Решение № 2-1-33/2020 2-1-33/2020(2-1-577/2019;)~М-1-567/2019 2-1-577/2019 М-1-567/2019 от 13 января 2020 г. по делу № 2-1-33/2020

Дело № 2-1-33/2020

УИД 40RS0011-01-2019-000795-59


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Козельск 14 января 2020 года

Козельский районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Берегеля Е.Г.,

с участием заместителя прокурора Козельского района Калужской области – Гладских К.И.,

представителя ответчика администрации МР «Козельский район» по доверенности ФИО1,

при секретаре судебного заседания Рябоштановой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску прокурора Козельского района Калужской области, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального района «Козельский район», муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Алёнушка» д.Подборки Козельского района Калужской области о возложении обязанности по обеспечению антитеррористической защищенности дошкольного образовательного учреждения путем оборудования его территории по всему периметру системой внешнего видеонаблюдения,

у с т а н о в и л :

Прокурор Козельского района Калужской области, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением к администрации МР «Козельский район», МКДОУ «Детский сад «Алёнушка» д.Подборки Козельского района Калужской области, в котором просит: обязать администрацию (исполнительно-распорядительный орган) МР «Козельский район» обеспечить финансирование в целях приобретения и установки оборудования системы внешнего видеонаблюдения здания МКДОУ «Детский сад «Алёнушка» д.Подборки Козельского района Калужской области по всему периметру до 01 апреля 2020 года, обязать администрацию МКДОУ «Детский сад «Алёнушка» д.Подборки Козельского района Калужской области, оборудовать системой внешнего видеонаблюдения по всему периметру территорию указанной образовательной организации до 01 апреля 2020 года.

В судебном заседании заместитель прокурора Козельского района Калужской области – Гладских К.И. исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям, против установления срока исполнения решения суда до 01 сентября 2020 года не возражал..

Представитель ответчика- администрации муниципального района «Козельский район» ФИО1 против удовлетворения исковых требований не возражала, суду пояснила, что средства на оборудование МКДОУ «Детский сад «Аленушка» д.Подборки Козельского района Калужской области предусмотрены подпрограммой «Ремонт и безопасность образовательных учреждений» муниципальной программы «Развитие образования в Козельском районе» на 2020 год, работы будут проведены и профинансированы до 01 сентября 2020 года, в связи с чем, просила срок исполнения решения суда установить до указанной даты.

Представитель ответчика - муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Алёнушка» д.Подборки Козельского района Калужской области в судебное заседание не явился, заявлением просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив исковое заявление, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно пункту 3 статьи 3 "Конвенции о правах ребенка" (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989) (вступила в силу для СССР 15.09.1990) государства - участники обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

Согласно п.2 ч.6 ст.28 Закона "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с ч.13 ст.30 Закона от 30 декабря 2009 года №384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий; в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

В соответствии с п.1 и п.5 ст.2 Федерального закона от 06 марта 2006 года №35-ФЗ "О противодействии терроризму" противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму.

В соответствии с п.п.«а» п.4 ст.3 указанного Закона противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

Согласно п.3 ст.5 данного Закона федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

В соответствии с п.6.1 ч.1 ст.15 Федерального закона 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района. В частности, участие в профилактике терроризма выражается в обеспечении антитеррористической защищенности зданий и сооружений, в которых размещены муниципальные учреждения образования.

В силу п.42 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05 октября 2009 года, расходы на финансирование мероприятий в области противодействия терроризму определяются каждым субъектом Российской Федерации и органом местного самоуправления самостоятельно за счет средств своих бюджетов.

Судом установлено, что прокуратурой Козельского района Калужской области проведена проверка соблюдения требований законодательства об антитеррористической защищенности, по результатам которой установлено, что МКДОУ «Детский сад «Алёнушка» д.Подборки Козельского района Калужской области, не оборудовано системой видеонаблюдения.

В соответствии с п.1.7 Устава МКДОУ «Детский сад «Алёнушка» д.Подборки Козельского района Калужской области, утвержденного постановлением администрации МР «Козельского района» №558 от 23 августа 2019 года, его учредителем является администрация МР «Козельский район», в соответствии с п.8.17 Устава источниками формирования финансовых ресурсов учреждения являются средства районного и областного бюджета на основе нормативного финансирования из расчета на одного воспитанника, плата родителей за содержание детей, добровольное пожертвование физических и юридических лиц, участие в программах благотворительных фондов и другие источники в соответствии с законодательством РФ.

Таким образом, исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению антитеррористической защищенности является обязанностью не только образовательных учреждений, но и органов местного самоуправления.

Учитывая, что отсутствие системы внешнего наблюдения в МКДОУ «Детский сад «Алёнушка» д.Подборки Козельского района Калужской области отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в учреждении, поскольку не обеспечивается надлежащая антитеррористическая устойчивость объекта, отсутствует постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории данного дошкольного образовательного учреждения, что может способствовать совершению противоправных действий в отношении воспитанников, сотрудников, нарушая права неопределенного круга лиц, принимая во внимание, что в соответствии с подпрограммой «Ремонт и безопасность образовательных учреждений» муниципальной программы «Развитие образования в Козельском районе» на 2020 год, работы по устранению вышеизложенных нарушений будут профинансированы и проведены до 01 сентября 2020 года суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Козельского района Калужской области, с установлением срока исполнения - до 01 сентября 2020 года.

В соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд устанавливает срок, в течение которого данное решение должно быть исполнено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования прокурора Козельского района Калужской области, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального района «Козельский район», муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Алёнушка» д.Подборки Козельского района Калужской области о возложении обязанности по обеспечению антитеррористической защищенности дошкольного образовательного учреждения путем оборудования его территории по всему периметру системой внешнего видеонаблюдения – удовлетворить.

Обязать администрацию (исполнительно-распорядительный орган) муниципального района «Козельский район» обеспечить финансирование в целях приобретения и установки оборудования системы внешнего видеонаблюдения здания муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Алёнушка» д.Подборки Козельского района Калужской области по всему периметру до 01 сентября 2020 года.

Обязать администрацию муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Алёнушка» д.Подборки Козельского района Калужской области оборудовать системой внешнего видеонаблюдения по всему периметру территорию муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Алёнушка» д.Подборки Козельского района Калужской области до 01 сентября 2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Козельский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий: