Решение № 2А-342/2017 2А-342/2017~М-341/2017 М-341/2017 от 10 сентября 2017 г. по делу № 2А-342/2017

Дело № 2а-342-2017


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Льгов 11 сентября 2017 года

Льговский районный суд Курской области в составе председательствующего судьи Денисовой Н.А., при секретаре Мухоркиной Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 2 по Курской области (МИФНС России № 2 по Курской области) к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам в ПФ РФ и в федеральный ФОМС РФ,

У С Т А Н О В И Л :

МИФНС России № 2 по Курской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам в Пенсионный Фонд РФ и в федеральный Фонд обязательного медицинского страхования РФ.

В обоснование своих требований административный истец ссылается на то, что административный ответчик в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся индивидуальным предпринимателем, обязанным платить страховые взносы в ПФ РФ и в федеральный ФОМС РФ. Согласно справке о состоянии расчетов по налогам и сборам № на ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик имеет задолженность перед бюджетом, а именно по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до ДД.ММ.ГГГГ в сумме 38 006 рублей 86 коп. и пени в размере 21 607 рублей 39 коп., на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный ФОМС РФ до ДД.ММ.ГГГГ в сумме 21 114 рублей 59 коп. и пени в размере 6 954 рубля 90 коп., на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в сумме 87 274 рубля 96 коп. и пени в размере 23 219 рублей 37 коп. Документы по начислению страховых взносов в налоговом органе отсутствуют. Требование налогоплательщику направлено не было. На момент обращения в суд задолженность не погашена. Просит суд признать уважительность пропуска срока подачи заявления в суд в связи с обнаружением задолженности только после ДД.ММ.ГГГГ в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование. Инспекция обращалась к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа. Определением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа в связи с наличием спора о праве.

Представитель административного истца - МИФНС России № 2 по Курской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 административные исковые требования не признал в полном объеме, просил отказать в их удовлетворении и в восстановлении пропущенного срока обращения в суд. Суду пояснил, что статус индивидуального предпринимателя получил в июле 2005 года, однако фактически предпринимательской деятельностью не занимался, так как в октябре 2005 года в связи с тяжелой болезнью матери был вынужден покинуть территорию РФ, направив через юридическую фирму соответствующее нотариально удостоверенное заявление в МИФНС России № по <адрес>. В период с октября 2005 года и по апрель 2012 года проживал в <адрес>. В апреле 2012 года он прибыл на постоянное место жительства на территорию РФ, где проживает до настоящего времени. В 2017 году ему стало известно о том, что статус индивидуального предпринимателя им не утрачен, в связи с чем им повторно в адрес указанного налогового органа по их рекомендации направлено заказным письмом заявление о прекращении соответствующего статуса, при этом никаких требований о наличии задолженности по страховым взносам ему никто до настоящего времени не предъявлял. Статус индивидуального предпринимателя прекращен ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя административного истца.

Выслушав административного ответчика, исследовав и оценив представленные письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

Согласно ч. 5 ст. 15 КАС РФ при разрешении административного дела суд применяет нормы материального права, которые действовали на момент возникновения правоотношения с участием административного истца, если из федерального закона не вытекает иное.

На момент возникновения спорных отношений Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы выступали органами контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

С 1 января 2017 года данный закон признан утратившим силу в связи с принятием Федерального закона от 03 июля 2016 года № 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование"), вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование регулируются главой 34 части второй Налогового кодекса РФ, полномочия по администрированию страховых взносов возложены на налоговые органы.

При этом в соответствии с положениями ч. 1 ст. 19, ст. 20 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 250-ФЗ передача органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации налоговым органам сведений о суммах недоимки, пеней и штрафов по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также суммах страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, предусмотренных статьей 20 настоящего Федерального закона и проведенных за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), за исключением сведений о суммах задолженности, пеней и штрафов, содержащихся в решениях и иных актах органа контроля за уплатой страховых взносов ненормативного характера, по которым начата процедура обжалования в вышестоящий орган контроля за уплатой страховых взносов (вышестоящему должностному лицу) или в суд, осуществляется в порядке, утверждаемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии с подпунктом "б" п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона № 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся, в том числе индивидуальные предприниматели.

В силу ч. 1 ст. 14 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов, указанные в п. 2 ч. 1 ст. 5 настоящего Федерального закона, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 настоящей статьи.

Из представленных материалов следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 МИФНС России № по <адрес> зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, сведения о прекращении деятельности внесены в ЕГРИП ДД.ММ.ГГГГ. /л.д. 7-8/

Учитывая, что административным истцом - МИФНС России № 2 по Курской области предъявлена в суд ко взысканию с ФИО1 задолженность образовавшаяся за отчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года, суд руководствуется нормами законодательства, регулировавшими порядок исчисления и уплаты страховых и взносов до 01 января 2017 года.

Так, плательщиками страховых взносов, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, выступают, в частности, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством РФ порядке частной практикой, если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное (п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ, расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год.

Расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками страховых взносов, указанными в п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ, производится плательщиками самостоятельно.

Расчет по обязательному пенсионному страхованию определяется в порядке, установленном ч. 1.1 ст. 14 Федерального закона 24.07.2009 г. № 212-ФЗ (в редакции, действующей в период начисления платежей).

В соответствии с ч. 4.1 этой статьи, если плательщики страховых взносов прекращают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность после начала очередного расчетного периода, размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется исходя из стоимости страхового года пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, прекращен либо приостановлен статус адвоката, прекращены полномочия нотариуса, занимающегося частной практикой. За неполный месяц деятельности размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца по дату государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, включительно.

Неисполнение плательщиком обязательств по уплате страховых взносов является основанием для начисления пени на сумму задолженности, как это предусмотрено ст. 25 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Как определено в ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ, пенями признается установленная данной статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными комментируемым Законом сроки.

Вышеуказанной статьей предусмотрен порядок начисления суммы пени за неоплату в срок, установленный положениями Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ, страховых взносов на обязательное и медицинское страхование.

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов за исключение случаев, прямо указанных в ст. 25 Закона № 212-ФЗ, и по день их уплаты (взыскания) включительно.

При этом в отличие от недоимки по страховым взносам, для которой определены конкретные сроки уплаты, пени начисляются за каждый день просрочки до даты фактической уплаты задолженности.

Поэтому органы Пенсионного фонда РФ и федеральный Фонд обязательного медицинского страхования РФ вправе были предъявлять к взысканию пени как совместно с недоимкой, так и по отдельным периодам просрочки уплаты до прекращения основного обязательства по уплате страховых взносов.

При этом Пенсионным фондом РФ и Фондом обязательного медицинского страхования РФ должны соблюдаться сроки, установленные Федеральным законом от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ для взыскания пеней, в отношении каждого дня просрочки.

Судом установлено, что с 01.01.2017 г. налоговым органам, в том числе и МИФНС России № 2 по Курской области были переданы полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование. При проведении МИФНС России № 2 по Курской области инвентаризации задолженности по страховым взносам, в отношении ФИО2 была выявлена задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 01.01.2013 г. в сумме 38 006 рублей 86 коп. и пени в размере 21 607 рублей 39 коп., на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный ФОМС РФ до 01.01.2017 г. в сумме 21 114 рублей 59 коп. и пени в размере 6 954 рубля 90 коп., на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в сумме 87 274 рубля 96 коп. и пени в размере 23 219 рублей 37 коп. Указанную задолженность административный истец просит взыскать с административного ответчика в полном объеме.

Согласно ст. 59 КАС РФ, доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Согласно ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Статья 62 КАС РФ возлагает обязанность доказывания законности оспариваемых решений органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на соответствующие орган, организацию и должностное лицо, которые обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений (часть 2).

Вместе с тем, административным истцом доказательств обоснованности заявленных в суд требований не представлено, как и не представлено документов по начислению страховых взносов, расчет задолженности, доказательства направления требования о наличии задолженности перед федеральным бюджетом РФ. Данные обстоятельства не оспариваются представителем административного истца, доказательств обратного суду не представлено и в материалах дела не содержится.

Из пояснений административного ответчика ФИО1 и представленных им документов судом установлено, что статус индивидуального предпринимателя он получил в июле 2005 года, однако фактически предпринимательской деятельностью не занимался, так как в октябре 2005 года в связи с тяжелой болезнью матери был вынужден покинуть территорию РФ, направив через юридическую фирму соответствующее нотариально удостоверенное заявление в МИФНС России № по <адрес>. В период с октября 2005 года и по апрель 2012 года проживал в <адрес>. В апреле 2012 года он прибыл на постоянное место жительства на территорию РФ, где проживает до настоящего времени. В 2017 году ему стало известно о том, что статус индивидуального предпринимателя им не утрачен, в связи с чем им повторно в адрес указанного налогового органа по их рекомендации направлено заказным письмом заявление о прекращении соответствующего статуса, при этом никаких требований о наличии задолженности по страховым взносам ему никто до настоящего времени не предъявлял. Статус индивидуального предпринимателя прекращен 15.03.2017 г.

При таких установленных в судебном заседании обстоятельствах суд приходит к выводу, что административные исковые требования МИФНС России № 2 по Курской области к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам в ПФ РФ и в федеральный ФОМС РФ, не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления МИФНС России № 2 по Курской области к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам в ПФ РФ и в федеральный ФОМС РФ, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Льговский районный суд Курской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Денисова