Решение № 2-1748/2018 2-1748/2018~М-1711/2018 М-1711/2018 от 28 ноября 2018 г. по делу № 2-1748/2018

Дело № 2- 1748/2018 УИД: 66RS0010-01-2018-0042599-48


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 ноября 2018 года город Нижний Тагил

Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе: председательствующего судьи Марамзиной В.В.,

при секретаре Личевской И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области - Территориального отдела в городе Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, городе Нижняя Салда, городе Кировград и Невьянском районе к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 58 о понуждении к выполнению обязательных требований санитарного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области - Территориального отдела в городе Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, городе Нижняя Салда, городе Кировград и Невьянском районе обратилось в суд с иском к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 58 о понуждении к выполнению обязательных требований санитарного законодательства и просит:

Обязать ответчика в срок до 01.04.2020 года в соответствии с СанПиН 2.2.2./2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно - вычислительным машинам и организации работы», СанПиН 2.4.2.2821 -10 «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям организации обучения в общеобразовательных организациях», СанПиН 2.2.4.1294-03 «Гигиенические требования к аэроионному составу воздуха производственных и общественных помещений», СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки»:

1. Привести параметры микроклимата в кабинете информатики (№ 43) по показателю «относительная влажность воздуха» в соответствие гигиеническим нормативам, протокол лабораторных испытаний представить в Роспотребнадзор;

2. Привести уровень шума в кабинете информатики № 43 в соответствие нормативным величинам, протокол лабораторных испытаний представить в Роспотребнадзор;

3. Привести коэффициент пульсации в кабинете информатики (кабинет № 43) в соответствие нормативным величинам, протокол лабораторных испытаний представить в Роспотребнадзор;

4. Привести концентрацию аэроионов (отрицательной полярности) и коэффициент униполярности в кабинете № 43 (компьютерный класс) в соответствие гигиеническим нормативам. Протокол лабораторных испытаний представить в Роспотребнадзор;

5. Выполнить отделку стен в кабинете № 31 материалами, допускающими их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств;

6. Заменить линолеум в кабинетах № 38, 40;

7. Оборудовать кабинет химии специальными ученическими столами, имеющими устойчивое к воздействию агрессивных химических веществ покрытие и защитные бортики по наружному краю стола в срок до 01.04.2020 года;

8. Привести параметры микроклимата в кабинетах № 24, № 34, № 39, № 40 по показателю «относительная влажность воздуха» в соответствие гигиеническим нормативам, протоколы лабораторных испытаний представить в Роспотребнадзор;

9. Заменить ученическую мебель в классах, имеющих дефекты поверхности.

Требование мотивировано тем, что в период с23.04.2018 по 23.05.2018 год в отношении МБОУ СОШ № 58 проведена внеплановая выездная проверка по контролю ранее выданного предписания, а именно: предписания об устранении выявленных нарушений санитарных правил от 14.11.2016 №....

В соответствии с Уставом учреждения к его компетенции относится:

п.п.16 создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания учащихся учреждения;

п.п. 2 создавать безопасные условия обучения, воспитания учащихся, присмотра и ухода за учащимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье учащихся;

В силу положений ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно - правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания и выполнять требования санитарного законодательства.

Государственная защита прав несовершеннолетних на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду гарантируется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом о т 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения».

В период с 17.10.2016 по 14.11.2016 специалистами Роспотребнадзора проводилась плановая проверка и по результатам было выдано предписание №...от 14.11.2016 года об устранении выявленных нарушений санитарно - эпидемиологических требований.

С 23.04.2018 по 23.05.2018 года проведена внеплановая проверка по контролю ранее выданного предписания, а именно: предписания от 14.11.2016 №..., в ходе которой выявлены ранее указанные нарушения действующих санитарных правил и норм, следовательно, учреждением в установленный в предписании срок нарушения не устранены.

В ходе рассмотрения дела по существу Территориальным отделом Роспотребнадзора были уточнены исковые требования, поскольку ряд выявленных нарушений устранены, при этом настаивал на удовлетворении следующих требований, а именно: обязать МБОУ СОШ № 58 в срок до 01.04.2020 года в соответствии с СанПиН 2.2.2./2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно - вычислительным машинам и организации работы», СанПиН 2.4.2.2821 -10 «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям организации обучения в общеобразовательных организациях», СанПиН 2.2.4.1294-03 «Гигиенические требования к аэроионному составу воздуха производственных и общественных помещений», СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки»:

1. Привести параметры микроклимата в кабинете информатики (№ 43) по показателю «относительная влажность воздуха» в соответствие гигиеническим нормативам, протокол лабораторных испытаний представить в Роспотребнадзор;

2. Привести уровень шума в кабинете информатики № 43 в соответствие нормативным величинам, протокол лабораторных испытаний представить в Роспотребнадзор;

3. Привести концентрацию аэроионов (отрицательной полярности) и коэффициент униполярности в кабинете № 43 (компьютерный класс) в соответствие гигиеническим нормативам. Протокол лабораторных испытаний представить в Роспотребнадзор;

4. Выполнить отделку стен в кабинете № 31 материалами, допускающими их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств;

5. Привести параметры микроклимата в кабинетах № 34, № 40 по показателю «относительная влажность воздуха» в соответствие гигиеническим нормативам, протоколы лабораторных испытаний представить в Роспотребнадзор;

В судебном заседании представитель Территориального отдела Роспотребнадзора не принимал участия, о времени и месте рассмотрения дела извещен, настаивал на удовлетворении требований с учетом из уточнения.

Представитель МБОУ СОШ № 58 ФИО1 в судебном заседании участия не принимала, в письменном отзыве на уточненные исковые требования указала, что согласны с уточненными исковыми требованиями, однако с учетом бюджетного финансирования просят установить срок выполнения требований до 31.12.2020 года.

Изучив доводы искового заявления, мнения участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Распоряжением Управления Роспотребнадзора по Свердловской области от 30.09.2016 года в отношении МБОУ СОШ № 58 №... было назначено проведение плановой проверки в период с 17.10.2016 по 14.11.2016. Цель проведения проверки: предотвращение угрозы здоровью и жизни граждан, загрязнения окружающей среды. Задачами проверки являлось: соблюдение требований санитарного законодательства с испытаниями (л.д...).

По результатам проверки 14.11.2016 года составлен акт, в котором отражены выявленные нарушения нормативных документов: среди прочего имелись нарушения СанПиН 2.2.2./2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно - вычислительным машинам и организации работы», СанПиН 2.4.2.2821 -10 «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям организации обучения в общеобразовательных организациях», СанПиН 2.2.4.1294-03 «Гигиенические требования к аэроионному составу воздуха производственных и общественных помещений», СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки» (л.д. ...). Акт проверки вручен законному представителю МБОУ СОШ № 58 ФИО2 14.11.2016 года.

По результатам проверки МБОУ СОШ № 58 выдано предписание об устранении нарушений санитарно - эпидемиологических требований №..., согласно которому все выявленные нарушения должны быть устранены в срок до 01.04.2017 года (л.д. ...).

По распоряжению Управления Роспотребнадзора от 16.04.2018 года №... было назначено проведение внеплановой выездной проверки в отношении МБОУ СОШ № 58, цель проверки предотвращение угрозы здоровью и жизни граждан, загрязнения окружающей среды, проверка проводилась на основании истечения срока исполнения предписания об устранении выявленных нарушений от 14.11.2016 года №..., задачи проверки: соблюдение требований санитарного законодательства (л.д. ...).

По результатам проверки составлен акт от 3.05.2018 года, согласно которому имеются невыполненные пункты предписания от 14.11.2016 №... (л.д. ...).

23.05.2018 года МБОУ СОШ № 58 вновь выдано предписание об устранении выявленных нарушений санитарно - эпидемиологических требований в срок до 01.04.2020 года (л.д. ...).

В силу ст. 2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; обязательного подтверждения соответствия продукции санитарно-эпидемиологическим требованиям в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Согласно требований ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства

В силу п. 2 ст. 50 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения») при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых инфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований.

В п. 2 ч. 1 ст. 51 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными ст. 50 настоящего Федерального закона, наделяются, в том числе, полномочиями по предъявлению исков в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Выявленные должностными лицами нарушения МБОУ СОШ № 58 требований СанПиН 2.2.2./2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно - вычислительным машинам и организации работы», СанПиН 2.4.2.2821 -10 «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям организации обучения в общеобразовательных организациях», СанПиН 2.2.4.1294-03 «Гигиенические требования к аэроионному составу воздуха производственных и общественных помещений», СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки» на момент проведения повторной проверки не устранены, в связи с чем, суд полагает, что данные нарушения являются существенными и создают угрозу жизни и здоровью учащихся.

С учетом совокупности представленных доказательств, юридическим лицом МБОУ СОШ № 58 в течение длительного времени не соблюдаются требования санитарных правил, что подтверждается выданными в его адрес предписаниями. С учетом изложенного суд находит исковые требования, заявленные Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области, в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора в городе Нижний Тагил, Пригородном Верхнесалдинском районах, городе Нижняя Салда, городе Кировград и Невьянском районе законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Решая вопрос об установлении срока исполнения требований санитарного законодательства, суд исходит из следующих обстоятельств.

В силу Устава МБОУ СОШ № 58 юридическое лицо является некоммерческой образовательной организацией и создано в соответствии с законодательством Российской Федерации для оказания муниципальной услуги в сфере образования с целью государственной гарантии реализации права каждого человека на общедоступное и бесплатное начальное общее, основное общее и среднее общее образование в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами (п. 1.1). Учреждение самостоятельно в осуществлении образовательной деятельности, научной, образовательной, административной, финансово - эконмической и иной предусмотренной настоящим Уставом деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Уставом (п. 1.9). Финансовое обеспечение осуществляется за счет субсидии из бюджета города Нижний Тагил на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием Учреждением в соответствии с муниципальным заданием муниципальной услуги в сфере образования и иные цели (п. 1.10). В силу п. 7.4 Устава источниками финансирования являются: субсидии на финансовое обеспечение Учреждения в денежной и иной формах; имущество, переданное учредителем в оперативное управление; добровольные имущественные, денежные взносы и пожертвования, средства полученные от приносящей доход деятельности, в том числе от оказания платных дополнительных образовательных услуг, другие, не запрещенные законом поступления.

Принимая во внимание, что МБОУ СОШ № 58 является бюджетным учреждением и обеспечение деятельности осуществляется на средства заказчика (субсидии из бюджета) и в соответствии с планом финансово - хозяйственной деятельности, суд полагает, что продление срока устранения нарушений санитарного законодательства подлежит удовлетворению. Суд полагает необходимым установить срок устранения нарушений до начала учебного года, который начнется с 01 сентября 2020 года.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец при подаче иска в силу закона был освобожден, в размере 3000 руб. 00 коп. по требованию неимущественного характера, которое удовлетворено.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области, в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора в городе Нижний Тагил, Пригородном Верхнесалдинском районах, городе Нижняя Салда, городе Кировград и Невьянском районе к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 58 о понуждении к выполнению обязательных требований санитарного законодательства, - удовлетворить.

Обязать МБОУ СОШ № 58 в срок до 01 сентября 2020 года в соответствии с СанПиН 2.2.2./2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно - вычислительным машинам и организации работы», СанПиН 2.4.2.2821 -10 «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям организации обучения в общеобразовательных организациях», СанПиН 2.2.4.1294-03 «Гигиенические требования к аэроионному составу воздуха производственных и общественных помещений», СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки»:

1. Привести параметры микроклимата в кабинете информатики (№ 43) по показателю «относительная влажность воздуха» в соответствие гигиеническим нормативам, протокол лабораторных испытаний представить в Роспотребнадзор;

2. Привести уровень шума в кабинете информатики № 43 в соответствие нормативным величинам, протокол лабораторных испытаний представить в Роспотребнадзор;

3. Привести концентрацию аэроионов (отрицательной полярности) и коэффициент униполярности в кабинете № 43 (компьютерный класс) в соответствие гигиеническим нормативам. Протокол лабораторных испытаний представить в Роспотребнадзор;

4. Выполнить отделку стен в кабинете № 31 материалами, допускающими их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств;

5. Привести параметры микроклимата в кабинетах № 34, № 40 по показателю «относительная влажность воздуха» в соответствие гигиеническим нормативам, протоколы лабораторных испытаний представить в Роспотребнадзор;

Взыскать с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя школа № 80 государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 3000 (три тысячи) рублей 00 копеек.

Разъяснить ответчику, что государственную пошлину ему необходимо уплатить в течение 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда, и копию квитанции направить в суд, вынесший решение.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

Мотивированное решение изготовлено - 04 декабря 2018 года.

Судья Марамзина В.В.