Постановление № 5-476/2017 от 23 июля 2017 г. по делу № 5-476/2017

Дело № 5-476/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 июля 2017 года <...>

Судья Октябрьского районного суда города Мурманска Бусоргин И.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Айсберг-Норд», юридический адрес: <данные изъяты> о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Пограничным управлением ФСБ России по западному арктическому району в суд представлен протокол об административном правонарушении и материалы дела в отношении юридического лица – ООО «Айсберг-Норд» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившегося в нарушении пункта 14.3 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ № 414 от 30.10.2014 года.

Законный представитель ООО «Айсберг-Норд» в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Защитник ООО «Айсберг-Норд», Вакарин И.А. в судебном заседании не явился, извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела должным образом.

Представитель административного органа в судебном заседании пояснила, что вина ООО «Айсберг-Норд» установлена и подтверждается материалами дела.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение правил рыболовства и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двукратного до трехкратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Согласно статьям 34, 35 Федерального закона от 24 мая 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире» юридическими лицами и гражданами могут осуществляться такие виды пользования животным миром, как рыболовство, включая добычу водных беспозвоночных и морских млекопитающих. Пользование животным миром осуществляется с соблюдением федеральных и региональных лимитов и нормативов, разрабатываемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9 статьи 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

Статьей 10 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» установлено, что водные биологические ресурсы находятся в федеральной собственности.

В силу статьи 43.1. Федерального закона № 166-ФЗ Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.

В Баренцевом море действуют Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Министерства сельского хозяйства РФ № 414 от 30.10.2014 года, которые регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общины, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Северного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (далее - Правила).

Согласно пункту 14.3 Правил юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям запрещено:

иметь на борту судов и плавучих средств, на рыбопромысловых участках или в местах добычи (вылова) при осуществлении рыболовства за пределами рыбопромысловых участков, а также в местах производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов, водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части)) и/или рыбную или иную продукцию из них, не учтенные в промысловом журнале, технологическом журнале, приемо-сдаточных документах;

вести учет и представлять сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов с искажением фактических размеров улова водных биоресурсов, его видового состава, используемых орудий добычи (вылова), сроков, видов использования и способов добычи (вылова), а также без указания района добычи (вылова) или с указанием неверного наименования района (места) добычи (вылова).

Рыболовное судно <данные изъяты> принадлежащее ООО «Айсберг-Норд», под управлением капитана судна ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ осуществляло добычу водных биологических ресурсов (далее – ВБР) в рыболовной зоне Фарерских островов по разрешению № № от ДД.ММ.ГГГГ выданному Баренцево-Беломорским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству пользователю ООО «Айсберг-Норд». Условиями разрешения предусматривается добыча (вылов) путассу в объеме <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ по прибытию судна в порт Мурманск (причал № ММРП г. Мурманск) в ходе контрольно-проверочных мероприятий в отношении судна <данные изъяты> сотрудниками Пограничного управления на борту судна была обнаружена неучтенная в промысловой документации продукция общим весом <данные изъяты>, а именно:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Согласно материалам дела, после осуществления добычи ВБР в рыболовной зоне Фарерских островов ДД.ММ.ГГГГ. в координатах <данные изъяты> судно <данные изъяты> пересекло линию границы исключительной экономической зоны РФ ВД и проследовало в порт Мурманск, имея па борту неучтенную в судовых суточных донесениях, промысловом журнале, технологическом журнале и приемо-сдаточных документах, сокрытую в помещениях, непредназначенных для хранения и транспортировки рыбопродукцию, обнаруженную сотрудниками пограничного управления в порту Мурманск ДД.ММ.ГГГГ, что является нарушением требований п. 14.3 Правил рыболовства.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В ходе производства по делу законным представителем ООО «Айсберг-Норд» не представлено каких-либо доводов, подтверждающих наличие объективных причин невозможности принятия мер по предотвращению выявленного нарушения.

Таким образом, установлено, что пользователь ВБР ООО «Айсберг-Норд» на основании разрешения № от ДД.ММ.ГГГГ посредством судна <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ в период следования с <данные изъяты>. (от пересечения линии границы исключительной экономической зоны РФ) до прибытия судна в порт Мурманск представляло сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов с искажением фактических размеров улова ВБР и имело на борту неучтенную в судовых суточных донесениях, промысловом журнале, технологическом журнале и приемо-сдаточных документах рыбопродукцию: <данные изъяты>

Следовательно, ООО «Айсберг-Норд» обладая всеми организационно-распорядительными функциями и полномочиями по отношению к деятельности судна, а также имея возможность для контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации при осуществлении рыболовства, не предприняло всех необходимых мер к его соблюдению.

Таким образом, в действиях юридического лица ООО «Айсберг-Норд» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается:

- служебной запиской от <данные изъяты>

-актом осмотра судна от <данные изъяты> ИМО грузовой декларацией от <данные изъяты>

-копией разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № от ДД.ММ.ГГГГ

-актом осмотра (досмотра) судна № от <данные изъяты>

-актом приема-передачи изъятых вещей на хранение ДД.ММ.ГГГГ

-уведомлением об обнаружении и взвешивании неучтенной рыбопродукции от ДД.ММ.ГГГГ

-копией промыслового журнала;

-копией журнала учета суточного вылова рыбы-сырца за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ

-объяснениями капитана судна ФИО1

-заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ

-копией свидетельства о праве собственности на судно;

-копией приказа о направлении работников на судно;

-копия приказа «О запрещении изготовлении продукции в личных целях»; расчетом расхода сырья ВБР, явившихся предметом административного правонарушения;

-протоколом опроса свидетелей ФИО1 ФИО2

-сообщением ФГБНУ «ПИНРО» от ДД.ММ.ГГГГ

-ответом на запрос о коэффициентах расхода сырья при изготовлении рыбопродукции ФГБОУ ВО «МГТУ» от ДД.ММ.ГГГГ

-выпиской из ЕГРЮЛ;

-протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении капитана судна ФИО1

-протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Айсберг-Норд».

Доводы капитана ФИО1 в части приобретения им кальмара суд не принимает во внимание. Документов о законности нахождения указанной продукции из ВБР на борту судна не представлено.

Таким образом, судом установлено, что юридическое лицо ООО «Айсберг-Норд» не приняло все зависящие от него меры для предотвращения нарушения Правил рыболовства.

Доказательств невозможности исполнения ООО «Айсберг-Норд» требований Правил рыболовства при осуществлении посредством судна <данные изъяты> под управлением капитана ФИО1 промышленного рыболовства в силу чрезвычайных обстоятельств, которые юридическое лицо не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, не установлено.

Таким образом, юридическое лицо ООО «Айсберг-Норд», при указанных обстоятельствах, не приняло всех зависящих от него мер по соблюдению требований пункта 14.3 Правил рыболовства, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с санкцией части 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях кратность, применяемая к исчислению суммы административного штрафа, определяется от двукратного до трехкратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.

Согласно пункту 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федераций от 23.11.2010 № 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства» стоимость таких ресурсов должна определяться на момент окончания или пресечения административного правонарушения на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены, либо исходя из рыночной стоимости биоресурсов (в частности, с учетом данных, полученных от рыбодобывающих предприятий, торгово-промышленных палат). В случаях необходимости стоимость биоресурсов может быть определена на основании заключения эксперта (пункт 1 части 1 статьи 3.5, части 1 и 2 статьи 27.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Если правонарушитель произвел продукцию из водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, размер штрафа следует исчислять исходя из стоимости биоресурсов, как это предусмотрено санкцией части 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а не из стоимости произведенной продукции.

С целью установления количества водных биоресурсов, из которых была произведена неучтенная продукция из ВБР, а также их стоимости, были предприняты следующие действия:

- получено согласие ООО «Айсберг-Норд» с применением данных перевода рыбной продукции в сырец с использованием переводных коэффициентов, используемых в деле об административном правонарушении № в отношении капитана судна <данные изъяты> ФИО1 поскольку предмет по делам один и тот же.

В соответствии с указанным расчетом расход ВБР, произведенных с учетом сведений, содержащихся в сборнике «Единых норм выхода продуктов переработки водных биологических ресурсов и объектов аквакультуры» необходимый для изготовления сокрытой продукции, обнаруженной ДД.ММ.ГГГГ на борту судна <данные изъяты> составляет:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

На основании данных экспертного заключения ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № стоимость следующих видов ВБР составляет: путассу <данные изъяты>, скумбрия <данные изъяты>, кальмар <данные изъяты>, сайда <данные изъяты>, окунь морской <данные изъяты>

Итоговая стоимость предмета административного правонарушения в однократном размере <данные изъяты>.

В силу ч. 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 8.17 ч. 2, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Айсберг-Норд» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> без конфискации судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

В соответствии с п. 1 ст. 32.2 КоАП РФ исполнение постановления о наложении административного штрафа должно быть произведено лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Квитанция об уплате штрафа подлежит предъявлению в Октябрьский районный суд города Мурманска.

Разъяснить правонарушителю, что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании ст. 20.25 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в двукратном размере не уплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти суток со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья: И.Л. Бусоргин