Решение № 12-8/2018 от 18 февраля 2018 г. по делу № 12-8/2018

Дело № 12-8/2018


РЕШЕНИЕ

пос. Кадуй 19 февраля 2018 года

Судья Кадуйского районного суда Вологодской области Жуланова Т.Н., рассмотрев в судебном заседании жалобу директора филиала публичного акционерного общества «Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии» - Череповецкая ГРЭС» ФИО1 на постановление заместителя начальника отдела государственного контроля, надзора и рыбохраны по Вологодской области Северо-Западного территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО2 от 11 декабря 2017 года ХХХ,

установила:

Постановлением заместителя начальника отдела государственного контроля, надзора и рыбохраны по Вологодской области Северо-Западного территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО2 от 11 декабря 2017 года ХХХ директор филиала публичного акционерного общества «Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии» (далее филиал ПАО «ОГК-2» - Череповецкая ГРЭС») ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, директор филиала ПАО «ОГК-2» - Череповецкая ГРЭС» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что не является субъектом административного правонарушения, отсутствие события административного правонарушения ввиду того, что разница концентраций веществ в створах водозабора ХХХ и выпуска ХХХ находится в пределах минимальной погрешности результатов измерений, в постановлении от 11 декабря 2017 года указаны сведения о нарушении ПАО «Ростелеком» административного законодательства.

В судебное заседание директор филиала ПАО «ОГК-2» - Череповецкая ГРЭС» ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель директора филиала ПАО «ОГК-2» - Череповецкая ГРЭС» ФИО1 по доверенности ФИО3 доводы жалобы поддержал, просил удовлетворить.

Должностное лицо, вынесшее постановление, заместитель начальника отдела государственного контроля, надзора и рыбохраны по Вологодской области Северо-Западного территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Старший государственный инспектор отдела государственного контроля, надзора и рыбохраны по Вологодской области Северо-Западного территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО4 просил постановление оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Статьей 8.33 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 29 ноября 2017 года, проектом нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмом, отводимых в реку У. со сточными водами филиала ПАО "ОГК-2" - Череповецкая ГРЭС через выпуск ХХХ, утвержденным директором филиала ПАО "ОГК-2" - Череповецкая ГРЭС ФИО1 12 октября 2017 года, установлены показатели качества сточных вод филиала ПАО "ОГК-2" - Череповецкая ГРЭС в створе выпуска сточных вод (выпуск ХХХ через рыбоотводящий канал РКВС) в р. У. за ДД.ММ.ГГГГ год. Согласно представленных показателей качества сточных вод на выпуске ХХХ в р. У. за ДД.ММ.ГГГГ год выявлены превышения концентрации загрязняющих веществ в стоке по следующим показателям: за ноябрь ДД.ММ.ГГГГ года: нитрит-ион в ХХХ раза, формальдегид в ХХХ раза, железо в ХХХ раза, цинк в ХХХ раза, марганец в ХХХ раза, за декабрь ДД.ММ.ГГГГ года: аммоний - ион в ХХХ раза, формальдегид в ХХХ раза, железо в ХХХ раза, цинк в ХХХ раза, что является нарушением подпункта "а" пункта 11 Положения об охране рыбных запасов и о регулировании рыболовства в водоемах СССР, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 15.09.1958 № 1045.

Вместе с тем, из постановления о привлечении директора филиала ПАО «ОГК-2» - Череповецкая ГРЭС» ФИО1 к административной ответственности по статье 8.33 КоАП РФ от 11 декабря 2017 года следует, что ПАО «Ростелеком» осуществляет сброс сточных, в том числе дренажных вод в водный объект рыбохозяйственного значения - реку С. правого притока реки В.. На основании представленного протокола испытания воды на выпуске выявлены превышения концентрации загрязняющих веществ в стоке по следующим показателям: протокол количественного хиимического анализа от 02 декабря 2016 года ХХХ (выпуск в <адрес>): БПК5 в ХХХ раза, железа в ХХХ раза, фосфат –иона в ХХХ раз, аммоний-иона в ХХХ раза, хлорид-иона в ХХХ раза.

Положениями статьи 1.5 КоАП РФ закреплено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Принимая во внимание, что допущенное нарушение носит существенный характер, учитывая, что обязательным условием установления состава административного правонарушения в действиях лица является установление его вины, а вина директора филиала ПАО «ОГК-2» - Череповецкая ГРЭС» ФИО1 в нарушении правил охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов р. С. не установлена, в связи с чем постановление должностного лица от 11 декабря 2017 года нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.

Пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек, в связи с чем дело подлежит направлению на новое рассмотрение в отдел государственного контроля, надзора и рыбохраны по Вологодской области Северо-Западного территориального управления Федерального агентства по рыболовству.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

Жалобу директора филиала публичного акционерного общества «Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии» Череповецкая ГРЭС ФИО1 удовлетворить.

Постановление заместителя начальника отдела госконтроля, надзора и рыбохраны по Вологодской области ФИО2 от 11 декабря 2017 года ХХХ отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора филиала публичного акционерного общества «Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии» Череповецкая ГРЭС ФИО1, направить на новое рассмотрение в отдел государственного контроля, надзора и рыбохраны по Вологодской области Северо-Западного территориального управления Федерального агентства по рыболовству.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Кадуйский районный суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья Т.Н. Жуланова