Решение № 2-582/2017 2-582/2017~М-516/2017 М-516/2017 от 8 ноября 2017 г. по делу № 2-582/2017

Дело * * *


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Шахунья 09 ноября 2017 года

Шахунский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Шатохиной Н.В.,

с участием истца ФИО1, ее представителя адвоката Залетиной О.Н., представителя ответчика ГКУ Нижегородской области «Управление социальной защиты населения городского округа город Шахунья» ФИО2,

при секретаре Бровкиной Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Шахунья гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному казенному учреждению Нижегородской области «Управление социальной защиты населения городского округа город Шахунья», Министерству социальной политики Нижегородской области о восстановлении нарушенных прав,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Шахунский районный суд с иском к Государственному казенному учреждению Нижегородской области «Управление социальной защиты населения городского округа город Шахунья», Министерству социальной политики Нижегородской области о восстановлении нарушенных прав, указывая, что она является инвалидом 2 группы с * * * бессрочно, неработающим пенсионером, ветераном труда РФ с * * *. На праве собственности ей принадлежит квартира, расположенная по адресу: * * *, в которой она имеет регистрацию и проживает с дочерью, которая также является неработающим пенсионером и инвалидом 2 группы. Она имеет право на льготу в виде ежемесячной компенсации взносов на капитальный ремонт в размере 50 %, поскольку является инвалидом 2 группы, достигшим возраста 77 лет, имеет право на льготу в виде ежемесячной компенсации расходов в размере 50 % на оплату за содержание жилого помещения, поскольку является пенсионером и инвалидом 2 группы. В январе 2017 года заметив расхождение в квитанциях по оплате, она обратилась с устным заявлением в ГКУ Нижегородской области «Управление социальной защиты населения городского округа город Шахунья» за разъяснением, ей пояснили, что постановлением Нижегородской области инвалидам услуга за отопление выплачивается не 50%, а 30 %. После установления ей инвалидности 2 группы * * * была предоставлена льгота 50 % на все виды коммунальных услуг, в том числе и на содержание, но по не понятным причинам льготу в 2007 году на содержание жилья отменили, а с января 2017 года льгота инвалидам на отопление также снижена с 50% до 30%. * * * она обратилась в ГКУ Нижегородской области «Управление социальной защиты населения городского округа город Шахунья» с заявлением о предоставлении льготы 50 % взносов на капитальный ремонт согласно действующего законодательства, предусмотренные инвалидам 1-2 группы, достигшим возраста 70 лет, произвести перерасчет с января 2016 года. А также просила произвести пересчет и предоставить ей льготу 50 % расходов за содержание жилого помещения, в том числе за отопление, горячее и холодное водоснабжение, водоотведение и вывоз ТБО согласно ст. 17 ФЗ от * * * № 181-ФЗ. * * * ею был получен ответ о том, что поскольку ее жилое помещение приватизированное, компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг ей не положена. * * * она обратилась в Министерство социальной политики Нижегородской области с письменным заявлением с аналогичными требованиями как к вышестоящей организации о проведении проверки и предоставлении льготы 50 % взносов на капитальный ремонт согласно действующего законодательства, предусмотренные инвалидам 1-2 группы, достигшим возраста 70 лет, произвести перерасчет с января 2016 года по настоящее время. А также просила произвести перерасчет и предоставить льготу 50 % расходов за содержание жилого помещения, в том числе за отопление, горячее и холодное водоснабжение, водоотведение и вывоз ТБО согласно ст. 17 ФЗ от 24.1 1.1995 № 181-ФЗ. Согласно ответа Министерства социальной политики * * * от * * * никаких нарушений ее прав со стороны ГКУ Нижегородской области «Управление социальной защиты населения городского округа город Шахунья» не выявлено, ответов на поставленные вопросы также она не получила в полном объеме. Просит обязать ГКУ Нижегородской области «Управление социальной защиты населения городского округа город Шахунья», Министерство социальной политики Нижегородской области восстановить нарушенные права в соответствии с действующим законодательством путем предоставления льготы 50% взносов на капитальный ремонт, 50% расходов за содержание мест общего пользования в МКД, в том числе за отопление, горячее и холодное водоснабжение, водоотведение и вывоз ТБО согласно ст. 17 Федерального Закона от 24.1 1.1995 № 181 -ФЗ. Обязать ГКУ Нижегородской области «Управление социальной защиты населения городского округа город Шахунья». Министерство социальной политики Нижегородской области произвести перерасчет по предоставлению ей льгот - 50% взносов на капитальный ремонт, 50% расходов общего имущества в МКД независимо от формы собственности в том числе за отопление, горячее и холодное водоснабжение, водоотведение, согласно ст. 17 Федерального Закона от * * * за период с * * * по настоящее время.

Истец ФИО1 в судебном заседании иск поддержала.

Представитель истца адвокат Залетина О.Н. в судебном заседании иск поддержала.

Представитель ответчика ГКУ Нижегородской области «Управление социальной защиты населения городского округа город Шахунья» ФИО2 в судебном заседании иск не признала, просила в удовлетворении иска отказать, поскольку нарушений прав истца не имеется.

Министерство социальной политики Нижегородской области извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, согласно заявления просят рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к убеждению, что иск удовлетворению не подлежит.

В суде установлено следующее.

ФИО1 * * * г.р. является инвалидом второй группы по общему заболеванию и ветераном труда.

Истец является собственником квартиры по адресу: * * * общей площадью 44,9 кв.м.

По данному адресу совместно с ФИО1 зарегистрирована и проживает ее дочь ФИО3, которая также является пенсионером и инвалидом 2 группы.

Согласно сведений ГКУ Нижегородской области «Управление социальной защиты населения городского округа г. Шахунья» от * * *, ФИО1 имеет социальные категории «Пенсионер РФ», «Инвалид 2 группы», «Ветеран труда». Меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг в виде ежемесячной денежной компенсации (ЕДК) ФИО1 предоставляются в соответствии с ФЗ от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» с * * * по настоящее время.

Согласно ч.13 ст.17 ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ" инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов:

платы за наем и платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;

платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме независимо от вида жилищного фонда;

платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

оплаты стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива - при проживании в домах, не имеющих центрального отопления.

Как предусмотрено п. 2 ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищный фонд в зависимости от формы собственности, подразделяется на: 1) частный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, находящихся в собственности граждан и в собственности юридических лиц; 2) государственный жилищный фонд- совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации (жилищный фонд Российской Федерации) и жилых помещений, принадлежащих на праве собственности субъектам Российской Федерации (жилищный фонд субъектов Российской Федерации); 3) муниципальный жилищный фонд- совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Таким образом, названная норма относит жилые помещения, находящиеся в собственности Российской Федерации и ее субъектов, к государственному жилищному фонду, а жилые помещения, находящиеся в собственности муниципальных образований, к муниципальному жилищному фонду. Жилые помещения, находящиеся в собственности граждан, независимо от основания их приобретения (договор купли-продажи, мены, бесплатной передачи государственного имущества и т.д.) отнесены к частному жилищному фонду. При этом Жилищный кодекс Российской Федерации, определяя понятие жилищного фонда, исходит из множественности жилых помещений, находящихся в собственности различных субъектов, которые могут являться составной частью многоквартирного дома и не исключает возможности нахождения всех жилых помещений многоквартирного дома в государственной или муниципальной собственности (ст. 163 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В связи с этим право на скидку по оплате жилого помещения имеют граждане, ставшие инвалидами и проживающие в домах, состоящих не только из жилых помещений (в т.ч. квартир), принадлежащих государственным и муниципальным образованиям, но и в домах, жилые помещения в которых относятся к разным формам собственности, при условии, что конкретные жилые помещения, занимаемые инвалидами, принадлежат на праве собственности Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию. Граждане из числа инвалидов, проживающие в квартирах, находящихся в многоквартирных домах и принадлежащих им на праве собственности, права на предоставление 50% скидки на оплату жилого помещения не имеют.

Указанная правовая позиция изложена в "Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2008 года" (утв. Постановлениями Президиума Верховного Суда РФ от * * *, от * * *).

Таким образом, истец, являющийся инвалидом 2 группы и проживающий в принадлежащем ей на праве собственности жилом помещении, права на предоставление скидки по оплате жилого помещения, предусмотренной вышеуказанным федеральным законом, не имеет.

Согласно ст. 159 ЖК РФ порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу п. 2 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14 декабря 2005 года N 761 субсидии предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.

Постановлением Правительства Нижегородской области от * * * * * * установлены стандарты нормативной площади жилого помещения:

- на одиноко проживающего гражданина - 33 кв. метра,

- на одного члена семьи из двух человек - 21 кв. метр,

- на одного члена семьи численностью три и более человек - 18 кв. метров.

ФИО1 предоставляется компенсация на оплату коммунальных услуг в пределах нормативов потребления и взноса на капитальный ремонт на нормативную площадь 21 кв.м.

Права истца на получение соответствующих мер социальной поддержки не нарушены.

Меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг в виде ежемесячной денежной компенсации (ЕДК) ФИО1 предоставляются в соответствии с ФЗ от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» с учетом требований вышеперечисленных норм.

При таких обстоятельствах, требования истца удовлетворению не полежат.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд рассмотрел дело по имеющимся доказательствам и заявленным требованиям.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 196-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Государственному казенному учреждению Нижегородской области «Управление социальной защиты населения городского округа город Шахунья», Министерству социальной политики Нижегородской области о восстановлении нарушенных прав отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Шахунский районный суд Нижегородской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме * * *.

Судья Н.В. Шатохина