Апелляционное определение № 33А-464/2026 33А-7410/2025 от 29 января 2026 г.

Дело № 33а-464/2026 (33а-7410/2025)

Дело в суде первой инстанции № 2а-407/2025

УИД 27RS0001-01-2024-007279-69


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судья судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда Зыкова М.В., рассмотрев 30 января 2026 года в г. Хабаровске представление прокурора Центрального района г. Хабаровска на определение Центрального районного суда г. Хабаровска от 11 ноября 2025 года о предоставлении отсрочки исполнения решения суда,

УСТАНОВИЛ

11 ноября 2025 года должник – Муниципальное Бюджетное Общеобразовательное Учреждение «Волочаевский лицей имени Героя Российской Федерации ФИО1» г. Хабаровска (далее – МБОУ «Волочаевский лицей» г. Хабаровска) обратилось в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 13 февраля 2025 года по делу № 2а-407/2025. В обоснование указало, что работы, связанные с ремонтом фасада здания, относятся к капитальному виду ремонта, требуют разработки проектной документации, без которой финансовым департаментом администрации г. Хабаровска невозможно согласование сметы. Согласие на разработку проектной документации в г. Хабаровске выразила лишь одна проектная организация ООО «Проект 27». Вместе с тем, для указанного требуется продолжительное время (л.д. 68).

Определением Центрального районного суда г. Хабаровска от 11 ноября 2025 года предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 1 июня 2026 года (л.д. 144-146).

Не согласившись с указанным определением, прокурор Центрального района г. Хабаровска в представлении ставит вопрос о его отмене, как незаконного и необоснованного по тем основаниям, что заявителем не доказано наличие исключительных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда в установленный срок, меры к устранению нарушений ответчиком МБОУ «Волочаевский лицей» г. Хабаровска не принимались, ремонт длительный период не осуществлялся (л.д. 149-151).

Письменных возражений на представление прокурора в суд апелляционной инстанции не поступило.

В соответствии с частью 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), рассмотрение представления прокурора осуществляется по правилам, установленным главой 34 названного кодекса, без проведения судебного заседания.

В силу части 2.1 статьи 315 КАС РФ представления прокурора на определения суда рассматриваются в апелляционном порядке судьями соответствующих судов единолично, за исключением случаев, когда обжалуемое определение вынесено коллегиальным составом суда.

Обстоятельств, предусмотренных частью 3 статьи 315 КАС РФ, для вызова лиц, участвующих в деле в суд апелляционной инстанции, рассмотрения представления прокурора в судебном заседании, не установлено.

Согласно части 1 статьи 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. Указанное правило распространяется и на случаи рассмотрения частной жалобы, представления прокурора (статья 315 КАС РФ).

В соответствии со статьей 316 КАС РФ суд апелляционной инстанции, рассмотрев представление прокурора, вправе оставить определение суда первой инстанции без изменения, представление прокурора без удовлетворения, отменить определение суда полностью или в части и разрешить вопрос по существу.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого определения, изучив доводы представления прокурора, прихожу к следующему.

Вступившие в законную силу судебные акты (решения, судебные приказы, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации (часть 1 статьи 16 КАС РФ).

Суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения (часть 1 статья 189 КАС РФ).

Согласно части 1 статьи 358 КАС РФ и части 1 статьи 37 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Из содержания приведенных норм с учетом правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18 апреля 2006 года № 104-О, следует, что основания для отсрочки или рассрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к исполнению решения суда, а их применение должно обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателя и должника, отвечать требованию справедливости и адекватности.

Исходя из разъяснений, данных в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Перечень оснований предоставления отсрочки исполнения решения суда законом не предусмотрен, установлен лишь критерий определения таких оснований - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного постановления, а вопрос об их наличии либо отсутствии разрешается судом с учетом всех заслуживающих внимания обстоятельств.

Основания для рассрочки и (или) отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, сохраняя при этом соразмерность и обеспечение баланса прав и законных интересов всех участников исполнительного производства.

Как установлено судом и следует из материалов настоящего административного дела, решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 13 февраля 2025 года по административному делу № 2а-407/2025 на МБОУ «Волочаевский лицей» г. Хабаровска возложена обязанность по надлежащему содержанию территории, окон, полов, фасада здания, расположенного по адресу: <адрес> а именно устранить на прилегающей территории ямы, на 1, 2, 3 этажах щели и трещины в оконных рамах, на 3 этаже дефекты полов в виде следов гнили и плесени, на фасаде здания трещины, в течение 2 месяцев с момента поступления денежных средств от управления образования администрации г. Хабаровска, администрации г. Хабаровска. На управление образования администрации г. Хабаровска, администрацию г. Хабаровска возложена обязанность обеспечить финансирование указанных действий в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу (л.д. 52-56).

С заявлением о предоставлении отсрочки должник обратился 11 ноября 2025 года (л.д. 68). Определением Центрального районного суда г. Хабаровска от 11 ноября 2025 года названное заявление удовлетворено, отсрочка предоставлена до 1 июня 2026 года (л.д. 144-146).

Согласно ответу финансового департамента администрации г. Хабаровска от 3 октября 2025 года на проверку в контрольно-сметный отдел финансового департамента управлением образования представлена документация по объекту: «Текущий ремонт в здании (усиление стен здания, устройство отмостки, обшивка цоколя здания) в МБОУ «Волочаевский лицей» г. Хабаровска на сумму 2260,005 руб. Однако в связи с тем, что в представленном виде документация не может быть проверена, она возвращена на доработку (л.д. 135).

Должником к заявлению представлен муниципальный контракт от 27 октября 2025 года, согласно которому заказчик - МБОУ «Волочаевский лицей» г. Хабаровска поручает подрядчику – ООО «Мастер Стройки» выполнение работ по ремонту пола в кабинете № 33 (физики) МБОУ «Волочаевский лицей» г. Хабаровска, в соответствии с локальным сметным расчетом (л.д. 71-79, 80-86), а также акт о приемке выполненных работ (л.д. 87-92); муниципальный контракт от 29 октября 2025 года, в соответствии с которым заказчик - МБОУ «Волочаевский лицей» г. Хабаровска поручает ИП ФИО2 выполнение работ по ремонту пола в кабинете № 32 МБОУ «Волочаевский лицей» г. Хабаровска, в соответствии с локальным сметным расчетом (л.д. 93-101, 102-108), также с приложением акта о приемке выполненных работ (л.д. 109-114).

Вместе с тем, должником представлены ведомости с объемом работ ремонта здания МБОУ «Волочаевский лицей» г. Хабаровска, запланированных на октябрь 2025 года (л.д. 130-132, 133-134).

10 ноября 2025 года МБОУ «Волочаевский лицей» г. Хабаровска в адрес ООО «Проект 27» направлено заключение по результатам инженерно-технического обследования части здания с просьбой о рассмотрении возможности заключения муниципального контракта между организациями для разработки проектной документации с целью проведения ремонтных работ (л.д.136-138).

Приняв во внимание указанные должником в заявлении от 11 ноября 2025 года обстоятельства и приложенные в их обоснование документы, с учетом особенностей порядка бюджетного финансирования, суд первой инстанции пришел к выводу о предоставлении отсрочки исполнения решения суда до 1 июня 2026 года.

Соглашаюсь с выводами суда первой инстанции, поскольку они обоснованы установленными по делу фактическими обстоятельствами, нормами действующего законодательства и являются верными.

В силу части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.

Вопреки доводам представления прокурора, заявителем представлены доказательства, отражающие невозможность исполнения решения суда в установленный срок.

Судом первой инстанции правомерно учтено наличие независящих от МБОУ «Волочаевский лицей» г. Хабаровска причин, исключающих возможность исполнения судебного акта в ранее указанные в решении суда сроки, и то, что удовлетворение заявления об отсрочке исполнения решения суда не приведет к нарушению баланса интересов неопределенного круга лиц, в интересах которых требования прокурора признаны решением суда обоснованными, и административного ответчика.

Следует также отметить, что со стороны МБОУ «Волочаевский лицей» г. Хабаровска не установлено уклонения от исполнения возложенных судом обязанностей, напротив, предпринимаются меры, направленные на исполнение решения суда.

Учитывая многоэтапность и длительность мероприятий, направленных на выполнение возложенной судом обязанности, особенности бюджетного процесса, что существенно влияет на исполнение решение суда в установленный срок, а также, что должником принимаются меры, направленные на исполнение решения суда, исполнение которого в ранее установленный срок не представляется возможным по причинам, не зависящим от заявителя, не усматриваю оснований считать предоставленную судом первой инстанции отсрочку исполнения судебного акта не отвечающей требованиям справедливости и соразмерности.

Установленный судом первой инстанции срок – до 1 июня 2026 года является разумным и достаточным для устранения препятствий к исполнению судебного акта, права неопределенного круга лиц такой порядок не нарушает, поскольку позволяет реализовать соответствующие мероприятия. При этом отказ в удовлетворении заявления не приведет к сокращению сроков исполнения решения суда.

Таким образом, вопреки доводам представления прокурора, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о предоставлении административному ответчику отсрочки исполнения решения суда.

На основании вышеизложенного, доводы представления прокурора не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отмене определения суда, в связи с чем, отклоняются.

Нарушений норм процессуального права, которые могли бы повлечь отмену обжалуемого определения, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 316, 317 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

ОПРЕДЕЛИЛ

определение Центрального районного суда г. Хабаровска от 11 ноября 2025 года оставить без изменения, представление прокурора Центрального района г. Хабаровска – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Судья