Решение № 2-665/2019 2-665/2019~М-661/2019 М-661/2019 от 19 сентября 2019 г. по делу № 2-665/2019

Дело 2-665/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 сентября 2019 года г. Каменка

Каменский городской суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Лавровой С.А.,

при секретаре Макеевой Е.Н.,

с участием адвоката Седова С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным. В обоснование заявленного требования указывает, что 25 мая 2019 года обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении ему досрочно страховой пенсии по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС. Решением ответчика от 06.06.2019 ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости с учетом снижения возраста, предусмотренного Законом РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». из-за отсутствия документального подтверждения места нахождения организации, где он работал в зоне проживания с льготным социально-экономическом статусом. С чем он не согласен, так как в период с 1987 года по 2000 год работал шофером в совхозе Рудовский структурное подразделение, которого (автопарк) находилось в пределах территории <...> Пензенской области, которое в соответствии с Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-р (редакции от 25.04.1995) «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения», относилось к зоне проживания с льготным социально-экономическом статусом.

С 1987 года и в период трудовой деятельности он проживал на указанной территории. В связи, с чем он имеет право на снижение пенсионного возраста.

Просит суд с учетом ст. 39 ГПК РФ установить факт его проживания на территории в <...> Пензенской области с 1985 года по 29.11.1999. признать вышеуказанное решение незаконным, обязать УПФР в г. Каменка Пензенской области (межрайонное) назначить пенсию с момента возникновения права на нее, а именном с 29 мая 2019 года.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске. Просит суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности исковые требования не признала по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление. Просит суд отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд пришел к следующему:

Конституция Российской Федерации, законы Российской Федерации предусматривают, что регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан.

В соответствии с Законом Российской Федерации № 5242-1 от 25 июня 1993 г. «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Аналогичная норма была закреплена в статье 7 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утратил силу с 01 января 2015 г.).

Подпунктом 7 пункта 1 статьи 10 Федерального закона Российской Федерации № 166 от 15 декабря 2001 г. «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» предусмотрено, что гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, в зависимости от факта и продолжительности проживания (работы) в указанной зоне в порядке, предусмотренном статьей 34 Закона № 1244-1 от 15 мая 1991 г.

Согласно пункту 8 статьи 13 Федерального закона от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Гражданам, указанным в пункте 8 части 1 статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (статья 34 Федерального закона).

Согласно разъяснению от 19 апреля 2000 г. № 4 «О порядке применения перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, при установлении льготной пенсии гражданам, проживающим (проживавшим), работающим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Министерства труда и социального развития Российской Федерации (утвержденному Постановлением Минтруда Российской Федерации от 19 апреля 2000 г. № 33), пенсионное обеспечение граждан, занятых на работах в зоне отчуждения, эвакуированных из зоны отчуждения и переселенных (переселяемых) из зоны отселения, постоянно проживающих на территории зоны проживания с правом на отселение, с льготным социально-экономическим статусом, постоянно проживающих в зоне отселения до их переселения в другие районы, занятых на работах в зоне отселения (не проживающих в этой зоне), выехавших в добровольном порядке на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение, осуществляется в соответствии со статьями 31 - 37 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (пункт 1).

Назначение пенсий по возрасту гражданам, категории которых перечислены в пункте 1 настоящего разъяснения, производится с уменьшением возраста в зависимости от продолжительности их постоянного проживания, работы или факта пребывания в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС на основании перечня населенных пунктов, находящихся в границах этих зон, утверждаемого Правительством Российской Федерации (пункт 2).

При назначении гражданам пенсий по возрасту в соответствии со статьями 31 - 37 Закона учитывается Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 г. № 1582 (пункт 3). В стаж, дающий право на пенсию по возрасту с уменьшением возраста, в соответствии со статьями 31 - 37 Закона, включается время постоянного проживания или работы граждан в населенных пунктах, расположенных в зонах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в период действия перечней населенных пунктов, утвержденных соответствующими Постановлениями Правительства Российской Федерации (пункт 4).

Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 г. № 237-р <...> Пензенской области по 31.01.1998 относилось к территории проживания с льготным социально экономическим статусом. вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В соответствии со статьей 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Из материала дела следует, что истец 29.05.2019 обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Каменка Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с учетом снижения возраста, предусмотренного законом РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». (л.д.38-40)

Решением ответчика от 06.06.2019 г. № 190000006677/265895/19 в установлении трудовой пенсии отказано ввиду того, что согласно сведений, имеющихся в паспорте, ФИО1 зарегистрирован и постоянно проживает в <...> с 29.11.1999 по настоящее время. По данным трудовой книжки, ФИО1 работал в совхозе Рудовский с 29.12.1982 по 28.12.1987, совхоз располагался в 4-х населенных пунктах с. Рудовка, Подгорное, Покровское, Воскресеновка. Согласно акта документальной проверки от 31.05.2019 № 10 и архивных справок, представленных Администрацией Башмаковского района 27.05.2019, достоверно установить факт постоянной работы истца в с. Подгорное не представилось возможным, поскольку факт проживания истца в заявленный период не подтвержден, то право на снижение возраста у него отсутствует. (л.д. 8).

факт постоянного проживания истца в <...> Пензенской области в период с 24 июля 1987 года по 31.01.1998 г. Нашел свое подтверждение в судебном заседании и подтверждается справкой администрации Подгорнского сельсовета Башмаковского района Пензенской области № 70 от 04.07.2019, в которой указано, что ФИО1 проживал в с. Подгорное с июля 1987 года по 31января 1998 года (л.д. 10), копией трудовой книжки, в которой отражено, что истец работал в совхозе Рудовский Башмаковского района с 29.12.1982 25.02.2000 уволен. (л.д. 11-13). Архивной справкой о заработной плате истца) л.д. 14,151616).договором на передачу квартир в собственность граждан № 67 от 19.11.2005. (л.д. 19), медицинской картой амбулаторного больного, где указан адрес истца <...>, ул. Центральная 33-1. Первое обращение к врачу имело место 24.07.1987 г.) л.д. 20-27).копией свидетельства о праве собственности на землю, выданного 22.10.1992 г (л.д. 29).

Опрошенные в судебном заседании свидетели ФИО3, ФИО4, пояснили, что истец проживал в <...> с 1985 года по настоящее время. Свидетель А.Ю.ВБ. согласно данных паспорта последнего зарегистрирован и проживает в с. Подгорное с 10.09.1980.

Факт проживания истца на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в. с Подгорное Башмаковского района Пензенской области с 24.07.1987 по 31.01.1998 подтверждается совокупностью собранных по делу письменных доказательств. Факт проживания истца с в <...> с 1985 года не нашел своего достоверного подтверждения при судебном разбирательстве. Факт проживания истца в <...> Пензенской области после 31.01.1998 для истца не имеет юридического значения.

Оценивая все собранные по делу доказательства в их совокупности, руководствуясь ч. 1 ст. 20 ГК РФ, согласно которой местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает, ст. ст. 1, 3 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», п. 4 Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», согласно которым регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом, каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации, суд считает заявленное требование подлежит частичному удовлетворению, а именно подлежит установлению юридический факт проживания истца на территории <...> Пензенской области с 24 июля 1987 года по 31 января 1998 года включительно.

Для приобретения права на пенсию по старости по нормам статьи 10 Федерального закона № 166 от 15 декабря 2001 г., необходимо проживание на указанной территории с момента катастрофы (26 апреля 1986 г.) по 30 июня 1986 г. независимо от продолжительности такого проживания, либо проживание на этой территории после указанной даты в течение не менее 4 лет (для права на снижение пенсионного возраста на 1 год).

Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении от 11 июля 2006 г. № 403-О отмечает, что назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии. Истец - ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии 25 мая 2019 года. На дату обращения истцу исполнилось 57 лет, следовательно, для приобретения права на заявленную пенсию истцу необходимо проживать на территории с льготным социально экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС не менее 12 лет. В суде установлено, что истец проживал в период с 24.07.1987 по 31.01.1998, т. е 10 лет 06 месяцев 08 дней, что дает право истцу на получение заявленной пенсии только по достижению возраста 58 лет.

В связи, с чем требование истца о признании решение ответчика от 06.06.2019 № 190000006677/265895/19 незаконным и понуждении УПФР в г. Каменка Пензенской области (межрайонное) назначить пенсию с момента возникновения права на нее, а именном с 29 мая 2019 года удовлетворению не подлежат.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 к УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии –удовлетворить частично.

Установить факт проживания ФИО1 на территории <...> Пензенской области с 24 июля 1987 года по 31.01.1998, в удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Каменский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий С.А. Лаврова

Мотивированное решение изготовлено 24 сентября 2019 года.