Решение № 2-1-752/2017 2-1-752/2017~М-1-739/2017 М-1-739/2017 от 20 ноября 2017 г. по делу № 2-1-752/2017

Дело № 2-1-752/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 ноября 2017 года г. Мценск

Мценский районный суд Орловской области в составе: председательствующего судьи Ноздриной О.О.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика – ГУ УПФР в Мценском районе Орловской области (межрайонное) по доверенности ФИО2,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Пугачевой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мценского районного суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе (межрайонное) о взыскании невыплаченной пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ УПФР в г. Мценске и Мценском районе Орловской области о взыскании невыплаченной пенсии.

В обоснование заявленных требований указал, что он является получателем пенсии <информация скрыта> и ежемесячной денежной выплаты в связи с <информация скрыта> В период с Дата по Дата он не мог получать пенсию и ежемесячные денежные выплаты в связи с отсутствием паспорта и нахождением в <информация скрыта>. С Дата выплата пенсии и ежемесячной денежной выплаты на основании его заявления была восстановлена. Пенсионным органом ему была произведена выплата пенсии и ежемесячных денежных выплат за период с Дата по Дата, то есть за три года, предшествующие месяцу обращения с заявлением о восстановлении пенсии. Считает, что выплаты ему должны быть произведены за прошлый период, начиная с Дата.

По данным основаниям просит взыскать с ГУ УПФР в г. Мценске и Мценском районе Орловской области недополученную пенсию и ежемесячные денежные выплаты за период с Дата по Дата в сумме 215000 рублей.

В ходе рассмотрения дела была произведена замена ответчика ГУ – УПФР в г. Мценске и Мценском районе Орловской области правопреемником - ГУ УПФР в Мценском районе Орловской области (межрайонное).

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика ГУ УПФР в Мценском районе Орловской области (межрайонное) - ФИО2 иск не признала. Ссылается на то, что с Дата истцу была прекращена выплата пенсии и ежемесячных денежных выплат на основании п. 2 ст. 22 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ. С Дата на основании заявления истца выплата ему пенсии была восстановлена. В соответствии с п. 7 ст. 25 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» истец имеет право на получение пенсии и ежемесячных денежных выплат за прошедшее время, но не более чем за три года, предшествующих месяцу, следующему за месяцем обращения. В связи с этим просит отказать в удовлетворении иска.

Представитель третьего лица ГУ УПФР в г. Туле и Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Дата ФИО1 была назначена пенсия <информация скрыта>, наступившей вследствие заболевания, полученного в период прохождения военной службы по призыву.

Также на основании п. 1 ст. 28.1 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" истец является получателем ежемесячной денежной выплаты (л.д. 11, 39-91).

Решением Мценского районного суда Орловской области от 27 декабря 2002 года ФИО1 был признан недееспособным (л.д. 49).

С Дата истец находился в <адрес> на полном государственном обеспечении (л.д. 46).

На основании решения Орловского районного суда Орловской области от 17 декабря 2009 года, вступившего в законную силу 28 декабря 2009 года, ФИО1 был признан дееспособным (л.д. 50-53).

В соответствии с договором о стационарном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов от Дата, заключенного с ФИО1, истец продолжил проживать в <адрес> (л.д. 56-58).

На основании заявления ФИО1 от Дата выплата пенсии и ежемесячных денежных выплат ему осуществлялась ГУ УПФР в г. Орле и Орловской области, доставка пенсии производилась через ФГУП «Почта России» истцу на дом по месту проживания в <адрес> по адресу: <адрес> (л.д. 54, 55).

С Дата ГУ УПФР в г. Орле и Орловской области выплата пенсии и ежемесячных денежных выплат истцу была приостановлена на основании п. 1 ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с неполучением установленной трудовой пенсии и ежемесячных денежных выплат в течение шести месяцев подряд (л.д. 59, 60, 63).

По истечении шести месяцев со дня приостановления выплаты, с Дата ГУ УПФР в г. Орле и Орловской области на основании п. 2 ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" выплата пенсии и ежемесячных денежных выплат ФИО1 была прекращена. Основанием для прекращения выплаты пенсии явилось наличие сведений о неполучении истцом пенсии и ежемесячных денежных выплат с Дата (л.д. 61, 62, 63).

Судом установлено и подтверждается объяснениями истца, что в Дата года ФИО1 самовольно покинул <адрес> и до Дата проживал в различных монастырях. При этом о месте своего жительства должностных лиц ГУ УПФР в г. Орле и Орловской области в известность не ставил, заявления с указанием его места нахождения и перечисления пенсии по новому месту его проживания в органы пенсионного фонда не подавал.

С Дата истец находился в розыске в связи с подачей заявления <адрес>».

На основании решения Орловского районного суда Орловской области от 23 августа 2012 года, вступившего в законную силу с 29 сентября 2012 года, ФИО1 был признан безвестно отсутствующим.

Дата истец обратился в ГУ УПФР в г. Мценске и Мценском районе, по месту своего жительства по адресу: <адрес>, с заявлением о возобновлении выплаты пенсии и ежемесячных денежных выплат (л.д. 64-65, 66-67, 69, 70-72, 73-74).

На основании данного заявления выплата пенсии и ежемесячных денежных выплат ФИО1 была возобновлена, и произведена выплата пенсия и ежемесячных денежных выплат за прошлое время, за период с Дата по Дата (л.д. 75-84, 85, 86-90, 91).

Письмом ГУ УПФР в г. Мценске и Мценском районе от Дата истцу отказано в выплате пенсии и ЕДВ за прошлое время за период с Дата по Дата (л.д. 6).

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", в редакции, действовавшей на момент принятия решения о приостановлении и последующем прекращении выплаты истцу пенсии, перерасчет размера, выплата и организация доставки пенсии по государственному пенсионному обеспечению производятся органом, определяемым Правительством Российской Федерации, по месту жительства лица, обратившегося за пенсией. При смене пенсионером места жительства выплата и доставка пенсии осуществляются по его новому месту жительства или месту пребывания на основании пенсионного дела и документов о регистрации, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета.

Выплата пенсии, в том числе в период нахождения пенсионера в государственном или муниципальном стационарном учреждении социального обслуживания, ее доставка и удержания из нее производятся в порядке, предусмотренном для выплаты, доставки и удержаний из пенсии, назначаемой в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего на момент принятия решения о приостановлении и последующем прекращении выплаты истцу пенсии, выплата трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) приостанавливается, в частности, при неполучении установленной трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) в течение шести месяцев подряд - на весь период неполучения указанной пенсии (части трудовой пенсии по старости) начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок.

В силу ст. 22 указанного Закона выплата трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) прекращается, в частности, в случае истечения шести месяцев со дня приостановления выплаты трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 21 настоящего Федерального закона - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок (п. 2 ч. 1).

Выплата трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) восстанавливается, в том числе, по желанию пенсионера в случае наступления новых обстоятельств или надлежащего подтверждения прежних обстоятельств, дающих право на установление трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости), если со дня прекращения выплаты указанной пенсии (части трудовой пенсии по старости) прошло не более 10 лет, - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены заявление о восстановлении выплаты этой пенсии (части трудовой пенсии по старости) и все необходимые документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя (ч. 3).

При восстановлении выплаты трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) право на трудовую пенсию (часть трудовой пенсии по старости) не пересматривается. При этом размер указанной пенсии (части трудовой пенсии по старости) определяется заново в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом (ч. 5).

Согласно ч. 2 ст. 23 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" начисленные суммы трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости), выплата которых была приостановлена органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и которые не были востребованы пенсионером своевременно, выплачиваются ему за прошедшее время, но не более чем за три года, предшествующие моменту обращения за получением начисленной трудовой пенсии. Трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости), не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Аналогичные основания для приостановления и прекращения выплаты пенсии предусмотрены ч. 1 ст. 21, п. 1 ч. 1 ст. 24, п. 2 ч. 1, п. 2 ч. 3 ст. 25 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", действующего с 1 января 2015 года.

В соответствии с ч. 7 ст. 25 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при обращении лица, выплата страховой пенсии которому была прекращена в соответствии с пунктом 2 или 4 части 1 настоящей статьи, при наличии у него права на указанную пенсию в период после прекращения выплаты этой пенсии до обращения решение о прекращении выплаты страховой пенсии отменяется, а суммы страховой пенсии, определенные в порядке, установленном частью 3 статьи 24 настоящего Федерального закона, выплачиваются за прошедшее время, но не более чем за три года, предшествующие месяцу, следующему за месяцем обращения.

Исходя из приведенных норм, пенсионное обеспечение граждан носит заявительный характер и предполагает выплату пенсии по месту жительства или месту пребывания пенсионера в пределах территории Российской Федерации.

Согласно с ч. 5, ч. 6 ст. 28.1 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Ежемесячная денежная выплата осуществляется в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

В соответствии с Порядком осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденным Приказом Минтруда России от 22.01.2015 N 35н приостановление, продление и возобновление начисления ежемесячной денежной выплаты производится в порядке, определенном для выплаты страховой пенсии в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (п. 16)..

Причитающиеся гражданину суммы ежемесячной денежной выплаты, которые не были востребованы им своевременно, выплачиваются за прошедшее время, но не более чем за три года, предшествующие обращению за ее получением (п. 18).

Ежемесячная денежная выплата, не полученная гражданином своевременно по вине территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющих указанную выплату, выплачивается за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

В рассматриваемом случае установлено, что ФИО1 с Дата прекратил получать пенсию и ежемесячные денежные выплаты по месту своего проживания в <адрес>», покинул данное учреждение, его постоянное место проживания на территории <адрес> не было установлено, истец был объявлен в розыск. О месте своего фактического проживания истец не сообщал территориальному органу Пенсионного фонда РФ.

После обращения ФИО1 в ГУ УПФР в г. Мценске и Мценском районе с заявлением о возобновлении выплаты пенсии с указанием его адреса проживания выплата пенсии и ежемесячной денежной выплаты истцу была возобновлена. При этом ФИО1 были выплачены неполученные пенсия и ежемесячные денежные выплаты за три года, предшествующие обращению, что соответствует нормам ч. 2 ст. 23 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и ч. 7 ст. 25 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Обстоятельств, свидетельствующих о наличии вины территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в неполучении истцом своевременно пенсии и ежемесячных денежных выплат, по делу не установлено. В связи с этим выплата пенсии и ежемесячных денежных выплат истцу без ограничения каким-либо сроком приведенными выше нормами законов не предусмотрена.

Доводы истца о том, что в рассматриваемом случае необходимо руководствоваться ч. 3 ст. 21 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусматривающей выплату пенсионеру неполученных им сумм пенсии за все время, в течение которого выплата пенсии была приостановлена, являются несостоятельными, поскольку основаны на неправильном толковании норм права.

Доводы истца о незаконности признания его недееспособным, объявления в розыск, а также о том, что сотрудниками пенсионного органа ему было в устной форме разъяснено право на получение выплат за прошлое время без ограничения трехлетним сроком, суд отвергает, поскольку они не имеют правового значения для дела.

При таких обстоятельствах в удовлетворении заявленных истцом требований о взыскании с ответчика недополученных сумм пенсии и ежемесячных денежных выплат за период с Дата по Дата необходимо отказать.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска ФИО1 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе (межрайонное) о взыскании невыплаченной пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Мценский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 27 ноября 2017 года.

Судья О.О. Ноздрина