Решение № 2А-1351/2017 2А-1351/2017~М-1516/2017 М-1516/2017 от 25 октября 2017 г. по делу № 2А-1351/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 октября 2017 года город Тула

Зареченский районный суд г.Тулы в составе:

председательствующего Малеевой Т.Н.,

при секретаре Корниенко М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1351/2017 по административному исковому заявлению ФИО6 к отделу судебных приставов Зареченского района города Тулы Управления Федеральной службы судебных приставов России по Тульской области, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов Зареченского района г.Тулы Управления Федеральной службы судебных приставов России по Тульской области ФИО7 об уменьшении исполнительского сбора,

установил:

ФИО6 обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов Зареченского района города Тулы Управления Федеральной службы судебных приставов России по Тульской области ФИО7, отделу судебных приставов Зареченского района города Тулы Управления Федеральной службы судебных приставов России по Тульской области об уменьшении исполнительского сбора. В обоснование заявленных требований указала, что решением <данные изъяты> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № были удовлетворены требования ФИО1 и взыскана сумма долга в размере 314 200 рублей солидарно с ФИО6 и ФИО2 На основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ выданного <данные изъяты> районным судом были возбуждены исполнительные производства о взыскании солидарно долга в размере 314 200 рублей в пользу ФИО1 в отношении должника ФИО6 –судебными приставами ОСП Зареченского района и в отношении должника ФИО2 - судебными приставами ОСП <данные изъяты> района <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ исполнительные производства были окончены в связи с полным погашением долга, в том числе судебными приставами исполнителями ОСП <данные изъяты> района <адрес> в связи с уплатой исполнительского сбора в размере 21 994 руб. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Зареченского района г. Тулы ФИО7 возбуждено исполнительное производство о взыскании с административного истца исполнительского сбора. Большая сумма вышеуказанного долга была погашена ею, хотя прописан солидарный порядок взыскания. Указала, что она является пенсионеркой, иного источника дохода кроме пенсии не имеет, находится в тяжелом материальном положении, просрочек по оплате задолженности не допускала. Вышеуказанные удержания составляли почти половину пенсии, а оставшаяся после погашения долга часть пенсии мала для проживания, поскольку ей приходится оплачивать коммунальные услуги, которые в среднем в месяц составляют около 2 500 руб. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с жалобой к руководителю УФССП по Тульской области – главному судебному приставу Тульской области ФИО8 и к начальнику ОСП по Зареченскому району г. Тулы старшему судебному приставу-исполнителю ФИО9 об отмене постановления о взыскании исполнительного сбора. Однако ДД.ММ.ГГГГ от начальника ОСП по Зареченскому району г. Тулы старшего судебного пристава-исполнителя ФИО9 было получено постановление об отказе в рассмотрении по существу жалобы. Исходя из изложенного просит уменьшить размер исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов Зареченского района города Тулы Управления Федеральной службы судебных приставов России по Тульской области ФИО7, в качестве заинтересованного лица Управление Федеральной службы судебных приставов России по Тульской области.

Административный истец ФИО6 в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме и просила их удовлетворить, снизив на ? размер исполнительского сбора по вышеизложенным основаниям. Дополнительно пояснила, что за рассрочкой либо отсрочкой исполнения решения суда или уплаты исполнительского сбора она не обращалась.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов Зареченского района города Тулы Управления Федеральной службы судебных приставов России по Тульской области ФИО7 в судебном заседании просила в удовлетворении заявленных требований отказать за необоснованностью.

Представитель административного ответчика отдела судебных приставов Зареченского района города Тулы Управления Федеральной службы судебных приставов России по Тульской области и заинтересованного лица Управления Федеральной службы судебных приставов России по Тульской области начальник отдела – старший судебный пристав ОСП Зареченского района г.Тулы ФИО9 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных административных исковых требований, в связи с тем что согласно п. 3.1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в отношении нескольких должников по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя исполнительский сбор устанавливается с каждого из должников в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. Из этого следует, что исполнительский сбор взыскивается с каждого, вне зависимости от того есть или нет солидарное взыскание. Исполнительное производство находилось на исполнении с ДД.ММ.ГГГГ, за рассрочкой либо отсрочкой исполнения решения суда административный истец не обращалась, то есть уважительных причин своевременного непогашения долга у ФИО6 не имеется. Кроме того, в административном исковом заявлении административный истце ссылается на тот факт, что у нее маленькая пенсия, однако ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено процентное соотношение исполнительского сбора – 7 % от взыскиваемой суммы. Кроме того в административном иске заявитель не указывает до какой суммы она просит снизить размер исполнительского сбора.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 5 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 N 229-ФЗ непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частями 11, 12 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, вступившим в законную силу решением <данные изъяты> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № с ФИО2, ФИО3, ФИО6, ФИО4 (в пределах стоимости перешедшего к ним наследственного имущества, открывшегося после смерти ФИО5, умершего ДД.ММ.ГГГГ) взысканы в солидарном порядке в пользу ФИО1 денежные средства на общую сумму 314 200 руб.

На основании исполнительного листа №, выданного <данные изъяты> районным судом <адрес>, судебным приставом-исполнителем ОСП Зареченского района г. Тулы УФССП России по Тульской области ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № в отношении ФИО6 Постановление о возбуждении исполнительного производства получено ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется соответствующая запись.

Согласно данному постановлению должнику ФИО6 был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

Также должник ФИО6 была предупреждена, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 500 рублей.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа должником в срок, установленный для добровольного исполнения, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Зареченского района г. Тулы УФССП России по Тульской области вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 21 994 рубля с должника ФИО6

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Зареченского района г. Тулы УФССП России по Тульской области ФИО7 вынесено постановление об окончании исполнительного производства № в связи с фактическим исполнением исполнительного документа.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Зареченского района г. Тулы УФССП России по Тульской области ФИО7 возбуждено исполнительное производство № о взыскании исполнительского сбора в размере 21 994 рубля в отношении должника ФИО6

В силу ст. 6 Федерального закона "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч.2 ст.112 названного Закона).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч.3 ст.112 названного Закона).

В отношении нескольких должников по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя исполнительский сбор устанавливается с каждого из должников в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации (ч.3.1 ст.112 названного Закона).

При этом должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч. 6 ст. 112 названного Закона).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи (ч. 7 ст. 112 названного Закона).

Таким образом, законодатель установил открытый перечень оснований уменьшения размера исполнительского сбора и отнес установление этих оснований к полномочиям суда. Данным правом суд пользуется применительно к обстоятельствам конкретного дела, основываясь на позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, согласно которой исполнительский сбор является мерой публично-правовой ответственности должника, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в рамках исполнительного производства. В качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции РФ требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (ст. ст. 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции РФ).

Размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

В случае подтверждения должником того факта, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано уважительными причинами, исполнительский сбор может быть уменьшен в порядке, предусмотренном ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

При этом уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (ч. 9 ст. 112 названного Закона).

Из буквального толкования данных положений следует, что разрешение вопроса об освобождении от уплаты исполнительского сбора или о снижении его размера следует руководствоваться положениями ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Согласно пункту 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что должник ФИО6 добровольно в установленный пятидневный срок не исполнила требования исполнительного документа, однако оценив доводы истца о наличии оснований для снижения исполнительского сбора, суд полагает, что требования истца в части уменьшения размера исполнительного сбора подлежат удовлетворению, поскольку, как следует из материалов дела должник - административный истец по настоящему делу, не совершала умышленных действий по неисполнению требований исполнительного документа, не уклонялась от исполнения требований исполнительного документа, имущество, на которое можно было бы обратить взыскание, ею сокрыто не было, в связи с чем доводы административных ответчиков не могут быть приняты судом. В ходе исполнительного производства требования ФИО6 были исполнены, а исполнительное производство окончено.

Также суд учитывает общую сумму задолженности, подлежащей солидарному взысканию с истца по решению <данные изъяты> районного суда <адрес>, отсутствие денежных средств на счетах должника по указанному исполнительному производству, отсутствие иного дохода кроме пенсии, что следует из материалов дела и свидетельствует об отсутствии у ФИО6 объективной возможности исполнить в срок для добровольного исполнения (пять дней) требования исполнительного документа.

Кроме того, как установлено судом ДД.ММ.ГГГГ на депозитный счет ОСП <данные изъяты> района от плательщика ФИО2 поступили денежные средства в размере <данные изъяты> в счет оплаты исполнительского сбора.

При таких обстоятельствах суд считает возможным, в силу ч.7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» уменьшить на 1/4 размер исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № в отношении административного истца ФИО6 с 21 994 рубля до 16 495 рублей 50 копеек.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования ФИО6 удовлетворить.

Снизить на ? размер исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Зареченского района города Тулы Управления Федеральной службы судебных приставов России по Тульской области ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, установив исполнительский сбор в размере 16 495 рублей 50 копеек.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Зареченский районный суд города Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 30 октября 2017 года.

Председательствующий Т.Н. Малеева