всем доводам, не согласиться с которой не нахожу оснований.

Несогласие автора жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием первой судебной инстанцией норм Кодекса РФ об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что мировым судьей допущены нарушения норм материального права и предусмотренные Кодексом РФ об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах мировой судья верно установил наличие в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена статьей 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности ФИО2 при рассмотрении дела об административном правонарушении, а также при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Административное наказание ФИО2 назначено в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновной, отсутствия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, за фактически содеянное, в связи с чем, оснований считать его незаконным, не имеется.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, мировым судьей не допущено, в связи с чем жалоба ФИО2 удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края от 31 мая 2024 №, вынесенное в отношении должностного лица – директор Федерального государственного бюджетного учреждения «ФИО16» ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу ФИО2, без удовлетворения.

Судья Е.А. Лобановская

«КОПИЯ ВЕРНА»Подпись судьи_________________________Секретарь (помощник судьи) Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края __________________ (инициалы, фамилия) «___»___________20____г.