Решение № 2А-270/2024 2А-270/2024~М-166/2024 М-166/2024 от 26 апреля 2024 г. по делу № 2А-270/2024

Дело № 2а-270/2024

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> «27» апреля 2024 года

Жирновский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Леванина А.В., единолично,

при секретаре Пешкиной Л.А.,

с участием: помощника прокурора <адрес> Клименко Д.А., представителя ответчика – ГБУ «<адрес> Дом культуры» – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ГБУ «<адрес> Дом культуры» о признании бездействия незаконным и понуждении к проведению категорирования (обследования) объекта,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора <адрес> обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование которого указал следующее.

<адрес> проведена проверка соблюдения законодательства противодействие терроризму, в деятельности муниципального бюджетного учреждения «<адрес> Дом культуры» (далее - МБУ «Жирновский РДК» в ходе которой выявлены нарушения.

Согласно паспорту безопасности, зданию административного корпуса «Жирновский РДК», расположенному по адресу: <адрес>, присвоена 3 категория.

Однако в «Жирновском РДК» исходя из проведенного обследования объекта и указанных в акте обследования от ДД.ММ.ГГГГ, количество зрительских мест для размещения людей на объекте (территории) составляет 343.

Следовательно, прогнозируемое число пострадавших в результате террористического акта может составить 343 человека, с учетом степени совершения террористического акта и возможных последствий его совершения.

Таким образом, объект МБУ «Жирновский РДК», расположенный по адресу: <адрес>, относится ко 2 категории опасности. Несмотря на это, допущено занижение категории опасности.

В ходе проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ установлено, что МБУ «Жирновский РДК» присвоена третья категория опасности, однако в нарушение п. 14 Требований, МБУ «Жирновский РДК» меры к проведению категорированию не приняты, писем (заявок) о включении сотрудника ОВО по <адрес> - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по <адрес>» в состав межведомственной комиссии для проведения категорирования (обследования) Объекта в адрес ОВО по <адрес> не поступало.

В адрес МБО «Жирновский РДК» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризма, с требованием изменить категорию опасности объекта.

Вместе с тем директором МБО «Жирновский РДК» обязанность по проведению категорирования Объекта до настоящего времени не исполнена.

В связи с изложенным, прокурор просит:

1. Признать незаконным бездействие МБО «Жирновский РДК» в части непринятия мер по проведению категорирования объекта здания по адресу: <адрес>.

2. Обязать МБО «Жирновский РДК» в 2-месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу принять меры к категорированию Объекта на 2 категорию опасности по адресу: <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора Клименко Д.А. административное исковое заявление просил удовлетворить по изложенным в нем основаниям.

Представитель МБО «Жирновский РДК» – ФИО1, суду пояснила, что с требованиями прокурора согласна полностью.

Суд, выслушав помощника прокурора, стороны, изучив материалы дела, считает иск и.о. прокурора <адрес> подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации права и свободы человека являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ) одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.

Согласно ч. 6 ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места кассового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

В силу п.п. 4 п. 2 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и форм паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования №).

Требования № устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры (далее - объекты (территории), включая вопросы инженерно - технической укрепленности этих объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий).

Подпунктом «д» пунктом 10 Требования, установлено, что исходными данными для проведения категорирования являются прогнозный показатель количества людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью в результате совершения террористического акта на объекте (территории), который принимается равным пропускной способности объекта (территории), количеству людей, которые могут одновременно находиться на объекте (территории), или количеству зрительских мест объекта (территории), указанных в проектной документации на объект (территорию).

Пунктом 14 Требования, устанавливаются следующие категории объектов (территорий):

а) объекты (территории) первой категории опасности - объекты (территории), прогнозируемое количество пострадавших в результате совершения террористического акта на которых составляет более 500 человек;

б) объекты (территории) второй категории опасности - объекты (территории), прогнозируемое количество пострадавших в результате совершения террористического акта на которых составляет от 50 до 500 человек;

в) объекты (территории) третьей категории опасности - объекты (территории), прогнозируемое количество пострадавших в результате совершения террористического акта на которых составляет менее 50 человек.

Судом установлено, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства противодействие терроризму, в деятельности муниципального бюджетного учреждения «<адрес> Дом культуры» (далее - МБУ «Жирновский РДК» в ходе которой выявлены нарушения. Согласно паспорту безопасности, зданию административного корпуса «Жирновский РДК», расположенному по адресу: <адрес>, присвоена 3 категория. Однако в «Жирновском РДК» исходя из проведенного обследования объекта и указанных в акте обследования от ДД.ММ.ГГГГ, количество зрительских мест для размещения людей на объекте (территории) составляет 343. Следовательно, прогнозируемое число пострадавших в результате террористического акта может составить 343 человека, с учетом степени совершения террористического акта и возможных последствий его совершения. Таким образом, объект МБУ «Жирновский РДК», расположенный по адpecy: <адрес>, относится ко 2 категории опасности. Несмотря на это допущено занижение категории опасности. В ходе проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ установлено, что МБУ «Жирновский РДК» присвоена третья категория опасности, однако в нарушение п. 14 Требований, МБУ «Жирновский РДК» меры к проведению категорированию не приняты, писем (заявок) о включении сотрудника ОВО по <адрес> - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по <адрес>» в состав межведомственной комиссии для проведения категорирования (обследования) Объекта в адрес ОВО по <адрес> не поступало. В адрес МБО «Жирновский РДК» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризма, с требованием изменить категорию опасности объекта. Вместе с тем директором МБО «Жирновский РДК» обязанность по проведению категорирования Объекта до настоящего времени не исполнена.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что МБО «Жирновский РДК» нарушены требования действующего законодательства, в связи с чем, иск и.о. прокурора <адрес> подлежит удовлетворению, в связи с чем, суд признает бездействие МБО «Жирновский РДК», выразившиеся в несоблюдении законодательства в области антитеррористической защищенности в части непринятия мер по проведению категорирования объекта здания, незаконным, и возлагает на МБО «Жирновский РДК» обязанность принять меры к категорированию Объекта на 2 категорию опасности по адресу: <адрес> 2-месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-176, 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск и.о. прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ГБУ «<адрес> Дом культуры» о признании бездействия незаконным и понуждении к проведению категорирования (обследования) объекта, удовлетворить.

1. Признать незаконным бездействие МБО «Жирновский РДК» в части непринятия мер по проведению категорирования объекта здания по адресу: <адрес>.

2. Обязать МБО «Жирновский РДК» в 2-месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу принять меры к категорированию Объекта на 2 категорию опасности по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Жирновский районный суд.

Решение в окончательной форме согласно ст. 177 КАС РФ составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись А.В. Леванин

копия верна:

Судья А.В. Леванин