Решение № 2-253/2018 2-253/2018 (2-2874/2017;) ~ М-3194/2017 2-2874/2017 М-3194/2017 от 15 февраля 2018 г. по делу № 2-253/2018

Дело № 2-253/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 февраля 2018 года г. Нефтекамск РБ

Нефтекамский городской суд РБ в составе председательствующего судьи Сафиной И.Ф., при секретаре Шарифьяновой Л.Ф.,

с участием истицы ФИО1, ее представителя ФИО2, представителя ответчика Администрации городского округа г. Нефтекамск РБ - ФИО3, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ г., представителей третьего лица - Управления архитектуры и градостроительства Администрации городского округа г. Нефтекамск РБ - ФИО4, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ г., и ФИО5, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа город Нефтекамск РБ о признании права собственности на самовольную постройку,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Нефтекамский городской суд РБ с иском к Администрации ГО г. Нефтекамск РБ, в котором указала следующее.

Постановлением Администрации ГО г. Нефтекамск № от ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 предоставлен за плату земельный участок из категории земель населенных пунктов с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>» для садоводства, площадь участка 0,0585 га.

На основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ г. Администрация ГО г. Нефтекамск РБ передала указанный земельный участок в собственность ФИО1

Постановлением администрации г. Нефтекамск № от ДД.ММ.ГГГГ г. земельному участку присвоен почтовый адрес- <адрес>

В соответствии с выпиской из ЕГРП от 28.07.2016г. разрешенное использование данного земельного участка: сблокированные жилые дома на одну семью.

Ответчик письмом от 29.07.2014 г. за № в выдаче разрешения на строительство сблокированного жилого дома на одну семью по указанному адресу отказал. Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии отказал ФИО1 в регистрации ее права собственности на вышеназванный жилой дом ввиду отсутствия документа, подтверждающего ввод в эксплуатацию спорного жилого дома.

Письмом от 30.06.2017 г. за № ответчик отказал в выдаче истцу градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером № отказал по причине нахождения данного участка с 26.04.2016 г. в двух территориальных зонах (Ж-6.1 зона застройки многоквартирными секционными жилыми домами от 5-ти этажей и Р -1.1 - зона земельных насаждений общего пользования и объектов активного отдыха).

Согласно технического заключения ООО «<данные изъяты>», составленным в декабре 2017 года установлено, что основные несущие конструкции обследуемого здания (лит. А, а), расположенного по адресу: <адрес> в целом находятся в удовлетворительном работоспособном состоянии. Противопожарные расстояния от обследуемого здания и хозяйственных построек на соседних земельных участках соответствуют нормам Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Жилой дом не представляет угрозы для жизни и здоровья людей, обследуемое здание пригодно для проживания.

Просит удовлетворить иск и признать за ней право собственности на жилой дом общей площадью 68,2 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> кадастровый номер №

Истица ФИО1 заявленные исковые требования просила удовлетворить. Суду пояснила, что ходатайство о назначении по делу строительно-технической экспертизы в целях установления соответствия возведенного жилого дома категории «сблокированный жилой дом на одну семью» заявить не намерена.

Представитель истицы ФИО1 - ФИО2 просила удовлетворить исковые требования, пояснив, что первоначально земельный участок был предоставлен ФИО1 под садоводство. В Администрации ГО г. Нефтекамск ей пояснили, что получение разрешения на строительство жилого дома в этом случае не требуется. В дальнейшем там же в Администрации ГО г. Нефтекамск истице разъяснили, что для узаконения строения ей необходимо изменить назначение земельного участка с «для садоводства» на «для размещения сблокированного жилого дома на одну семью». ФИО1, будучи не сведущей в названных вопросах, согласилась. После осуществления строительства жилого дома на принадлежащем ей земельном участке истица не смогла зарегистрировать свое право собственности на него, поскольку в регистрирующем органе потребовали акт ввода дома в эксплуатацию, который Администрация ГО г. Нефтекамск отказалась выдать ФИО1, в том числе, и по мотиву несоответствия построенного жилого дома категории сблокированного жилого дома. Ходатайство о назначении строительно-технической экспертизы в целях определения относится ли возведенный жилой дом сблокированному жилому дому истица заявлять не будет, поскольку из представленных фотографий видно, что она построила не сблокированный жилой дом на одну семью.

Представитель ответчика - Администрации городского округа г. Нефтекамск РБ по доверенности ФИО3 исковые требования не признала, сообщив, что ответчик не нарушал прав и законных интересов истца.

Третье лицо, привлеченное к участию в деле на основании определения суда от 22.12.2017 г. - Управление архитектуры и градостроительства Администрации ГО г.Нефтекамск РБ в судебном заседании в лице представителей по доверенностям: ФИО4 и ФИО5 с иском ФИО1 не согласились, пояснив следующее.

Истицей не получен градостроительный план земельного участка (ГПЗУ) в момент начала строительства жилого дома на принадлежащем ей земельном участке. Если бы она получила ГПЗУ до 2016 г. (до внесения изменений 26.04.2016 г. в Правила землепользования и застройки, утвержденных Советом ГО г.Нефтекамск РБ от 25.07.2013г. № 3-15/06), ГПЗУ действовали бы и после апреля 2016 года. Однако со стороны истицы этого сделано не было.

В соответствии с выпиской из градостроительного регламента следует, что земельный участок, принадлежащий истице на праве собственности, находится в зоне «Ж-6.1». В соответствии с Правилами землепользования и застройки в городском округе город Нефтекамск РБ от 25.07.2013 г. основными видами разрешенного использования земельных участков, относящихся к зоне «Ж-6.1» являлись: сблокированные жилые дома на одну семью. 26.04.2016 г. в Правила землепользования и застройки в ГО г.Нефтекамск были внесены изменения, в соответствии с которыми такой вид разрешенного использования как: «сблокированные жилые дома на одну семью» был исключен. Как 2013 году, так и в 2016 году в ПЗЗ не предусматривали вида разрешенного использования: «для индивидуального жилищного строительства». Из представленных истицей фотографий строения понятно, что возведенный ею на принадлежащем ей земельном участке жилой дом не относится к категории «сблокированный жилой дом на одну семью», а является индивидуальным жилым домом.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ 1. Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

2. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

3. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно статье 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием, с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с частью 2 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации применительно к каждой территориальной (в том числе жилой зоне) устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков.

Для земельных участков каждой территориальной зоны виды разрешенного использования, на основании абзаца 2 пункта 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации, определяются градостроительным регламентом, который для каждой территориальной зоны устанавливается правилами землепользования и застройки индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (абзац 2 пункта 2 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Собственники могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от 25.06.2014 года ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 585 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: сблокированные жилые дома на одну семью.

Согласно постановления № от ДД.ММ.ГГГГ г. земельному участку с кадастровым номером № почтовый адрес ориентира: <адрес> присвоен почтовый адрес: <адрес>

Согласно предоставленной Управлением архитектуры и градостроительства городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан за № от ДД.ММ.ГГГГ г. выписке из градостроительного регламента согласно Правилам землепользования и застройки в городском округе г. Нефтекамск Республики Башкортостан, утвержденным решением Совета ГО г. Нефтекамск РБ от 25 июля 2013 года N 3-15/06, приобретенный ФИО1 в собственность земельный участок с кадастровым номером № относится к территориальной зоне "Ж-6.1", основными видами разрешенного использования которой являются, в числе других, строительство многоквартирных жилых домов и сблокированных жилых домов на одну семью. Предельные размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства в данной зоне составляют: минимальная площадь - 0,10 га.

В соответствии с предоставленной Управлением архитектуры и градостроительства ГО г. Нефтекамск Республики Башкортостан за № 113 от 16.12.2018 г. выписке из градостроительного регламента согласно Правилам землепользования и застройки в ГО г.Нефтекамск Республики Башкортостан, утвержденным решением Совета городского округа от 26 апреля 2016 года N 3-46/02 основными видами разрешенного использования земельного участка в территориальной зоне «Ж-6.1» является, в числе прочих, многоэтажная жилая застройка (высотная застройка). Предельные параметры разрешенного строительства в данной зоне составляют: минимальная площадь -0,20 га.

В соответствии с представленным истицей технического паспорта от 29.12.2014г. и кадастрового паспорта от 08.12.2014 г. по адресу: <адрес>», имеется объект индивидуального жилищного строительства, 2014 года постройки.

Решением Нефтекамского городского суда РБ от 30.10.2017 г. по делу № 2а-2217/2017 в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Администрации ГО г. Нефтекамск о признании незаконными отказом администрации ГО г. Нефтекамск от 06.06.2014 г., от 29.06.2014 г., от 30.06.2017 г., от 02.08.2017 г. и возложении на администрацию ГО г. Нефтекамск обязанности по выдаче разрешения на строительство сблокированного жилого дома по адресу: <адрес>

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В суде сторона истца не заявила ходатайство о назначении по делу строительно-технической экспертизы в целях определения вида возведенного на земельном участке с кадастровым номером № строения.

Принимая во внимание то обстоятельство, что истицей не доказан факт возведения на принадлежащем ей на праве собственности земельном участке строения, относящегося к виду разрешенного использования земельного участка» для сблокированного жилого дома на одну семью» оснований для удовлетворения требований ФИО1 суд не находит.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске ФИО1 к Администрации городского округа город Нефтекамск РБ о признании права собственности на самовольную постройку в виде жилого дома, расположенного по адресу: <данные изъяты> - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня вынесения через Нефтекамский городской суд.

Мотивированное судебное решение изготовлено 21.02.2018 г. в 09.30 час.

Судья: И.Ф. Сафина