Решение № 2А-1001/2026 2А-1001/2026~М-431/2026 М-431/2026 от 30 марта 2026 г. по делу № 2А-1001/2026

УИД 26RS0030-01-2026-000618-45

Дело № 2а-1001/2026


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 марта 2026 года ст. Ессентукская

Предгорный районный суд Ставропольского края, в составе председательствующего судьи Кучерявого А.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Предгорного районного суда <адрес> административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Управлению муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес> о признании отказа в заключении договора аренды незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в Предгорный районный суд <адрес> с административным исковым заявлением к Управлению муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес>, в котором просит:

- признать решение Управления муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении в аренду земельного участка с КН 26:29:150701:176, площадью 598 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

- возложить на Управление муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес> обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО3 о предоставлении в аренду земельного участка с КН 26:29:150701:176, площадью 598 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

В обоснование требований административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и Управлением имущественных и земельных отношений Администрации Предгорного муниципального района был заключен договор аренды земельного участка №.

На основании указанного договора аренды земельного участка истцу предоставляется в аренду земельный участок из земель: Земли населенных пунктов с кадастровым номером 26:29:150701:176, площадью 600 кв.м., находящийся по адресу: <адрес>, для использования в целях: Для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства. Договор действует согласно п.3.1 по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ответчиком было заключено Дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно вышеуказанного дополнительного соглашения стороны утвердили перерасчет арендной платы за вышеуказанный земельный участок.

В 2017 году истцом на вышеуказанном земельном участке было возведено капитальное нежилое здание (гараж) площадью 61,2 кв.м., с КН 26:29:150701:1179, право собственности на которое зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ в Управлении государственной регистрации кадастра и картографии <адрес>.

Истец, также имея намерение, возвести на вышеуказанном земельном участке жилой дом обратился в <адрес> с заявлением о выдаче разрешения на строительство.

ДД.ММ.ГГГГ <адрес> истцу было выдано разрешение на строительство № на строительство индивидуального жилого дома.

Срок действия разрешения на строительство десять лет - до ДД.ММ.ГГГГ.

Истец после получения разрешения начал строительство жилого дома на арендуемом земельном участке. Строительство жилого дома в настоящее время практически завершено за исключением внутренней отделки.

По окончании срока действия договора аренды земельного участка (ДД.ММ.ГГГГ) истец продолжил пользоваться земельным участком и оплачивать арендную плату. Более того на земельном участке производились строительные работы на основании разрешения на строительство.

Каких-либо возражений и претензий от ответчика по договору аренды, использованию земельного участка и т.д. не поступало. Уведомлений о расторжении договора аренды, либо нарушении условий договора от ответчика также не поступало.

Согласно п.7.2 Договора, если Арендатор продолжает пользоваться Участком после истечения срока при отсутствии письменных возражений со стороны Арендодателя, Договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением к ответчику о произведении расчета арендной платы на вышеуказанный земельный участок и заключении либо продлении договора аренды.

ДД.ММ.ГГГГ ответчик направил истцу ответ согласно которого «Срок договора аренды № истек ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с актом осмотра земельный участок огорожен, на участке располагается объект капитального строительства и гараж с КН 26:29:150701:1179. Однако согласно Выписке из ЕГРН об объекте недвижимости №КУВИ-001/2025- 159028094, привязка к объекту капитального строительства отсутствует».

Не согласившись с данным решением истец обратился в <адрес> с заявлением о проверке законности вышеуказанного отказа мотивируя его тем, что отказ в заключении договора аренды и предоставления расчета оплаты аренды является незаконным. На земельном участке находится капитальное строение «Гараж» и построен дом, на основании разрешения на строительство, на который истец без заключения договора аренды не может зарегистрировать права собственности.

По результатам рассмотрения заявления <адрес> была проведена проверка, которой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника управления муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа при принятии решения об отказе в предоставлении земельного участка, не указал основание для отказа предусмотренное п.2.9.1 Административного регламента. В действиях начальника управления муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.5.63 КоАП РФ.

После получения ответа из <адрес> истец полагая что ответчик теперь примет законное решение повторно ДД.ММ.ГГГГ подал заявление о предоставлении в аренду вышеуказанного земельного участка.

Однако ДД.ММ.ГГГГ истцу вновь было отказано в заключении договора аренды с указанием на то что «Согласно сведениям публичной кадастровой карты вид разрешенного использования испрашиваемого земельного участка «Для индивидуального строительства и ведения личного подсобного хозяйства», который не соответствует классификатору видов разрешенного использования, утвержденного Приказом Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков».

Данный ответ также не может являться законным поскольку согласно Приложения. Классификатора видов разрешенного использования земельных участков виды разрешенного использования, как для индивидуального жилищного строительства, так и для личного подсобного хозяйства включают в себя размещение и строительство жилого дома, гаражей для собственных нужд и хозяйственных построек (кодовое число 2.1, 2.2).

Решение ответчика об отказе в предоставлении, продлении земельного участка в аренду является незаконным, поскольку истец как собственник находящегося на земельном участке строения, имеет приоритетное право на заключение договора аренды земельного участка. Более того на земельном участке имеется капитальный объект незавершенного строительства и для оформления в дальнейшем права собственности на него истцу необходимо иметь договор аренды на земельный участок.

Иных доводов в обоснование заявленных административных исковых требований не приведено.

Участвующие в деле лица извещались публично путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информации о времени и месте рассмотрения дела на интернет-сайте Предгорного районного суда <адрес>, а также заказным письмом с уведомлением.

В судебное заседание административный истец ФИО3 и его представитель ФИО6 не явились, несмотря на то, что о дате, времени и месте его проведения извещены надлежащим образом. Одновременно от представителя административного истца поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебное заседание представитель административного ответчика - Управления муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес> не явился, несмотря на то, что о дате, времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другими федеральными законами.

Статьей 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающие:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

На основании п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца

Таким образом, для признания решения, действия (бездействия) органов, организаций и должностных лиц незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов административного истца. При этом, именно на административного истца возлагается обязанность по доказыванию тех обстоятельств, которые свидетельствуют о том, что его права, свободы и законные интересы нарушены, и он действительно нуждается в судебной защите.

Конституция Российской Федерации (статья 36 часть 3) устанавливает, что условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 ЗК РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Пунктом 1 ст. 39.1 ЗК РФ предусмотрено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В силу ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ.

Исходя из положений п. 11 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 244-ФЗ "О передаче земельных участков, находящихся в границах курортов федерального значения, в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность, об отнесении указанных земельных участков к федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности и о внесении изменения в Федеральный закон "Об особо охраняемых природных территориях" к собственности муниципальных районов или городских округов относятся земельные участки, право федеральной собственности на которые не было зарегистрировано в ЕГРП до вступления в силу вышеуказанного Федерального закона.

В соответствии со ст. 601 ГК РФ в аренду могут быть переданы, в том числе, земельные участки. Договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме. Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом (ст. 609 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 610 ГК РФ законом могут устанавливаться максимальные (предельные) сроки договора для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества. В этих случаях, если срок аренды в договоре не определен и ни одна из сторон не отказалась от договора до истечения предельного срока, установленного законом, договор по истечении предельного срока прекращается. Договор аренды, заключенный на срок, превышающий установленный законом предельный срок, считается заключенным на срок, равный предельному.

Максимальные (предельные) сроки договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, определены статьей 39.8 ЗК РФ, в том числе, определен срок аренды до трех лет в случае предоставления земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, для завершения строительства этого объекта.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и Управлением имущественных и земельных отношений администрации Предгорного муниципального района заключен договор аренды земельного участка №, предметом которого является земельный участок с кадастровым номером 26:29:150701:176, площадью 600 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства. Срок аренды установлен по ДД.ММ.ГГГГ (п. 3.1).

ДД.ММ.ГГГГ сторонами заключено дополнительное соглашение, которым произведен перерасчет арендной платы.

ДД.ММ.ГГГГ за ФИО2 зарегистрировано право собственности на нежилое здание – гараж, площадью 61,2 кв.м, с кадастровым номером 26:29:150701:1179, расположенное на указанном земельном участке, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> ФИО2 выдано разрешение на строительство № индивидуального жилого дома на спорном земельном участке сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Для завершения строительства и регистрации права собственности на жилой дом ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к административному ответчику с заявлением о заключении (продлении) договора аренды.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал, сославшись на истечение срока договора и отсутствие привязки объекта капитального строительства к земельному участку.

По результатам проверки прокуратуры <адрес> данный отказ признан незаконным, в действиях должностного лица выявлены признаки административного правонарушения по ст. 5.63 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратился в Управление с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением принято оспариваемое решение об отказе в предоставлении земельного участка в аренду, мотивированное тем, что вид разрешенного использования испрашиваемого земельного участка «Для индивидуального строительства и ведения личного подсобного хозяйства» не соответствует Классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/0412.

Ссылаясь на то, что указанное решение является незаконным, нарушает его права, ФИО2 обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Разрешая требования административного истца, суд исходит из следующего.

Основания и порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду, в том числе для строительства, с ДД.ММ.ГГГГ регулируются главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее также - ЗК РФ).

В соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 данной статьи.

Согласно пункту 5 указанной статьи предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (подпункт 1);

собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 данного пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с данным подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта (подпункт 2).

В силу пункта 21 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до ДД.ММ.ГГГГ или такой земельный участок предоставлен до ДД.ММ.ГГГГ в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения данного пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с данным пунктом.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" в целях определения правовой судьбы объекта незавершенного строительства после истечения срока договора аренды земельного участка, предоставленного из публичной собственности для строительства, внесены изменения как в Земельный кодекс Российской Федерации, так и Гражданский кодекс Российской Федерации (далее - ГК РФ), который дополнен статьей 239.1, предусматривающей продажу такого объекта с публичных торгов в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Таким образом, действующим земельным законодательством предусмотрено право собственника объекта незавершенного строительства, правомерно возведенного в период действия договора аренды и на основании надлежащих разрешительных документов на земельном участке, предоставленном для его строительства, на заключение (пролонгацию) после ДД.ММ.ГГГГ однократно договора аренды для завершения строительства без торгов на три года при условии, что такой земельный участок после указанной даты не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Земельным кодексом Российской Федерации установлено, что не может быть предметом аукциона находящийся в государственной или муниципальной собственности земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам (подпункт 8 пункта 8 статьи 39.11).

В силу пункта 4 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам.

В силу пункта 1 статьи 271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.

Приведенные законоположения направлены на реализацию основополагающего принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ).

Из содержания подпункта 2 пункта 5 статьи 39.6 ЗК РФ, следует, что при прекращении договора аренды публичный собственник земли не может распорядиться объектом незавершенного строительства, созданным в период действия договора аренды и на основании надлежащей разрешительной документации, без судебного решения.

Закон допускает возможность изъятия такого объекта лишь при определенных обстоятельствах (при злоупотреблении собственником объекта незавершенного строительства своим правом, в частности, при неиспользовании земельного участка в целях строительства в течение длительного времени без уважительных причин), которые подлежат установлению судом в рамках рассмотрения требований публичного собственника участка, заявленных в порядке статьи 239.1 ГК РФ.

Из материалов гражданского дела следует, что право собственности ФИО3 на гараж было зарегистрировано в установленном законом порядке. Также суд обращает внимание на наличие на оспариваемом земельном участке объекта незавершенного строительства – жилого дома, что подтверждается в том числе актом осмотра земельного участка, представленного стороной административного ответчика.

Таким образом, с учетом нахождения на испрашиваемом земельном участке объекта незавершенного строительства, а также гаража, право собственности на который зарегистрировано в установленном законом порядке, и отсутствия судебного акта об изъятии этих объектов, данный участок не может быть предоставлен иным лицам, не может быть предметом аукциона.

Применительно к рассматриваемому делу, поскольку публичный собственник земельного участка с кадастровым номером 26:29:150701:176 не воспользовался правом на обращение в суд с иском об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды указанного земельного участка, на котором расположен этот объект, как то установлено подпунктом 2 пункта 5 статьи 39.6 ЗК РФ, у ФИО3 имеется право на однократное продление срока действия договора аренды без проведения торгов для завершения строительства этого объекта.

Аналогичная правовая позиция сформулирована в кассационном Определении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-КАД21-17-К5; Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-ЭС22-3699 по делу №А63-4067/2021; п. 14 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ № (2023)).

Конституция Российской Федерации, провозглашая ФИО1 социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие каждого человека, предписывает органам государственной власти и органам местного самоуправления поощрять строительство, создавать условия для осуществления права на жилище (часть 2 статьи 40).

Жилищный кодекс Российской Федерации возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность в пределах их полномочий обеспечивать условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе стимулировать жилищное строительство (пункт 4 статьи 2).

Учитывая вышеприведенные положения закона и разъяснения Верховного Суда Российской Федерации по их применению, суд приходит к выводу, что отказ Управления муниципального имущества администрации Предгорного муниципального округа <адрес> в заключении договора аренды земельного участка для завершения строительства препятствует истцу в улучшении жилищных условий, нарушает конституционные принципы правовой определенности, справедливости, поддержания доверия граждан к действиям государства, а также баланс конституционно защищаемых ценностей, публичных и частных интересов.

Также суд считает необходимым отметить, что статьей 39.16 ЗК РФ установлен перечь оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, который является исчерпывающим.

Судом установлено, что в обоснование своего отказа в предоставлении ФИО3 в аренду земельного участка с кадастровым номером 26:29:150701:176 Управление муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес> ссылается на то, что вид разрешенного использования испрашиваемого земельного участка «Для индивидуального строительства и ведения личного подсобного хозяйства» не соответствует Классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/0412.

Между тем, перечь оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, установленный статьей 39.16 ЗК РФ не содержит в себе оснований, положенных Управлением муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес> в обоснование отказа от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении ФИО3 в аренду земельного участка с кадастровым номером 26:29:150701:176.

Проанализировав исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу, что административным истцом ФИО3 доказано, что решение Управления муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес> об отказе в предоставлении земельного участка в аренду не соответствует закону, нарушает права и законные интересы административного истца

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия). В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

В рассматриваемом случае, нарушенное право ФИО3 подлежит восстановлению путем возложения на административного ответчика обязанности повторно рассмотреть заявление о предоставлении земельного участка в аренду в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу. По мнению суда, указанный срок является разумным, соответствует принципу справедливости и обеспечивает баланс прав и законных интересов сторон.

Суд отмечает, что возложение на административного ответчика обязанности принять конкретное решение, в компетенцию суда, ограниченную правилами Главы 22 КАС РФ, не входит. В силу положений земельного законодательства проверка вопросов, поставленных в заявлении административного истца, возложена на орган местного самоуправления муниципального образования, в границах которого расположен испрашиваемый земельный участок, и является исключительной прерогативой данного органа. При указанных обстоятельствах, суд не усматривает правовых оснований для возложения на административного ответчика обязанности по принятию решения о заключении договора аренды земельного участка.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ФИО3 к Управлению муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес> о признании отказа в заключении договора аренды незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия, - удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 26:29:150701:176, площадью 598 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

Возложить обязанность на Управление муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес> устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО2 путем повторного рассмотрения заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 26:29:150701:176, площадью 598 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу, сообщить об исполнении решения в суд и административному истцу.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам <адрес>вого суда в течение одного месяца, со дня принятия его судом в окончательной форме, путем принесения апелляционной жалобы через Предгорный районный суд <адрес>.

Судья А.А. Кучерявый

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ