Решение № 12-28/2020 от 25 мая 2020 г. по делу № 12-28/2020

КОПИЯ

дело №12-28/2020

УИД 56RS0033-01-2020-000705-40


РЕШЕНИЕ

г. Орск 26 мая 2020 года

Судья Советского районного суда г. Орска Оренбургской области ФИО1

при секретаре Трошиной И.В.,

с участием старшего помощника прокурора Советского района г. Орска Толстошеева И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Советского района г. Орска Латышева В.Н. на постановление административной комиссии Советского района г. Орска № 33 от 30.01.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.5 Закона Оренбургской области от 01.10.2003 года № 489/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» в отношении ФИО2,

установил:

Постановлением административной комиссии Советского района г. Орска №33 от 30.01.2020 ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.5 Закона Оренбургской области от 01.10.2003 № 489/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области», на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 руб.

27.03.2020 от прокурора Советского района г. Орска Латышева В.Н. поступил протест на указанное постановление. Дело истребовано в административной комиссии и поступило в суд 20.04.2020.

В протесте прокурор просит указанное постановление отменить, поскольку ФИО2 не была надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения административной комиссией дела об административном правонарушении.

Определением суда от 26.05.2020 срок обжалования постановления по ходатайству прокурора восстановлен.

В судебном заседании старший помощник прокурора Советского района г. Орска Толстошеев И.С. протест поддержал, просил отменить постановление административной комиссии.

В судебное заседание ФИО2 не явилась, извещалась о времени и месте слушания дела посредством почтовой связи по адресу, указанному в протоколе об административном правонарушении и объяснении, конверт возвращен в суд неврученным с отметкой отделения связи об истечении срока хранения.

В соответствии с пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное».

В связи с изложенным считаю возможным рассмотреть дело в отсутствии ФИО2

Заместитель председателя административной комиссии Советского района г. Орска представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии. Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении извещено о дате и времени судебного заседания.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела об административном правонарушении, доводы протеста, прихожу к следующему.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленный нормами КоАП РФ, подразумевает обязательное создание судом, органами и должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях, условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с требованиями, предусмотренными ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Исходя из положений пунктов 1 и 2 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ, решив на стадии подготовки вопрос о назначении места и времени судебного разбирательства и вызове в суд лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.10 настоящего Кодекса, должны быть принять меры к надлежащему извещению указанных лиц о месте и времени судебного заседания. К числу таких лиц, прежде всего, отнесено лицо, привлекаемое к административной ответственности.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении предусматривает выяснение вопросов о том, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, причины их неявки, после чего принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела (п. 4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ).

Следовательно, хотя присутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, и не является обязательным, у суда, органа или должностного лица, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, до рассмотрения дела должны быть достоверные данные о его надлежащем извещении.

Как следует из протокола об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, административное дело подлежит рассмотрению административной комиссией Советского района г.Орска 29.01.2020, в 10.00 час., о чем уведомлена ФИО2 В своем объяснении от 21.01.2020 ФИО2 указала, что извещена о явке на административную комиссию 29.01.2020 в 14.00 часов.

24.01.2020 материал КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО5 в отношении ФИО2 по факту нарушения покоя и тишины поступил на рассмотрение в Административную комиссию Советского района г.Орска.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.5 Закона Оренбургской области от 01.10.2003 N 489/55-III-ОЗ "Об административных правонарушениях в Оренбургской области", в отношении ФИО2 рассмотрено административной комиссией 30.01.2020 (время рассмотрения не указано).

При этом сведения об извещении ФИО2 о рассмотрении дела 30.01.2020 в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении административным органом не были созданы необходимые условия для реализации права лица, привлекаемого к административной ответственности, на защиту, тем самым допущено существенное нарушение требований КоАП РФ, в связи с чем постановление административной комиссии нельзя признать законным и обоснованным.

Допущенное при рассмотрении дела об административном правонарушении нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятого решения.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии от 30.01.2020 не может быть признано законным и обоснованным ввиду существенного нарушения процессуальных норм, установленных КоАП РФ, в связи с чем подлежит отмене.

В силу ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности по данной категории дел составляет два месяца.

Обстоятельства, послужившие основанием к возбуждению дела об административном правонарушении, имели место 19.01.2020.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, на момент рассмотрения жалобы истек.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений вышеприведенных норм права, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности, в том числе о наличии состава административного правонарушения, по делу об административном правонарушении, по которому прекращено производство, обсуждаться не может.

С учетом изложенного, производство по настоящему делу в силу положений п. 6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

протест прокурора Советского района г. Орска Латышева В.Н. на постановление административной комиссии Советского района г. Орска № 33 от 30.01.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.5 Закона Оренбургской области от 01.10.2003 года № 489/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области», в отношении ФИО2 удовлетворить.

Постановление административной комиссии Советского района г. Орска № 33 от 30.01.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.5 Закона Оренбургской области от 01.10.2003 года № 489/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области», в отношении ФИО2 отменить.

Производство по делу в отношении ФИО2 по ч. 1 ст. 7.5 Закона Оренбургской области от 01.10.2003 года № 489/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» прекратить на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья подпись ФИО1