Решение № 12-15/2021 от 15 июля 2021 г. по делу № 12-15/2021

Дело № 12-15/2021

УИД: 02RS0006-01-2021-001265-90


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Улаган

16 июля 2021 года

Судья Улаганского районного суда Республики Алтай Палагин А.В., изучив протест прокурора Улаганского района Республики Алтай на постановление начальника Улаганского РОСП УФССП России по Республике Алтай от 16.06.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ в отношении должностного лица – главного бухгалтера Сельской <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, паспорт <данные изъяты>, проживающей <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника Улаганского РОСП УФССП России по Республике Алтай от 16.06.2021 года ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 руб.

Не согласившись с постановлением начальника Улаганского РОСП УФССП России по Республике Алтай, прокурор Улаганского района Республики Алтай обратился в суд с протестом, в котором просит отменить вынесенное постановление как незаконное направить дело на новое рассмотрение. В доводах протеста указывает, что в резолютивной части постановления не указано в отношении кого вынесено постановление, за совершение какого правонарушения, не установлена вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, не указано наличие или отсутствие смягчающих, отягчающих обстоятельств по делу.

При рассмотрении дела помощник прокурора Улаганского района Болычева А.Ю. доводы протеста поддержала по указанным в протесте основаниям.

ФИО1 при рассмотрении дела пояснила, что административный штраф уплатила в полном размере, вину в совершении административного правонарушения признает полностью. Она замещает должность главного бухгалтера сельской администрации, в её обязанности входит удержание из заработной платы работников по исполнительным документам, до 08 числа каждого месяца. Протокол об административном правонарушении составлен в её присутствии, дело рассмотрено с её участием, она допустила неполное удержание алиментов из заработной платы главы сельского поселения ФИО2 в мае – июне, августе – октябре 2020 года, мае 2021 года.

Выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, изучив доводы прокурора и материалы дела, исполнительного производства, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст. 24.1. КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1. КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие); виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Статья 29.10 КоАП РФ обязывает указывать в постановлении по делу об административном правонарушении обстоятельства, установленные при рассмотрении дела и мотивированное решение по делу.

Согласно ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, несвоевременном отправлении исполнительного документа, неисполнении требований исполнительного документа, в том числе полученного от взыскателя, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, основанием для отмены постановления и возвращения дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, является существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Из обжалуемого постановления следует, что в июне 2019 года, в период с 01.05.2020 года по 30.06.2020 года, в период с 01.08.2020 года по 31.10.2020 года, в период с 01.05.2021 года по 31.05.2021 года главный бухгалтер Сельской администрации Балыктуюльского сельского поселения ФИО1 допустила неполное удержание алиментов по исполнительному производству № 04008/19/19704, взыскиваемых в размере 1/3 части заработка должника.

Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, полученными с соблюдением закона: актом бухгалтерской проверки, объяснениями ФИО1 при составлении протокола и в суде, штатным расписанием, расчетно-платежными ведомостями и протоколом об административном правонарушении от 16.06.2021 года.

Совокупность указанных доказательств свидетельствует о том, что в период с 01.05.2020 года по 30.06.2020 года, в период с 01.08.2020 года по 31.10.2020 года, в период с 01.05.2021 года по 31.05.2021 года из заработной платы главы сельской администрации ФИО2 главным бухгалтером администрации не в полном размере производились удержания алиментов (1/3 заработка), что образует нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя.

Вопреки доводам протеста вина главного бухгалтера ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ подтверждается материалами дела и установлена в обжалуемом постановлении о привлечении к административной ответственности, что свидетельствует о необоснованности данного довода.

Также необоснованными судья находит доводы прокурора о том, что в резолютивной части постановления не указано в отношении кого оно вынесено и за совершение какого правонарушения, поскольку из содержания обжалуемого постановления следует, что оно вынесено в отношении главного бухгалтера ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, что свидетельствует о соблюдении должностным лицом общих требований к содержанию постановления, предусмотренных ст. 29.10 КоАП РФ.

ФИО1 назначено административное наказание предусмотренное санкцией ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ в виде административного штрафа, в минимальном размере и оснований для его дальнейшего смягчения, либо для его усиления при пересмотре дела не установлено.

В этой связи довод прокурора об отсутствии в обжалуемом постановлении сведений об обстоятельствах смягчающих или отягчающих ответственность не может повлечь отмену обжалуемого постановления с направлением дела на новое рассмотрение, поскольку это не свидетельствует о наличии существенных процессуальных нарушений, повлиявших на полное и объективное рассмотрение дела.

Наказание назначено ФИО1 в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного ст. 4.5 КоАП РФ, составляющего для административных правонарушений в сфере законодательства об исполнительном производстве один год со дня совершения административного правонарушения.

Таким образом, судьей не установлено существенных нарушений процессуальных требований, которые не позволили начальнику Улаганского РОСП УФССП России по Республике Алтай всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, являющихся основанием для отмены постановления должностного лица и возвращения дела на новое рассмотрение.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ судьей также не установлено.

Вместе с тем, на основании п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ судья полагает необходимым изменить постановление начальника Улаганского РОСП УФССП России по Республике Алтай исключив указание на неполное удержание алиментов за июль 2019 года, за май 2020 года, поскольку данные обстоятельства находятся за пределами годичного срока давности привлечения к административной ответственности по ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ и не могут учитываться в качестве административного правонарушения, что не влечет ухудшение положения лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника Улаганского РОСП УФССП России по Республике Алтай от 16.06.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ в отношении ФИО1 изменить, исключив ссылку на неполное удержание алиментов за июль 2019 года, за май 2020 года, в остальной части постановление оставить без изменения.

Протест прокурора Улаганского района Республики Алтай на указанное постановление оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения в Верховный Суд Республики Алтай.

Судья

А.В. Палагин