Решение № 2А-1894/2023 2А-1894/2023~М-1650/2023 М-1650/2023 от 24 июля 2023 г. по делу № 2А-1894/2023

Производство № 2а-1894/2023

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

<адрес> городской суд <адрес> в составе:

судьи Михалевич Т.В.,

при секретаре Шафикове Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ИП ФИО1 к начальнику отделения старшему судебному приставу ОСП по <адрес> ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>, Отделению судебных приставов по <адрес><адрес> о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, возложения обязанностей,

установил:

административный истец ИП ФИО1 обратился в суд с указанным заявлением, в обоснование которого указал, что на исполнении в ОСП по <адрес> находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ по судебному приказу от ДД.ММ.ГГГГ №, предусматривающему взыскание задолженности в размере <данные изъяты>. с должника ФИО4. Определением мирового судьи Белогорского городского судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена стороны по судебному приказу от ДД.ММ.ГГГГ № с АО «Славянка» на Индивидуальный предприниматель ФИО1. Определение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ Согласно информации с официального сайта ФССП, исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО4 было окончено ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве». С ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени ИП ФИО1 не получил оригинал исполнительного документа и постановление об окончании исполнительного производства, тем самым были нарушены ч.2, ч.б ст.47 ФЗ № «Об исполнительном производстве». Жалоба о не направлении постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа в адрес ОСП ИП ФИО1 не направлялась в виде того что об окончании исполнительного производства заявитель узнал ДД.ММ.ГГГГ По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ оригинал исполнительного документа и постановление об окончании исполнительного производства в адрес ИП ФИО1 не поступали. Судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> ФИО3, ответственной за направление в адрес взыскать постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, предусматривающему взыскание задолженности в размере <данные изъяты>. с должника ФИО4, грубо нарушены сроки направления вышеуказанных процессуальных документов. Невозврат судебным приставом-исполнителем исполнительного документа лишает взыскателя права на его повторное предъявление для исполнения. Таким образом истец лишен возможности получения присужденных денежных средств. Кроме того, в действиях начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по <адрес> ФИО2 усматривается бездействие, выразившееся в ненадлежащем контроле за действиями подчиненных. Просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. <адрес> ФИО3, в части несвоевременного направления постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, предусматривающему взыскание задолженности в размере <данные изъяты>. с должника ФИО4; признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по <адрес> ФИО2 в части непринятия своевременных мер по контролю за должностными лицами, ответственными за своевременное и полное исполнение судебных актов; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ФИО3, направить постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, и судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ №, предусматривающему взыскание задолженности в размере <данные изъяты>. с должника ФИО4, а также предоставить в адрес взыскателя ШПИ для отслеживания почтового отправления; в случае утраты исполнительного документа обязать судебного пристава - исполнителя ОСП по <адрес> ФИО3 обратиться в суд за выдачей дубликата судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, предусматривающему взыскание задолженности в размере <данные изъяты>. с должника ФИО4.

В судебное заседание административный истец не явился, о дате и времени судебного заседания извещён своевременно и надлежащим образом. В суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие административного истца.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> ФИО3, начальник отделения старший-судебный пристав ОСП по <адрес> ФИО2, представитель административного ответчика ОСП по <адрес>, представитель ответчика УФССП России по <адрес> в судебное заседание в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, ходатайство об отложении судебного заседания не заявляли.

Согласно письменному отзыву административного ответчика, ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО3 возбудила исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа — судебного приказа по делу №, выданного органом: Белогорским районным судебным участком, в отношении должника: ФИО5 в пользу взыскателя ИП ФИО1. Копии постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП в соответствии ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» были направлены сторонам исполнительного производства. Доводы административного истца о незаконном вынесении постановления об окончании исполнительного производства не находит своего подтверждения и являются не обоснованными, по следующим основаниям. В соответствии с заключенным соглашениям об электронном документообороте в программном комплексе АИС ФССП России все запросы и ответы с регистрирующих органов поступают в электронном виде. В рамках исполнительного производства №-ИП с целью проверки имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем направлены запросы в государственные регистрирующие органы, банки и иные кредитные организации (ГИБДД, УФМС, Росреестр, ПФР, ФНС, операторам сотовой связи и т.д.). В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом -исполнителем составлен акт совершения исполнительных действий, в котором указывается, что не установлено местонахождения должника и его имущества. В связи с невозможностью установить местонахождения должника, его имущества ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем составлен акт о наличии обстоятельств. ДД.ММ.ГГГГ в связи с установлением новых фактов в рамках исполнительного производства вынесено постановление об отмене исполнительного производства. Системное толкование приведенных норм закона указывает на то, что судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения, исходя из своих прав и обязанностей и перечня исполнительных и иных действий, самостоятельно определяет какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения и в каком объеме необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела. Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение действий, предусмотренных законом. При этом Закон об исполнительном производстве предусматривает самостоятельность судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства в выборе мер по обеспечению исполнения требований исполнительного документа.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд счёл возможным рассмотреть и разрешить административное дело при имеющейся явке.

Проверив материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьёй 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу положений статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий, (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно разъяснениям, указанным в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

Как следует из положений ст. 2 Федерального закона № 229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии ч. 1 ст. 5 Закона принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и её территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Закон об исполнительном производстве регулирует правоотношения в связи с принудительным исполнением судебных актов в тех случаях, когда должник не исполняет в добровольном порядке в интересах взыскателя обязанности по передаче денежных средств и иного имущества либо совершению в его пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

На основании п. 15 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, а именно устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ выданного мировым судьёй Белогорского городского судебного участка № возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО4 о взыскании задолженности за пользование жилым помещением в сумме <данные изъяты> в пользу ИП ФИО1.

Обращаясь с административным иском в суд, административный истец ссылается на то, что судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> не предприняты меры по своевременному направлению постановления об окончании исполнительного производства.

В ходе судебного разбирательства установлено, что в рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы с целью установления имущественного положения должника и источников дохода. Согласно предоставленных ответов, имущества зарегистрированного за ФИО4 не значится, денежные средства на открытых счетах не имеются.

Согласно сведениям ГИБДД МВД России за должником не значится автомототранспортное средство, зарегистрированное на праве собственности.

Материалами исполнительного производства подтверждается выход по адресу указанному в исполнительном документе: <адрес> между тем, установить должника и имущество не представилось возможным.

ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ отменено постановление об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству №-ИП. Данные постановления были направлены сторонам исполнительного производства.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> УФССП по <адрес> ФИО6 совершались необходимые действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа, а также меры своевременного направления постановления об окончании исполнительного производства, в том числе и постановления об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству №-ИП, о чем свидетельствуют материалы исполнительного производства, представленные в суд, и факт бездействия судебного пристава-исполнителя в судебном заседании не установлен.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ИП ФИО1 к начальнику отделения старшему судебному приставу ОСП по <адрес> ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>, Отделению судебных приставов по <адрес> о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, возложения обязанностей - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> областной суд через <адрес> городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Т.В. Михалевич

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ