Решение № 2-250/2017 2-250/2017~М-258/2017 М-258/2017 от 12 сентября 2017 г. по делу № 2-250/2017

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

п. Балаганск 13 сентября 2017 года

Балаганский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Сокольникова Н.А., при секретаре Ивановой Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области в Заларинском, Балаганском и Нукутском районах, в лице представителя по доверенности ФИО2 к индивидуальному предпринимателю ФИО3 ФИО11 о признании противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия (бездействия) индивидуального предпринимателя ФИО3 ФИО12 в части не доведения до потребителей информации о реализуемых товарах и их изготовителях, стране происхождения и обязании доводить до сведения потребителей в наглядной и доступной форме необходимую и достоверную информацию о реализуемых товарах,

У С Т А Н О В И Л:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области в Заларинском, Балаганском и Нукутском районах, в лице представителя по доверенности ФИО2 к ФИО3 ФИО13 о признании противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия (бездействия) индивидуального предпринимателя ФИО3 ФИО14 в части не доведения до потребителей информации о реализуемых товарах и их изготовителях, стране происхождения и обязании доводить до сведения потребителей в наглядной и доступной форме необходимую и достоверную информацию о реализуемых товарах,

В обоснование своего требования истцом указано, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п.п.1, 3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 г. № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

С учетом ст.40 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», контроль и надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами) и имеет право обращаться в суды с заявлениями в защиту прав неопределенного круга потребителей.

Согласно Постановлению Правительства РФ «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» от 06.04.2004г. № 154 Федеральная служба находится в подчинении министерства здравоохранения и социального развития РФ, осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

В соответствии с п.8.19 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области, утвержденное Приказом Федеральной службы по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека от 10.07.2012г. № 736 Управление имеет право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей. Данное полномочие указано в ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей».

Полномочия ведущего специалиста-эксперта территориального отдела подписавшего исковое заявление подтверждаются доверенностью № 080 от 11 августа 2017 г., выданной руководителем Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области ФИО1.

Участие Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в рассматриваемом деле установлено статьей 46 ГПК РФ, т.е. в качестве государственного органа обратившегося в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в целях осуществления возложенных на него обязанностей по защите прав и законных интересов потребителей (ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей»).

На основании вьшеизложенного Управление Роспотребнадзора по Иркутской области (далее по тексту Управление) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и вправе подавать иски в защиту неопределенного круга лиц.

Так, территориальным отделом с целью исполнения Приказа руководителя Роспотребнадзора 06.08.2015 г. № 640 «О реализации Указов Президента Российской Федерации от 06.08.2014 г. №560, от 24.06.2015 г. №320, от 29.07.2015 г. № 391, а также Постановления Правительства Российской Федерации от 31.07.2016 г. №774» в целях реализации указов Президента Российской Федерации от 06.08.2014 г. № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации»; Приказа руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека ФИО6 № 479 от 11.06.2014 г. «О проведении внеплановых проверок соответствия пищевой продукции из водных биоресурсов» по поручения Правительства Российской Федерации от 02.06.2014 г. № АД-П12-4024); Приказа руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека ФИО6 № 43 от 30.01.2017 г. «О проведении внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по розничной торговле алкогольной и спиртосодержащей продукции» по поручения Правительства Российской Федерации от 24.01.2017 г. № АХ-П11-343; Приказа руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека ФИО6 № 162 от 22.03.2017 г. «О проведении внеплановых проверок» по поручения Заместителя Правительства Российской Федерации (протокол совещания у Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ № АД-П] 1-1304) ДД.ММ.ГГГГ в результате проведения внеплановой проверки, на основании распоряжения № 001216 от 25.05.2017 г., выданного заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Иркутской области ФИО8, в соответствии с Законом РФ от 26.12.2008г. № 294 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 ФИО15, осуществляющего деятельность торговли в магазине «Новый» по адресу: <адрес>, установлено:

В нарушение:

ст. 3, п.1 ч. 4.1 ст.4 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 022/20И «Пищевая продукция в части её маркировки» (утверждённого решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 г №881),

п.4.5 ГОСТ Р 51074-2003 «Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие требования»,

ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992г №2300/1-1,

п.п. 11, 15, 32 Постановления Правительства РФ от 19.01.1998г №55 «Правила продажи отдельных видов товаров».

Продавец - ИП ФИО3 ФИО16 не доводит до сведения потребителей в наглядной и доступной форме необходимую и достоверную информацию о реализуемых товарах и их изготовителях, стране происхождения, дате изготовления, составе продукта, отсутствуют сведения позволяющие идентифицировать партию пищевой продукции (рыба св/мороженная, грудинка свиная) в магазине «Новый» по адресу: <адрес>

По результатам проверки индивидуальный предприниматель ФИО3 ФИО17 привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 15.12 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере пяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения.

Орган государственного контроля вправе применить любую из мер, указанных в п.2 ст.40 Закона «О защите прав потребителей» №2300-1 от 07.02.1992г., исходя из характера и тяжести правонарушения, в связи, с чем считаем, что является правомерным вынесение постановлений по результатам внеплановой проверки и обращение в суд с заявлением в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей

Кроме того, постановление, вынесение которого предусмотрено нормами КоАП РФ, имеет целью применение к виновному законной, обоснованной и справедливой меры административного взыскания, целью же исковых требований является признание действий (бездействий) индивидуального предпринимателя ФИО3 противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

Согласно п.1 ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" изготовитель (исполнитель, продавец) обязан предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.

В преамбуле Закона РФ «О защите прав потребителей» указано, что потребителем является гражданин, использующий товары (работы, услуги) для личных, семейных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Значит потребителем можно считать не только лицо, состоящее в договорных отношениях с исполнителем, но и, то лицо, которое имеет намерение использовать и (или) использует услуги, и поэтому потребители вправе получать полную и достоверную информацию в наглядной и доступной форме, что установлено ст. ст.8, 10 Закона РФ «О защите прав потребителей».

Территориальным отделом установлено и материалами дела подтверждается отсутствие полной, необходимой и достоверной информации, которую необходимо доводить до сведения потребителя при реализации отдельных видов товаров (в том числе и пищевых продуктов), поэтому считаем, что ответчик индивидуальный предприниматель ФИО3 ФИО18 обязан обеспечивать надлежащее и своевременное их представление.

Статьей 46 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» 07.02.1992 г. № 2300-1 закреплено право уполномоченных органов обращаться с исками о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий в суды, но не арбитражные суды.

Споры, вытекающие из правоотношений в области защиты прав потребителей, не являются спорами, связанными с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

Поэтому истец просит суд признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия (бездействия) индивидуального предпринимателя ФИО3 ФИО19, выразившиеся в том, что в магазине «Новый» <адрес>: продавец - индивидуальный предприниматель ФИО3 ФИО20 не доводит до сведения потребителей в наглядной и доступной форме необходимую и достоверную информацию о реализуемых товарах и их изготовителях, стране происхождения, дате изготовления, составе продукта, отсутствуют сведения позволяющие идентифицировать партию пищевой продукции (рыба св/мороженная, грудинка свиная) в магазине «Новый» по адресу: <адрес>. Обязать ответчика: в магазине «Новый» <адрес> доводить до сведения потребителей в наглядной и доступной форме необходимую и достоверную информацию о реализуемых товарах и их изготовителях, стране происхождения, дате изготовления, составе продукта, отсутствуют сведения позволяющие идентифицировать партию пищевой продукции.

В судебное заседание представитель Территориального отдела не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, просил суд рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя Территориального отдела.

В судебное заседание ответчик ФИО3 не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, исковые требования признал в полном объеме, просил суд рассмотреть гражданское дело в отсутствие ответчика, о чем суду представил письменное заявление.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и ответчика в соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

Суд, заслушав пояснения ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

На основании ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск, суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. А в соответствии с ч. 4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Ответчик исковые требования признал в полном объеме, суд принимает признание требований Территориального отдела ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, и полагает возможным положить признание исковых требований в основу решения об удовлетворении исковых требований Территориального отдела.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поэтому с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области в Заларинском, Балаганском и Нукутском районах, в лице представителя по доверенности ФИО2 к индивидуальному предпринимателю ФИО3 ФИО21 удовлетворить в полном объеме.

Признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия (бездействия) индивидуального предпринимателя ФИО3 ФИО22 выразившиеся в том, что в магазине «Новый» <адрес>: продавец - индивидуальный предприниматель ФИО3 ФИО23 не доводит до сведения потребителей в наглядной и доступной форме необходимую и достоверную информацию о реализуемых товарах и их изготовителях, стране происхождения, дате изготовления, составе продукта, отсутствуют сведения позволяющие идентифицировать партию пищевой продукции (рыба св/мороженная, грудинка свиная) в магазине «Новый» по адресу: <адрес>.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО3 ФИО24 в магазине «Новый» <адрес> доводить до сведения потребителей в наглядной и доступной форме необходимую и достоверную информацию о реализуемых товарах и их изготовителях, стране происхождения, дате изготовления, составе продукта, отсутствуют сведения позволяющие идентифицировать партию пищевой продукции.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО3 ФИО25 в доход муниципального образования Балаганский район государственную пошлину 300 (триста) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Балаганский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья