Решение № 2-977/2020 2-977/2020~М-1108/2020 М-1108/2020 от 22 июля 2020 г. по делу № 2-977/2020

№ 50RS0046-01-2020-002685-60

Дело № 2-977/2020


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 23 июля 2020 года.

Мотивированное решение составлено 30 июля 2020 года.

г. Ступино Московской области 23 июля 2020 года

Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Австриевских А.И., при секретаре Зотовой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО7 к администрации городского округа Ступино Московской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность за плату, о возложении обязанности по заключению договора купли-продажи земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в Ступинский городской суд Московской области с исковым заявлением к администрации городского округа Ступино Московской области, в котором просит признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе в предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером № площадью 1049 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>; возложить на ответчика обязанность по заключению с истцом договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № площадью 1049 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

Свои требования истец обосновывает тем, что ей на праве собственности принадлежит объект незавершенного строительства площадью 141,5 кв.м. по адресу: <адрес>. Указанный объект недвижимости расположен на земельном участке с кадастровым номером № площадью 1049 кв.м., который в настоящее время находится у нее в аренде. Она обратилась в администрацию городского округа Ступино Московской области с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в собственность за плату, однако ей в этом было отказано, в связи с тем, что на испрашиваемом земельном участке находится объект незавершенного строительства. Полагает данный отказ администрации незаконным, поскольку в настоящее время земельным законодательством предусмотрена возможность выкупа земельного участка собственниками объектов незавершенного строительства.

Представитель истца ФИО3 по доверенности ФИО4, в судебном заседании подтвердила изложенные в исковом заявлении обстоятельства и доводы, поддержала исковые требования и просила их удовлетворить. Дополнительно представив письменные пояснения.

Представитель ответчика администрации городского округа Ступино Московской области – ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям изложенным в письменных возражениях, и просила суд исковое заявление ФИО3 оставить без удовлетворения.

Представитель третьего лица Министерства имущественных отношений Московской области в судебное заседание не явился; о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав объяснения и доводы представителей сторон, проверив и исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований в силу нижеследующего.

В соответствии со ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Исходя из положений ст. 39.3 ЗК РФ, продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 настоящей статьи.

Без проведения торгов осуществляется продажа, в том числе, земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 настоящего Кодекса.

Статьёй 39.17 ЗК РФ предусмотрено, что в срок не более чем 30 дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных ст. 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; 2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; 3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных ст. 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Проекты договоров и решения выдаются заявителю или направляются ему по адресу, содержащемуся в его заявлении о предоставлении земельного участка. Проекты договоров, направленные заявителю, должны быть им подписаны и представлены в уполномоченный орган не позднее чем в течение тридцати дней со дня получения заявителем проектов указанных договоров.

В соответствии со ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Как установлено судом и следует из материалов дела, согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 на праве собственности принадлежит объект незавершенного строительства, назначение: нежилое здание, площадью застройки 141,5 кв.м., степень готовности 39%, инвентарный номер №, лит.Б, расположенный по адресу: <адрес>, что также подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.16,17-19).

На основании постановления администрации городского округа Ступино Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 был предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1049 кв.м., из земель населенных пунктов, вид разрешенного использования: магазины, расположенный по адресу: <адрес>, сроком до 3 лет однократно для восстановления объекта недвижимости (л.д.43).

На основании постановления администрации городского округа Ступино Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ между администрацией городского округа Ступино Московской области и ФИО2 заключен договор аренды указанного земельного участка сроком по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.44-51).

Указанный договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке.

Истец ФИО2 обратилась в администрацию городского округа Ступино Московской области с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в собственность за плату.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией городского округа Ступино Московской области принято решение № № об отказе в предоставлении указанной государственной услуги в связи с тем, что на испрашиваемом земельном участке находится объект незавершенного строительства (л.д.36-37,38).

В соответствии с подп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В силу п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Таким образом, положения ст. 39.20 ЗК РФ не предусматривают возможности предоставления земельного участка в собственность для целей эксплуатации объектов незавершенного строительства, которые в соответствии со ст. 130 ГК РФ, п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, являются самостоятельным видом объектов недвижимости.

Право на использование объекта капитального строительства возникает после ввода объекта в эксплуатацию в порядке, установленном ст. 55ГрК РФ.

Как было указано выше, на спорном земельном участке, с видом разрешенного использования: магазины, расположен объект незавершенного строительства, степень готовности которого составляет 39%.

Определение границ и размеров подлежащего выкупу земельного участка производится с учетом фактически используемой площади земельного участка после завершения строительства и ввода объекта в эксплуатацию.

Анализ вышеприведенных норм земельного законодательства позволяет сделать вывод о том, что для предоставления земельного участка в собственность на основании договора купли-продажи существенным является установление не только нахождения на нём принадлежащего истцу недвижимого имущества, но и то, что земельный участок необходим для использования этого объекта и используется в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства согласно разрешенному использованию земельного участка.

Объект незавершенного строительства не является зданием, строением или сооружением и не может быть отнесен к тем объектам, собственники которых имеют право на приобретение в собственность земельных участков в соответствии со ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

Следовательно, в настоящее время передача истцу спорного земельного участка в собственность за плату не соответствует установленному Земельным кодексом РФ принципу правового регулирования земельных отношений, учитывая при этом, что срок договора аренды заключенного между истцом и ответчиком истекает только ДД.ММ.ГГГГ; цель, для которой ФИО2 был предоставлен в аренду земельный участок не достигнута; строительство, расположенного на земельном участке, объекта недвижимости не завершено, объект в эксплуатацию не введен.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о соответствии требованиям закона принятого администрацией городского округа Ступино Московской области решения об отказе в предоставлении ФИО2 в собственность за плату земельного участка, на котором расположен принадлежащий ей на праве собственности объект незавершенного строительства.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 ФИО7 к администрации городского округа Ступино Московской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельного участка в собственность за плату без проведения торгов» от ДД.ММ.ГГГГ № №, о возложении обязанности по заключению договора купли-продажи земельного участка площадью 1049 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу:<адрес> – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ступинский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Федеральный судья Австриевских А.И.