Постановление № 5-172/2019 от 7 мая 2019 г. по делу № 5-172/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

08 мая 2019 года п. Володарский

Судья Володарского районного суда Астраханской области Ковалева А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица – Государственного казенного учреждения Астраханской области «Управление по Капитальному строительству Астраханской области», ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 301501001, юридический адрес: <адрес><адрес>,

установил:

08 апреля 2019 года в 08 час. 15 мин. Государственное казенное учреждение Астраханской области «Управление по капитальному строительству Астраханской области» не выполнило требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, а именно требований п. 4.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», выразившееся в том, что должным образом не реализовало выполнение возложенных обязанностей, предусмотренных статьями 12, 14 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995г. № 196-ФЗ, статьями 12, 17 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации…» от 08.11.2007г. № 257-ФЗ, Уставом учреждения, не организовало проведение необходимых и своевременных мероприятий, удовлетворяющих требованиям п. 4.2 п.п. 5.2.4, 6.2.1, 6.2.4, п. 6.3, п.п. 6.3.1, 6.3.2, п. 6.6, 6.7, 6.9 ГОСТ Р 50597-2017; ГОСТ 26804-2012, ГОСТ Р 52289-2004; в результате чего, на момент составления акта выявленных недостатков от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что на а/д <адрес> «от а/д «<адрес>» км 48+820 м по км 59+999м горизонтальная дорожная разметка имеет дефекты в виде износа и разрушения по площади более 50%, а также наличие загрязнений; км 48+820 м-м 59+999м дефекты покрытия проезжей части в виде сетки трещин, волнообразования, просадок, выбоин, гребёнка на асфальтобетонном покрытии проезжей части; км 48+820 м-м 59+999м повреждения покрытия грунтовых обочин в виде просадок, сдвига, нарушены геометрические параметры, км 49-348м отсутствует стойка с дорожным знаком 2.3.3 «Пересечение второстепенной дорогой»; км49+548м, км51+050м отсутствуют дорожные знаки 1.26 «Перегон скота» с применением табличек 8.2.1 «Зона действия»; км51+322м, км51+980м отсутствуют дорожные знаки 1.22 «Пешеходный переход»; км58+736м отсутствует стойка с дорожным знаком 3.21 «Конец запрещения обгона»; км59+584м отсутствует стойка с дорожным знаком 3.24»Ограничение максимальной скорости»; км48, км49, км50, км51, км52, км54, км55 отсутствуют в необходимых местах сигнальные столбики, существующие сигнальные столбики имеют повреждение конструкции, отсутствуют световозвращающие элементы; км56+757м-км56+857м дефекты асфальтобетонного покрытия в виде просадок на подходах к мосту «Канал-4»; км55+550-км55+566м, км56+757м-км56+857м, км58+742м-км58+897м, км59+381м-км59+397м металлическое барьерное ограждение не соответствует требованиям ГОСТ 26804-2012, ГОСТ Р 52289-2004 (наличие сварных соединений секций балок, шаг строек на начальных и конечных участках 4 метра с применением только одной секции балки при понижении до поверхности дороги, нахлест секций балок на встречу движения. Отсутствуют световозвращающие элементы; км51+437м-км51+754м в пределах населенного пункта (<адрес>) отсутствуют стационарное электрическое освещение, тротуары в соответствии с проектом организации дорожного движения.

В судебном заседании представитель ГКУ АО «Управление по капитальному строительству Астраханской области», ФИО1, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ с протоколом об административном правонарушении согласилась, пояснив, что указанные в нем нарушения на момент проверки имели место. В настоящее время большая часть нарушений устранена. Работы по устранению нарушений ведутся. Представила уведомление о лимитах бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) № от ДД.ММ.ГГГГ на 2019 год для выполнения работ на автомобильной дороге общего пользования регионального значения <адрес>. Просила назначить наказание ниже низшего предела, учитывая, что они являются казенным учреждением, в лимитах которого не предусмотрено выделение денежных средств на уплату штрафов.

В судебное заседание государственный инспектор ДН ОГИБДД ОМВД России по Володарскому району ФИО2 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не представил.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу, что юридическое лицо Государственное казенное учреждение Астраханской области «Управление по Капитальному строительству Астраханской области» совершило административное правонарушение, которое квалифицирую по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Согласно части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации ".

Согласно положениям статьи 12 Федерального закона от 15.11.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Статьей 17 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090 установлено, что лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил (п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения).

Исходя из положений приведенных норм и пункта 13 Основных положений, субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении

08 апреля 2019 года в 08.15 часов в ходе проверки проведенной государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Володарскому району Астраханской области ФИО2 выявлено несоблюдение юридическим лицом - Государственным казенным учреждением Астраханской области «Управление по капитальному строительству Астраханской области» требований по обеспечению безопасности дорожного движения на а/д <адрес> «от а/д «<адрес>» с км 48+820 м по км 59+999 м, о чем составлен акт, согласно которому:

- на участке с км 48+820 м по км 59+999 м горизонтальная дорожная разметка имеет дефекты в виде износа и разрушения по площади более 50%, а также наличие загрязнений;

- на участке с км 48+820 м-м 59+999 м дефекты покрытия проезжей части в виде сетки трещин, волнообразования, просадок, выбоин, гребёнка на асфальтобетонном покрытии проезжей части;

- на участке с км 48+820 м-м 59+999м повреждения покрытия грунтовых обочин в виде просадок, сдвига, нарушены геометрические параметры;

- на участке с км 49+348м отсутствует стойка с дорожным знаком 2.3.3 «Пересечение второстепенной дорогой»;

- на участке с км 49+548м, км 51+050м отсутствуют дорожные знаки 1.26 «Перегон скота» с применением табличек 8.2.1 «Зона действия»;

- на участке с км 51+322м, км 51+980м отсутствуют дорожные знаки 1.22 «Пешеходный переход»;

- на участке км 58+736 м отсутствует стойка с дорожным знаком 3.21 «Конец запрещения обгона»;

- на участке км 59+584 м отсутствует стойка с дорожным знаком 3.24 «Ограничение максимальной скорости»;

- на участке км48, км49, км50, км51, км52, км54, км55 отсутствуют в необходимых местах сигнальные столбики, существующие сигнальные столбики имеют повреждение конструкции, отсутствуют световозвращающие элементы;

- на участке км 56+757 м- км56+857 м дефекты асфальтобетонного покрытия в виде просадок на подходах к мосту «Канал-4»;

- на участке км 55+550-км 55+566м, км 56+757м-км 56+857м, км 58+742м-км58+897м, км 59+381м-км 59+397м металлическое барьерное ограждение не соответствует требованиям ГОСТ 26804-2012, ГОСТ Р 52289-2004 (наличие сварных соединений секций балок, шаг стоек на начальных и конечных участках 4 метра с применением только одной секции балки при понижении до поверхности дороги, нахлест секций балок на встречу движения. Отсутствуют световозвращающие элементы;

- на участке км 51+437м-км 51+754м в пределах населённого пункта (<адрес>) отсутствуют стационарное электрическое освещение, тротуары в соответствии с проектом организации дорожного движения.

Установлено, и подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела, что лицом, ответственным за содержание вышеуказанной автомобильной дороги является Государственное казенное учреждение Астраханской области «Управление по капитальному строительству Астраханской области».

По факту выявленного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Володарскому району Астраханской области ФИО2 в отношении юридического лица составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении №№ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 1-2), актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9-10), приобщенным к материалам дела фотоматериалом (л.д.11-22), государственными контрактами № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.31-53), № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.54-74).

Оснований не доверять исследованным письменным доказательствам не имеется.

При определении вида и размера наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность судом не установлено.

Согласно пункту 3.1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно представленной в материалы дела бухгалтерской справки Государственного казенного учреждения Астраханской области «Управление по капитальному строительству Астраханской области» от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сумма перечисленных штрафов за административные правонарушения составила <данные изъяты> рублей.

Принимая во внимание, что юридическое лицо – Государственное казенное учреждение Астраханской области «Управление по капитальному строительству Астраханской области» является некоммерческой организацией, его учредителем является субъект Российской Федерации – Астраханская область, функции учредителя осуществляет Министерство строительства и жилищного строительства Астраханской области, учитывая характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, цель создания учреждения, его имущественное и финансовое положение, недостаточное финансирование работ по содержанию автомобильных дорог регионального значения, руководствуясь положениями ст.ст. 3.1, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд приходит к выводу о возможности назначения административного наказания в виде административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера, то есть в размере <данные изъяты> рублей.

Руководствуясь ч.1 ст.12.34, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать юридическое лицо – Государственное казенное учреждение Астраханской области Управление по капитальному строительству Астраханской области» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: УФК по Астраханской области (УМВД России по Астраханской области), ИНН: <***>, КПП: 301501001, р/с <***> в ГРКЦ ГУ Банка Росси по Астраханской области, БИК: 041203001, ОКАТО: 12610468, ОКТМО: 12610468, КБК: 18811630030016000140, УИН: 18810430190130001327.

Согласно ч.1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, вынесший постановление, направляет постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, а также материал для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.П. Ковалева