Решение № 2-138/2019 2-138/2019~М-17/2019 М-17/2019 от 11 февраля 2019 г. по делу № 2-138/2019

Дело №2-138(2019г.)

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«12» февраля 2019 г. с.Кондоль

Пензенский районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Толстенкова А.Б.,

при секретаре Багреевой Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Пензенского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц и Муниципального образования «Краснопольский сельсовет Пензенского района Пензенской области» к ФИО1 о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

установил:

Прокурор Пензенского района Пензенской области обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц и Муниципального образования «Краснопольский сельсовет Пензенского района Пензенской области» к ФИО1 о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, указывая, что прокуратурой Пензенского района проведена проверка исполнения земельного законодательства, по результатам которой установлено следующее.

В соответствии со ст. 36 Конституции Российской Федерации граждане вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона, каковым является ЗК РФ и Федеральный закон от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Во исполнение Закона РСФСР от 23.11.1990 № 374-1 «О земельной реформе», и принятых в развитие земельной реформы Указов Президента Российской Федерации от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», от 02.03.1992 № 213 «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан», от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», а также Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ № 708 от 04.09.1992 г. «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» администрацией Кондольского района Пензенской области было принято постановление от 24.06.1994 № 84-д «О выдаче свидетельств, гражданам (владельцам) земельных паев, используемых на правах коллективно-долевой собственности, в сельскохозяйственных предприятиях района», а также распоряжение от 12.02.2001 № 41 «О внесении дополнений к постановлению от 24.06.1994 № 84-д», в соответствии с которыми в долевую собственность граждан, наделенных земельными долями в результате приватизации сельскохозяйственных угодий СПК «Краснопольский» предоставлено по 6854 га.

Данный земельный участок с кадастровым номером 58:13:0000000:23 площадью 29087920 кв. м., находящийся в общей долевой собственности, расположен на территории Краснопольского сельсовета Пензенского района Пензенской области.

Всего наделены земельными паями 545 человек.

ФИО1, (Дата) р., на основании постановления администрации Кондольского района Пензенской области от 24.06.1994 № 84-д было выдано свидетельство № 736102 на право собственности на земельную долю 1/545 в СПК «Краснополье», что составляет 11,6 га.

В силу ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Закон № 101-ФЗ) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 15 Закона № 101-ФЗ земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Определение размеров земельных долей в виде простой правильной дроби, в гектарах или баллах является юридически действительным.

В соответствии с указанными выше нормами ст. 12.1 Закона № 101-ФЗ администрация Краснопольского сельсовета Пензенского района составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными (список невостребованных земельных долей). Данный список был опубликован в приложении к газете «Издательский дом «Пензенская правда» от 04.04.2017 № 14, размещен на официальном сайте и информационных щитах администрации Краснопольского сельсовета.

С момента публикации с 04.04.2017 по 04.07.2017 (три месяца) в администрацию Краснопольского сельсовета возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей не поступили.

Администрацией Краснопольского сельсовета в приложении к газете «Издательский дом «Пензенская правда» было опубликовано извещение о проведении общего собрания участников долевой собственности. Собрание было назначено на 03.10.2017 на 14.00 час по адресу: <...>. Информация о дате и времени проведении общего собрания участников долевой собственности также была размещена на сайте администрации сельсовета.

03.10.2017 в 14.00 по указанному адресу на общее собрание явились глава администрации Краснопольского сельсовета, 2 специалиста администрации сельсовета, и. о. начальника отдела по развитию сельского хозяйства и предпринимательства администрации района.

Протоколом общего собрания участников долевой собственности от 03.10.2017 собрание признано несостоявшимся.

В соответствии со статьей 12.1. Федерального Закона № 101-ФЗ по истечении четырех месяцев со дня публикации невостребованных земельных долей (с 04.04.2017) администрацией Краснопольского сельсовета принято постановление от 04.10.2017 № 182 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей», которым утвержден указанный список.

В этот список включена ФИО1, (Дата) р., которая на собрание не явилась, возражений о включении ее доли в список невостребованных долей в администрацию Краснопольского сельсовета не направляла.

Как следует из выписки ЕГРН Управления Росреестра по Пензенской области, информация в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на имеющиеся у ФИО1 объекты недвижимого имущества отсутствует.

В связи с вышеизложенным имеются предусмотренные законом правовые основания признания права собственности на земельную долю 1/545 в СПК «Краснополье», ранее принадлежавшую ФИО1 (свидетельство № 736102 на право собственности на земельную долю 1/545 в СПК «Краснополье»), за муниципальным образованием «Краснопольский сельсовет» Пензенского района Пензенской области.

В соответствии с ч. 8 ст. 12.1 Закона № 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В силу ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.

Поскольку часть земельных участков не используется, это приводит к снижению плодородия почвы, зарастанию деревьями и кустарниками, сорными растениями, понижению достигнутого уровня мелиорации, снижению плодородия почв, не вовлечению земель в сельскохозяйственный и гражданско-правовой оборот, что в целом негативно отражается на земле как важнейшем компоненте окружающей среды и как средстве производства в сельском хозяйстве.

В соответствии со ст. 45 ГК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования.

На основании изложенного, прокурор просил суд признать право муниципальной собственности Краснопольского сельсовета Пензенского района Пензенской области на невостребованную земельную долю в размере 1/545 площадью 11,6 га в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 58:13:0000000:23, расположенного относительно ориентира: Пензенская область, Кондольский район, с. Краснополье, расположенного за пределами земельного участка, ранее принадлежащую ФИО1, (Дата) р., на основании свидетельства о праве собственности на землю № 736102 в СПК «Краснополье».

В судебном заседании старший помощник прокурора Андриянова Е.А. исковые требования поддержала и уточнила, просила прекратить право общей долевой собственности ФИО1, (Дата) года рождения, на земельную долю, признанную в установленном порядке невостребованной, в размере 1/545, площадью 11, 6 га, в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 58:13:0000000:23, расположенный в границах бывшего СПК «Краснополье», относительно ориентира: Пензенская область, Кондольский район, с. Краснополье, расположенного за пределами земельного участка. Признать за Муниципальным образованием Краснопольский сельсовет Пензенского района Пензенской области право муниципальной собственности на земельную долю, признанную в установленном порядке невостребованной, в размере 1/545, площадью 11, 6 га, в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 58:13:0000000:23, расположенный в границах бывшего СПК «Краснополье», относительно ориентира: Пензенская область, Кондольский район, с. Краснополье, расположенного за пределами земельного участка, принадлежавшую ФИО1, (Дата) года рождения, на основании свидетельства о праве собственности на землю №736102, регистрационная запись № 103 от 01.07.1994 года. На рассмотрение дела в порядке заочного производства согласна.

Ответчик ФИО1 о месте и времени судебного заседания надлежаще извещена, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суд не уведомила, возражений на иск не представила.

Представитель третьего лица Администрации Краснопольского сельсовета Пензенского района Пензенской области о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, письменным заявлением глава администрации Краснопольского сельсовета Пензенского района Пензенской области ФИО2 просила рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования прокурора Пензенского района поддерживает в полном объеме.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Пензенской области, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил.

Суд с согласия представителя истца рассмотрел дело в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, изучив доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что во исполнение Закона РСФСР от 23.11.1990 № 374-1 «О земельной реформе», и принятых в развитие земельной реформы Указов Президента Российской Федерации от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», от 02.03.1992 № 213 «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан», от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», а также Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ № 708 от 04.09.1992 г. «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» администрацией Кондольского района Пензенской области было принято постановление от 24.06.1994 № 84-д «О выдаче свидетельств, гражданам (владельцам) земельных паев, используемых на правах коллективно-долевой собственности, в сельскохозяйственных предприятиях района», а также распоряжение от 12.02.2001 № 41 «О внесении дополнений к постановлению от 24.06.1994 № 84-д», в соответствии с которыми в долевую собственность граждан, наделенных земельными долями в результате приватизации сельскохозяйственных угодий СПК «Краснопольский» предоставлено по 6854 га.

Данный земельный участок с кадастровым номером 58:13:0000000:23 площадью 29087920 кв. м., находящийся в общей долевой собственности, расположен на территории Краснопольского сельсовета Пензенского района Пензенской области.

Всего наделены земельными паями 545 человек.

ФИО1 (Дата) р., на основании постановления администрации Кондольского района Пензенской области от 24.06.1994 № 84-д было выдано свидетельство № 736102 на право собственности на земельную долю 1/545 в СПК «Краснополье», что составляет 11,6 га.

Правовые отношения в области оборота земель сельскохозяйственного назначения регулируются Конституцией РФ, нормами ГК РФ, Земельного кодекса РФ, а также ФЗ № 101-ФЗ от 24.07.2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно ст. 15 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности.

Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.

Пунктом 2 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» закреплено, что невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. Земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Федерального закона N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В соответствии с нормами ст. 12.1 Закона № 101-ФЗ администрация Краснопольского сельсовета Пензенского района составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными (список невостребованных земельных долей). Данный список был опубликован в приложении к газете «Издательский дом «Пензенская правда» от 04.04.2017 № 14, размещен на официальном сайте и информационных щитах администрации Краснопольского сельсовета.

С момента публикации с 04.04.2017г. по 04.07.2017г. (три месяца) в администрацию Краснопольского сельсовета возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей не поступили.

Администрацией Краснопольского сельсовета в приложении к газете «Издательский дом «Пензенская правда» было опубликовано извещение о проведении общего собрания участников долевой собственности. Собрание было назначено на 03.10.2017 на 14.00 час по адресу: <...>. Информация о дате и времени проведении общего собрания участников долевой собственности также была размещена на сайте администрации сельсовета.

03.10.2017г. в 14.00 ч. по указанному адресу на общее собрание явились глава администрации Краснопольского сельсовета, два специалиста администрации сельсовета, и. о. начальника отдела по развитию сельского хозяйства и предпринимательства администрации района.

Протоколом общего собрания участников долевой собственности от 03.10.2017 собрание признано несостоявшимся.

В соответствии со ст.12.1 Федерального Закона №101-ФЗ по истечении четырех месяцев со дня опубликования невостребованных земельных долей (с 04.04.2017г.) администрацией Краснопольского сельсовета принято постановление от 04.10.2017 №182 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей», которым утвержден указанный список.

В этот список включена ФИО1, (Дата) года рождения.

Судом установлено, что ФИО1 на общее собрание участников долевой собственности на земельный участок бывшего СПК «Краснополье» из земель сельскохозяйственного назначения, не явилась.

Список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, в котором числится доля ФИО1 был утвержден постановлением администрации Краснопольского сельсовета от 04.10.2017 №182 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей». Следовательно, администрацией Краснопольского сельсовета Пензенского района Пензенской области были выполнены все требования Федерального Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» по признанию земельных долей невостребованными. В связи с чем, прокурор вправе был обратиться в суд с требованиями о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю.

Как следует из выписки из ЕГРН Управления Росреестра по Пензенской области, информация в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним земельная доля ФИО1 в аренду не сдавалась, не была зарегистрирована в соответствии с Федеральным законом О государственной регистрации недвижимости.

Принимая во внимание вышеизложенное, оценивая собранные по делу доказательства в совокупности, суд считает необходимым признать за Муниципальным образованием Краснопольский сельсовет Пензенского района Пензенской области право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, принадлежавшую ФИО1.

В силу ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, имеющее собственника, не может быть приобретено другим лицом без одновременного прекращения прав прежнего владельца.

Поскольку невостребованность земельной доли её собственником является основанием для прекращения права, право собственности ФИО1 на земельную долю, признанную в установленном порядке невостребованной, подлежит прекращению.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:Исковые требования прокурора Пензенского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц и Муниципального образования «Краснопольский сельсовет Пензенского района Пензенской области» к ФИО1 о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, удовлетворить.

Прекратить право общей долевой собственности ФИО1, (Дата) года рождения, на земельную долю, признанную в установленном порядке невостребованной, в размере 1/545, площадью 11,6 га, в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 58:13:0000000:23, расположенный в границах бывшего СПК «Краснополье», относительно ориентира: Пензенская область, Кондольский район, с. Краснополье, расположенного за пределами земельного участка.

Признать за Муниципальным образованием Краснопольский сельсовет Пензенского района Пензенской области право муниципальной собственности на земельную долю, признанную в установленном порядке невостребованной, в размере 1/545, площадью 11, 6 га, в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 58:13:0000000:23, расположенный в границах бывшего СПК «Краснополье», относительно ориентира: Пензенская область, Кондольский район, с. Краснополье, расположенного за пределами земельного участка, принадлежавшую ФИО1, (Дата) года рождения, на основании свидетельства о праве собственности на землю № 736102, регистрационная запись № 103 от 01.07.1994 года.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий