Решение № 12-19/2019 от 8 сентября 2019 г. по делу № 12-19/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

с. Большие Уки 9 сентября 2019 года

Судья Большеуковского районного суда Омской области Шуплецов И.М., при секретаре Кользиной А.Г., лице, привлеченном к административной ответственности –ФИО1, представителе административной комиссии Большеуковского района Омской области ФИО2 рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии Большеуковского района Омской области от 8 августа 2019 года, которым он привлечен к административной ответственности, предусмотренной п. 2 ст. 32 Кодекса Омской области об административных правонарушениях,

Установил:

Постановлением административной комиссии Большеуковского района Омской области от 8 августа 2019 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 2 Кодекса Омской области об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Из указанного постановления следует, что 08.07.2019 в 17:45 ч. ФИО1, будучи привлеченным к административной ответственности за аналогичное деяние, в нарушение п.п. 1 п. 3.6 Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории Большеуковского сельского поселения Большеуковского муниципального района Омской области, утв. решением Совета Большеуковского сельского поселения Большеуковского муниципального района Омской области от 31.10.2017 № 101, допустил нахождение принадлежащих ему домашних животных – лошадей в местах общего пользования, а именно на <адрес>.

На данное постановление ФИО1 подана жалоба, в которой он, ссылаясь на то, что его лошадь в местах общего пользования с. Большие Уки в обозначенное в постановлении время не находилась, полагал, что событие административного правонарушения отсутствует.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержал по вышеизложенным основаниям, оспаривал принадлежность лошадей, изображенных на фотоматериалах, прилагаемых к акту выявленных нарушений Правил благоустройства от 08.07.2019.

Представитель юрисдикционного органа – административной комиссии Большеуковского района Омской области ФИО2 в судебном заседании против жалобы ФИО1 возражала, полагала его вину как и принадлежность изображенных на фотоматериалах лошадей именно ФИО1 доказанными. Обратила внимание на то, что ФИО1 как при составлении протокола об административном правонарушении, так и впоследствии не представлено доказательств того, что его лошади 08.07.2019 содержатся и пасутся на привязи.

Изучив материалы дела, выслушав ФИО1, представителя юрисдикционного органа ФИО2, показания свидетелей, прихожу к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме (ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ).

Пунктом 2 статьи 32 Кодекса Омской области об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за повторное в течение года нарушение установленных органами местного самоуправления Омской области правил, норм, требований по обеспечению чистоты и порядка на территориях общего пользования муниципальных образований Омской области, а также правил содержания объектов, расположенных на указанных территориях.

Решением Совета Большеуковского сельского поселения Большеуковского муниципального района Омской области от 31.10.2017 № 101 утверждены Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории Большеуковского сельского поселения Большеуковского муниципального района Омской области.

В соответствии с п.п. 1 п. 3.6 указанных Правил на территориях общего пользования, на придомовых территориях запрещается самовольный выгул и пастьба сельскохозяйственных животных, в т.ч. птиц.

Нарушение указанного пункта Правил вменено в вину ФИО1

Оспаривая вынесенное по делу постановление, ФИО1, ссылается на недоказанность своей вины, утверждая, что его лошади в обозначенные в постановлении месте и время в местах общего пользования не находилась.

Статьей 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Вывод и виновности ФИО1 юрисдикционным органам сделан на основе доказательств: протокола об административном правонарушении от 11.07.2019, акта выявленных нарушений Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории Большеуковского сельского поселения № 6, составленного Главой Большеуковского сельского поселения Свидетель № 1 08.07.2019 по выявлении выгула и пастьбы сельскохозяйственных животных (коней) в местах общего пользования с. Большие Уки, приложенных к нему фотоматериалах с изображением лошадей (коней) в местах общего пользования, справкой Администрации Аевского сельского поселения (по месту жительства ФИО1) о наличии в его подсобном хозяйстве таких животных.

Оценив доводы жалобы и изучив содержащиеся в деле и дополнительно представленные доказательства, полагаю, что административным органом вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 32 Кодекса Омской области об административных правонарушениях, не доказана.

К указанному выводу прихожу исходя из следующего.

Вышеуказанный акт выявленных нарушений Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории Большеуковского сельского поселения № 6 от 08.07.2019 данных о принадлежности обнаруженных на <адрес> лошадей именно ФИО3 не содержит. В приложенных к акту фотоматериалах черно-белого изображения определить индивидуальные цветовые признаки лошадей светлого цвета не представляется возможным.

ФИО1 в судебном заседании представлены фотоматериалы его лошадей, из которых следует, что лошадь и жеребенок имеют ярко-рыжий окрас, а лошадь также продольное пятно белого цвета на голове и задней левой ноге.

Свидетели Свидетель № 2 и Свидетель № 3, проживающие в <адрес>, в судебном заседании аналогичным образом описали лошадь ФИО1

Свидетель Свидетель № 1 в судебном заседании показал, что 08.07.2019 им на <адрес> были обнаружены не те лошади, что изображены на фотоснимках представленных ФИО1

В судебном заседании исследованы фотоматериалы к акту от 08.07.2019 в цветном изображении. На них изображена лошадь с жеребенком, каждый из которых имеет темно-бежевый а не рыжий окрас, лошадь отличительных признаков (белого пятна на голове и ноге) не имеет.

Таким образом, прихожу к выводу, что административной комиссией ошибочно констатирована принадлежность животных, изображенных на фотоматериалах, приобщенных к акту от 08.07.2019 ФИО1

В соответствии со сведениями похозяйственного учета Аевского сельского поселения в подсобном хозяйстве А-вых, проживающих в <адрес> иных домашних животных кроме кобылы старше 3 лет и жеребенок до 3 лет не имеется.

Иных доказательств того, что ФИО1 08.07.2019 осуществлялось беспривязное содержание домашних животных в местах общего пользования с. Большие Уки материалы дела не содержат.

С учетом изложенного вина ФИО1 в повторном в течение года нарушении установленных органами местного самоуправления Омской области правил, норм, требований по обеспечению чистоты и порядка на территориях общего пользования муниципальных образований Омской области, а также правил содержания объектов, расположенных на указанных территориях не может считаться доказанной.

Вопреки доводам представителя административной комиссии Большеуковского района Омской области ФИО2 о том, что ФИО1 при составлении протокола об административном правонарушении и при рассмотрении дела не представил доказательств места нахождения его лошадей 08.07.2019, во внимание приняты быть не могут, поскольку в силу ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

При таком положении и существенных сомнениях указанного выше характера полагаю, что событие административного правонарушения, вмененное ФИО1 отсутствует.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

На основании п. 3 ч. 1 уст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится в том числе решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поэтому, постановление административной комиссии Большеуковского муниципального района Омской области от 08.08.2019 в отношении ФИО1 подлежит отмене, а производство по делу – прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление административной комиссии Большеуковского района Омской области от 08.08.2019 по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течении 10 дней со дня вручения копии решения.

Судья: И.М. Шуплецов