Решение № 2-1295/2019 2-1295/2019~М-1126/2019 М-1126/2019 от 28 августа 2019 г. по делу № 2-1295/2019

№ 2-1295/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. ФИО1 29 августа 2019 года

Учалинский районный суд Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Харисовой А.А., при секретаре Мингажевой З.К., с участием ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ в Белорецком, Абзелиловском, Бурзянском, Учалинском районах в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 46 ГПК РФ к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о защите прав неопределенного круга потребителей,

У С Т А Н О В И Л:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ в Белорецком, Абзелиловском, Бурзянском, Учалинском районах в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 46 ГПК РФ в лице начальника ФИО3 обратился с иском к ИП ФИО2 о защите прав неопределенного круга потребителей, которым просит признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия индивидуального предпринимателя ФИО2 по реализации табачных изделий без маркировки специальными (акцизными) марками в магазине «Эльвира» по адресу: <адрес>, обязать ИП ФИО2 принять меры по запрету реализации табачных изделий без маркировки специальными (акцизными) марками в магазине «Эльвира» по адресу: <адрес>, и соблюдению ч.ч. 2, 5 ст. 4 Федерального закона от 22 декабря 208 гола № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию», п. 18 Технического регламента Таможенного союза «Технический регламент на табачную продукцию (ТР №), ст. 18 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, постановлением Правительства РФ от 20.02.2010 г. № 76 «Об акцизных марках для маркировки ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции», при удовлетворении искового заявления обязать ответчика в 10-ти дневной срок довести через средства массовой информации и или иным способом до сведения потребителей решение суда (ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей»).

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ОМВД России по Учалинскому району выявлен факт продажи табачных изделий без маркировки специальными (акцизными) марками в продуктовом магазине «Эльвира» ИП ФИО2, расположенном по адресу: <адрес>, в связи с чем специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ в Белорецком, Абзелиловском, Бурзянском, Учалинском районах ФИО4 в отношении ИП ФИО2 возбуждено дело об административном правонарушении по ч.4 ст. 15.12 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 по Учалинскому району и г.Учалы от 01.11.2018 года ИП ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 15.12 КоАП РФ с назначением ему наказания в виде предупреждения с конфискацией предмета административного правонарушения. Однако, ответчиком не приняты действенные и полные меры по запрету реализации табачных изделий без маркировки специальными (акцизными) марками, в связи с чем в суд подано настоящее исковое заявление.

Представитель истца на судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Ответчик ИП ФИО2 на судебном заседании мнения по иску не выразил, пояснив, что хотел лишь продавать населению сигареты с более дешевой ценой.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований.

В соответствии со статьей 1 Соглашения Правительств государств - членов Евразийского экономического сообщества от 30 марта 2002 года "О Таможенном и налоговом контроле за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной, спиртосодержащей и табачной продукции на территориях государств - членов ЕврАзЭс", вступившего в силу для Российской Федерации 26 февраля 2003 года, под оборотом этилового спирта, алкогольной, спиртосодержащей и табачной продукции понимается ввоз на территорию, вывоз с территории и перемещение через территорию государств Сторон, приобретение, хранение, оптовая и розничная реализация указанных видов товаров.

Согласно части 3 статьи 18 Федерального закона N 15-ФЗ от 23 февраля 2013 года в целях предупреждения незаконной торговли табачной продукцией и табачными изделиями каждая пачка и каждая упаковка табачных изделий подлежат в обязательном порядке маркировке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

В силу части 2 статьи 4 Федерального закона N 268-ФЗ от 22 декабря 2008 года табачная продукция подлежит маркировке специальными (акцизными) марками, исключающими возможность их подделки и повторного использования.

Пунктом 1 Постановления установлено, что табачная продукция иностранного производства, ввозимая на таможенную территорию Российской Федерации с целью ее реализации (далее - табачная продукция), подлежит обязательной маркировке акцизными марками для маркировки табачной продукции установленных в соответствии с настоящим Постановлением образцов.

Пунктом 7 Постановления установлено, что с 1 января 2011 года запрещается ввоз на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции без маркировки акцизными марками в соответствии с настоящим Постановлением.

Согласно подпункту "д" пункта 6 Постановления ввоз на таможенную территорию Российской Федерации не маркированной в установленном порядке акцизными марками табачной продукции допускается только в случае ввоза табачной продукции физическими лицами для личных, семейных и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд в пределах установленных квот в соответствии с таможенным законодательством Российской Федерации.

В пункт 5 Перечня категорий товаров, не относящихся к товарам для личного пользования, являющегося Приложением N 6 к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2017 года N 107, включены табак и табачные изделия в количестве более 200 сигарет, или 50 сигар (сигарилл), или 250 г табака, или указанные изделия в ассортименте общим весом более 250 г, перемещаемые лицом, достигшим 18-летнего возраста.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ОМВД России по Учалинскому району выявлен факт продажи табачных изделий без маркировки специальными (акцизными) марками в продуктовом магазине «Эльвира» ИП ФИО2, расположенном по адресу: <адрес>.

За допущенные нарушения в отношении ИП ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 по Учалинскому району и г. Учалы от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения с конфискацией табачной продукции.

В соответствии со ст.ст. 1, 2, 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. Согласно со ст. 12 Гражданского Кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться признанием действий, причиняющих вред незаконными.

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем является основанием для предъявления иска о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Согласно ст.40 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» контроль и надзор в области защиты потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами), в порядке определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2.44 Положения о Территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в Белорецком, Абзелиловском, Бурзянском и Учалинском районах должностные лица Территориального отдела наделены полномочиями предъявлять иски в суд и в арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства, обращаться в суд в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

Согласно ст.46 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 18.03.2019) «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Согласно разъяснениям данным в Обзоре судебной практике Верховного Суда» РФ за первый квартал 2004 года», утвержденного Постановлением Президиума ВС РФ от 23.06.2004 года, под неопределенным кругом лиц (потребителей) понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить) привлечь в процесс качестве истцов, перечислить с судебном постановлении, а также решить опрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

Суд полагает, что признанные незаконными действия ИП ФИО2 по продаже табачной продукции без акцизной марки совершены в отношении неопределенного круга лиц, поскольку потенциальных покупателей невозможно индивидуализировать и привлечь в процесс в качестве истцов.

При таких обстоятельствах, с учетом наличия вступившего в законную силу постановления мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ о реализации ИП ФИО2 табачной продукции без акцизной марки, суд приходит к выводу о том, что требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Белорецком, Абзелиловском, Учалинском районах к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании действий ответчика противоправными в отношении неопределенного круга лиц, возложению на него обязанности по принятию мер по запрету реализации табачных изделий без акцизной марки и доведению до сведения потребителей указанного решения являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению.

Исходя из положений ст. 103 ГПК РФ, п. 13 статьи 333.36, ст.333.19 НК РФ с индивидуального предпринимателя ФИО2 подлежит взысканию госпошлина в доход местного бюджета.

С учетом положений ст. 333.20 НК РФ, в связи с имущественным положением ответчика, суд полагает возможным уменьшить размер госпошлины до 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия индивидуального предпринимателя ФИО2 по реализации табачных изделий без маркировки специальными (акцизными) марками в магазине «Эльвира» по адресу: <адрес>.

Обязать ИП ФИО2 принять меры по запрету реализации табачных изделий без маркировки специальными (акцизными) марками в магазине «Эльвира» по адресу: <адрес>, и соблюдению ч.ч. 2, 5 ст. 4 Федерального закона от 22 декабря 208 гола № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию», п. 18 Технического регламента Таможенного союза «Технический регламент на табачную продукцию (ТР №), ст. 18 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, постановлением Правительства РФ от 20.02.2010 г. № 76 «Об акцизных марках для маркировки ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции».

Обязать ИП ФИО2 в 10-ти дневной срок со дня вступления решения суда в законную силу довести через средства массовой информации и или иным способом до сведения потребителей вышеуказанное решение суда (ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей»).

Взыскать с ИП ФИО2 госпошлину в доход местного бюджета в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Учалинский районный суд РБ в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий А.А. Харисова