Решение № 2-317/2026 2-317/2026~М-87/2026 М-87/2026 от 25 марта 2026 г. по делу № 2-317/2026

Дело № 2–317/2026

УИД 25RS0013-01-2026-000110-70


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 марта 2026 г. <адрес>

Партизанский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Приказчиковой Г.А., при секретарях судебного заседания: ФИО4, ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального округа <адрес> края, третье лицо – ФИО2, об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд названным иском, указав в обоснование, что она состоит в браке с ФИО3, <Дата> года рождения, являющимся инвали<адрес> группы. Она и ФИО2 проживают в общежитии по адресу: <адрес>. Данная квартира представляет собой комнату площадью 12 квадратных метров. Ванна и туалет в ней отсутствует. Данная комната приобретена истцом в собственность до замужества. Иного недвижимого и движимого имущества, кроме предметов обихода, находящихся в комнате по вышеуказанному адресу, в собственности они не имеют.

Летом <Дата> года она узнала, что на территории <адрес> действует мера государственной поддержки для малоимущих граждан, которая позволяет им улучшить жилищные условия.

По уровню доходов, стоимости имеющегося в собственности имущества, она и её муж должны были подпадать под данную категорию граждан, поэтому в августе <Дата> года она обратилась в отдел по учету и переселению граждан администрации муниципального округа <адрес> края с вопросом, какие документы необходимо собрать и представить в администрацию города, чтобы её семья была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

В отделе по учету и переселению городской администрации ей дали перечень документов, которые она должна была собрать и вместе с заявлением представить в администрацию для рассмотрения вопроса о возможности признания её и супруга малоимущими для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.

В данном перечне представитель администрации выделил «галочками», какие документы она должна была самостоятельно собрать и представить в администрацию города с заявлением о постановке на учет.

<Дата>, собрав документы, указанные в данном перечне, она пришла в отдел по учету и переселению администрации муниципального округа <адрес>.

В отделе по учету и переселению городской администрации она написала заявление о постановке на учет как малоимущей, нуждающейся в предоставлении жилого помещений по договору социального найма, в составе семьи из 2 человек, и с имеющимися у неё документами передала работнику данного отдела под расписку.

<Дата> городской общественной комиссией по жилищным вопросам администрации муниципального округа <адрес> края принято решение, оформленное выпиской из протокола №___, об отказе ей в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в составе семьи из 2-х человек с мужем ФИО3 на основании п.п. 1.1. ч. 1 ст. 54 ЖК РФ.

Для обоснования принятого решения в данной выписке приведены следующие доводы: не представилось возможным рассчитать доход на одного члена семьи для постановки на учет; заявителем не представлены документы, согласно ст. <адрес> от <Дата> №___ «О порядке признания органами местного самоуправления <адрес> граждан малоимущими в целях предоставления им жилых помещений по договорам социального найма», а именно на ФИО1 документы, подтверждающие размер полученных процентов по банковским вкладам, доходов по акциям и других доходов от участия в управлении собственностью организаций, а также размер наследуемых и подаренных денежных средств за 12 месяцев, предшествующие месяцу подачи заявления (в справке сведений о наличии счетов ПАО «Сбербанк» за отчетный период с <Дата> по <Дата> год указано 4 действующих счета, предоставлены сведения только по 3-м счетам); документы, подтверждающие размер заработной платы за 12 месяцев, предшествующие месяцу подачи заявления (предоставлена справка только за два месяца).

Ссылаясь на нормы Конституции Российской Федерации, Федеральный закон от <Дата> № ЗЗ-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», <адрес> от <Дата> №___-K3 «О порядке признания органами местного самоуправления <адрес> граждан малоимущими в целях предоставления им жилых помещений по договорам социального найма», считает, что решение от <Дата> является незаконным.

Полагает, что при принятии решения от <Дата> представители администрации муниципального округа <адрес> вышли за пределы компетенции, предусмотренной правовыми актами, поскольку ее представители не имели права определять, что справка о наличии счетов в кредитной организации является документом, подтверждающим сведения, указанные в п. 9 ч. 2 ст. 2 Закона №___-K3, не имели права обосновывать ссылкой на данный документ принятое решение.

Полагает, что является очевидным и не нуждается в доказывании, что справка о наличии счета в кредитной организации не может являться документом, подтверждающим получение процентов по банковским вкладам, т.к. не каждый счет в банке является счетом по вкладу.

Наличие у неё банковского счета, на который наложен арест судебными приставами, о получении процентов по банковским вкладам не свидетельствует.

Справка о наличии счета в кредитной организации не является документом, который может подтверждать размер доходов по акциям и других доходов от участия в управлении собственностью организаций, размер наследуемых и подаренных денежных средств. Поэтому справка о наличии у неё счета в кредитной организации не является документом, который может подтверждать получение ею, членами её семьи доходов, предусмотренных п. 9 ч. 2 ст. 2 Закона №___-K3, при рассмотрении органом местного самоуправления заявления такого лица о постановке на учет в качестве малоимущего, нуждающегося в улучшении жилищных условий, а принятое по её заявлению решение не могло быть обосновано ссылкой на то, что ею за отчетный период представлены не все сведения по действующим счетам, имеющимся в ПАО Сбербанк.

Довод, что ею не представлены документы, подтверждающие размер заработной платы за 12 месяцев, предшествующие месяцу подачи заявления (предоставлена справка только за два месяца), по её мнению, так же не мог являться основанием для принятия данного решения.

Пунктом 3 ч. 3 ст. 2 Закона №___-K3 предусмотрено, что к заявлению о признании малоимущими в целях постановки на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма, гражданин вправе приложить по собственной инициативе документы, подтверждающие размер заработной платы.

Согласно ч. 5 ст. 2 Закона №___-K3, в случае непредоставления гражданином по собственной инициативе документов и (или) информации, указанных в части 3 настоящей статьи, орган местного самоуправления, осуществляющий учет граждан, запрашивает указанные документы и (или) информацию самостоятельно, в том числе посредством системы межведомственного информационного взаимодействия.

Из буквального толкования вышеуказанных нормативных положений следует, что документы, подтверждающие размер моей заработной платы за 12 месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления о постановке на учет, орган местного самоуправления должен был получить самостоятельно, направив соответствующий запрос представителям ФНС, Социального фонда России с использованием систем межведомственного цифрового взаимодействия, в порядке предусмотренном Федеральным закон от <Дата> № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», иными нормативными правовыми актами.

Считает, что при рассмотрении заявления данные документы представителями администрации муниципального округа <адрес> посредством системы межведомственного информационного взаимодействия не запрашивались, обязанность получения данных документов была неправомерно переложена на истца.

Решение от <Дата> нарушило её право и право её супруга на получение государственной поддержки, направленной на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь, свободно развитие личности, достоинство личности, право на жилище, предусмотренных статьями 7, 21, 40 Конституции Российской Федерации, ч. 2 ст. 49 ЖК РФ.

По изложенным основаниям просит признать незаконным решение администрации муниципального округа <адрес> края, оформленное протоколом №___ от <Дата>, об отказе ФИО1 в постановке на учет в качестве малоимущей, нуждающейся в жилом помещении в составе семьи из 2-х человек с мужем ФИО3 на основании п.п. 1.1. ч. 1 статьи 54 ЖК РФ.

В судебном заседании истец и её представитель поддержали исковые требования по основаниям, изложенным в иске, просили их удовлетворить.

Представить ответчика – администрации муниципального округа <адрес> края в судебное заседание не явился при надлежащем извещении.

Третье лицо - ФИО2 и его представитель полагали исковые требования подлежащими удовлетворению.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 и ФИО2 зарегистрированы и проживают в комнате №___, площадью 12,6 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>.

Указанную комнату истец и ФИО2 (муж истца) занимают на основании договора на передачу квартир (домов) в собственность граждан от <Дата> №___.

Других жилых помещений на праве собственности у истца не имеется.

<Дата> истец обратилась с заявлением в администрацию муниципального округа <адрес> края о признании её семьи (2 человека) малоимущей в целях постановки на учет в качестве нуждающейся в предоставлении по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда.

Постановлением главы муниципального округа <адрес> края от <Дата> №___-па утвержден протокол городской общественной комиссии по жилищным вопросам от <Дата> №___, согласно которому Комиссия постановила отказать ФИО1 в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в составе семьи из 2-х человек с мужем ФИО3 на основании п.п. 1.1. ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ.

Заявителем не предоставлены документы, согласно ст. <адрес> от <Дата> №___ «О порядке признания органами местного самоуправления <адрес> граждан малоимущими в целях предоставления им жилых помещений по договорам социального найма», а именно на ФИО1: документы, подтверждающие размер полученных процентов по банковским вкладам, доходов по акциям и других доходов от участия в управлении собственностью организаций, а также размер наследуемых и подаренных денежных средств за 12 месяцев, предшествующие месяцу подачи заявления (в справке сведений о наличии счетов ПАО «Сбербанк» за отчетный период с <Дата> по <Дата> год указано 4 действующих счета, предоставлены сведения только по 3-м счетам); документы, подтверждающие размер заработной платы за 12 месяцев, предшествующие месяцу подачи заявления (предоставлена справка только за два месяца).

В соответствии с ч. 2 ст. 49 ЖК РФ малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Порядок определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, установлен в <адрес> от <Дата> N 360-КЗ "О порядке признания органами местного самоуправления <адрес> граждан малоимущими в целях предоставления им жилых помещений по договорам социального найма".

Согласно части 3 статьи 52 ЖК РФ, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении от заявителя этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет, а также с указанием перечня документов, которые будут получены по межведомственным запросам. Органом, осуществляющим принятие на учет, самостоятельно запрашиваются документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для принятия гражданина на учет, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе (часть 4 статьи 52 ЖК РФ).

Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган (часть 5 статьи 52 ЖК РФ).

Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации (часть 7 статьи 52 ЖК РФ).

<адрес> от <Дата> N 360-КЗ "О порядке признания органами местного самоуправления <адрес> граждан малоимущими в целях предоставления им жилых помещений по договорам социального найма" устанавливает порядок определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

В силу ч. 1 ст. 2 указанного Закона для определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина, и определения стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи или одиноко проживающего гражданина и подлежащего налогообложению, гражданин подает в орган местного самоуправления по месту жительства заявление о признании его или его и членов его семьи малоимущими в целях постановки на учет и предоставления ему (или ему и членам его семьи) жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма (далее - заявление).

К заявлению гражданин прилагает документы, подтверждающие размер полученных процентов по банковским вкладам, доходов по акциям и других доходов от участия в управлении собственностью организации, а также размер наследуемых и подаренных денежных средств (п. 9 ч. 2 ст. 2 Закона).

Гражданин вправе приложить к заявлению по собственной инициативе документы, подтверждающие размер заработной платы, стипендии (п. 3 ч. 3 ст. 2 Закона).

Согласно ч. 5 ст. <адрес> от <Дата> N 360-КЗ, в случае непредоставления гражданином по собственной инициативе документов и (или) информации, указанных в части 3 настоящей статьи, орган местного самоуправления, осуществляющий учет граждан, запрашивает указанные документы и (или) информацию самостоятельно, в том числе посредством системы межведомственного информационного взаимодействия.

Следовательно, обязанность по предоставлению приведенных в перечне документов напрямую зависит от необходимости в предоставлении конкретных документов.

При рассмотрении дела установлено, что при подаче заявления о признании семьи ФИО1 малоимущей ею были представлены сведения о наличии счетов в ПАО Сбербанк. Согласно представленным из ПАО Сбербанк сведениям, на имя ФИО1 имеются четыре счёта в ПАО Сбербанк России, вместе с тем, по доводам ответчика, истцом были представлены сведения только по трём счетам (№___), подтверждающим размер полученных процентов по банковским вкладам. Между тем, судом установлено, что из представленных истцом ответчику банковских документов однозначно следует, что на счет №___ за отчетный период с <Дата> по <Дата>, отчётная дата <Дата>, денежные средства не поступали, доход выплаченный по счету, за отчетный период отсутствует.

При таких обстоятельствах необходимость представления истцом ответчику каких-либо дополнительных сведений по счету №___, на что указал ответчик в обоснование обжалуемого решения, по мнению суда, отсутствовала.

Кроме того, отсутствовала и необходимость в предоставлении ФИО1 документов, подтверждающих размер заработной платы за 12 месяцев, предшествующие месяцу подачи заявления (предоставлена справка только за два месяца, как указал ответчик), поскольку в силу <адрес> от <Дата> N 360-КЗ это - является правом, а не обязанностью гражданина в рассматриваемом случае.

При этом суд также отмечает, что из представленных документов не представляется возможным сделать вывод о том, что оспариваемый отказ был принят органом местного самоуправления в установленном порядке.

Выписка из протокола №___ городской общественной комиссии по жилищным вопросам от <Дата> не содержит сведений о принятии комиссией решения по заявлению ФИО1 о признании ее малоимущей.

В связи с этим решение городской общественной комиссии по жилищным вопросам от <Дата>, оформленное протоколом №___, об отказе ФИО1 в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в составе семьи из 2-х человек с мужем ФИО3 на основании п.п. 1.1. ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ принято преждевременно.

Учитывая изложенное, суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению, с учётом, в т.ч. положений ч. 2 ст. 206 ГПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального округа <адрес> края, третье лицо – ФИО2, об оспаривании решения, - удовлетворить.

Признать незаконным решение городской общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации муниципального округа <адрес> края (ИНН №___), оформленное протоколом №___ от <Дата>, утверждённое постановлением администрации муниципального округа <адрес> края от <Дата> №___-па, в части отказа ФИО1 (№___) в постановке на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении в составе семьи из двух человек с мужем ФИО3 на основании п.п. 1 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ.

Обязать администрацию муниципального округа <адрес> края в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1 (№___) о признании её семьи (её) малоимущей(им) в целях постановки на учёт в качестве нуждающейся в предоставлении по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда, составом семьи 2 человека, поданное <Дата>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Партизанский городской суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Приказчикова Г.А.

Мотивированное судебное решение составлено <Дата>