Решение № 2-1606/2025 2-8386/2024 от 4 августа 2025 г. по делу № 2-1606/2025

К делу № 2-1606/2025

УИД-23RS0003-01-2024-005661-67


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 августа 2025 года г. Краснодар

Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Устинова О.О.

при секретаре Сабининой В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО2, ФИО3 к Министерству топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края, ГКУ Краснодарского края «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка», ППК «Фонд развития территорий» о признании решения об отказе в предоставлении государственного жилищного сертификата незаконным и возложении обязанности по предоставлению социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, ФИО3. обратились с иском к Министерству топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края, ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка», ППК «Фонд развития территорий» о признании решения об отказе в предоставлении государственного жилищного сертификата незаконным и возложении обязанности по предоставлению социальной выплаты, свои требования мотивируют тем, что имели в собственности домовладение по адресу: <адрес>, СТ «Петровец 5», <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ супруги вынужденно покинули <адрес> и прибыли в Краснодарский край. По прибытии истцами подавались заявления о предоставлении государственного жилищного сертификата жителям <адрес> и части <адрес>. Министерством топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края неоднократно были приняты решения об отказе в выдаче сертификата, в связи с несоответствием подпункта «в», пункта 2, подпункта «б» пункта 4 Правил, то есть, не подтвержден факт регистрации по месту жительства в <адрес> или части <адрес> в любой период до ДД.ММ.ГГГГ.

Полагают свои права нарушенными, в связи, с чем вынуждены обратиться в суд с настоящим иском.

Просят признать незаконным решение Министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства необоснованным и незаконным. Признать право на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения на основании выдаваемого жилищного сертификата жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывших в экстренном массовом порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства. Обязать Министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края устранить нарушение прав на получение жилищного сертификата, предоставить социальную выплату на приобретение жилого помещения на основании выдаваемого государственного жилищного сертификата жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства.

В судебное заседание истцы не явились, согласно представленным заявлениям, дело просили рассмотреть в их отсутствие.

Представитель ответчика Министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края, представитель ответчика ГКУ Краснодарского края «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» в судебное заседание не явились, согласно представленным заявлениям, дело просили рассмотреть в их отсутствие.

Представитель ответчика ППК «Фонд развития территорий» в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежаще. Суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив исковое заявление, обсудив изложенные в нем доводы, исследовав и оценив в соответствии со статьей 67 ГПК РФ представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что в исковых требованиях следует отказать по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес>, пгт. Брылевка, пер Северный, 4, <адрес>, что подтверждается отметкой в паспорте гражданина РФ серии 60 22 №, выданном ДД.ММ.ГГГГ МВД по <адрес>.

ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован по адресу: <адрес>, <...>, <адрес>, что подтверждается отметкой в паспорте гражданина РФ серии 60 22 №, выданном ДД.ММ.ГГГГ МВД по <адрес>.

Согласно ответу ОПК ФСБ России в МАП Шереметьево, ФИО2, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ въехали на территорию Российской Федерации через автомобильный пропускной пункт «Армянск авто», с указанного времени неоднократно совершали выезды и въезды через автомобильные пропускные пункты «Армянск авто».

Установлено, что ФИО2, ФИО3 неоднократно обращались в Министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края с заявлением о предоставлении государственного жилищного сертификата жителям <адрес> и части <адрес>.

Решениями Министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ истцам отказано в предоставлении государственного жилищного сертификата, поскольку заявители не отвечают требованиям Правил.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации мероприятий по переселению жителей <адрес> и части <адрес>, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации» утверждены Правила предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства (далее - Правила).

В целях реализации указанного мероприятия постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию Краснодарского края на постоянное место жительства» утвержден Порядок предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию Краснодарского края на постоянное место жительства (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 1 Правил, указанные Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления публично-правовой компанией «Фонд развития территорий» (далее - Фонд) финансовой поддержки бюджетам субъектов Российской Федерации за счет средств Фонда на предоставление единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов, подтверждающих право гражданина на социальную выплату, жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства.

Согласно пункту 6 Порядка (пункту 2 Правил) предоставление сертификатов осуществляется гражданам, отвечающим в совокупности следующим критериям:

1) граждане после ДД.ММ.ГГГГ покинули место постоянного проживания в <адрес> или части <адрес> (в населенных пунктах <адрес> по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р) и прибыли на территорию Краснодарского края на постоянное место жительства;

2) граждане до ДД.ММ.ГГГГ (включительно) подали заявление на предоставление сертификата;

3) граждане по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы по месту жительства на территории <адрес> или части <адрес>, указанной в подпункте 1 пункта 6 Порядка, и не были зарегистрированы по месту жительства на иной территории;

4) у гражданина, достигшего возраста 14 лет, имеется паспорт гражданина Российской Федерации, а в отношении ребенка в возрасте до 14 лет - свидетельство о рождении ребенка или нотариально заверенный перевод на русский язык свидетельства о рождении ребенка, выданного полномочным органом иностранного государства, с проставленной отметкой, подтверждающей наличие у ребенка гражданства Российской Федерации, либо паспорт (паспорта) родителя (родителей) с внесенными в паспорт (паспорта) родителя (родителей) сведениями о ребенке;

5) граждане ранее не реализовали свое право на обеспечение жилым помещением или улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или субсидии, предоставляемых в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, или право на получение мер социальной поддержки граждан, предоставляемых в целях компенсации за утраченное жилье за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Указанные пункты Правил и Порядка (пункты 2 и 6 соответственно) в соответствии с нормами действующего законодательства Российской Федерации, устанавливают исчерпывающий перечень критериев для осуществления мероприятий, направленных на оказание поддержки гражданам.В соответствии с пунктом 3 Порядка уполномоченным органом на предоставление государственного жилищного сертификата (далее - сертификат) является министерство. Предоставление сертификата осуществляется уполномоченным органом с участием Учреждения.

Для получения сертификата гражданин обращается лично либо через представителя (при условии представления доверенности на такого представителя, оформленной в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации) через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ) с заявлением о предоставлении сертификата, документами, указанными в пункте 9 Порядка.

Так, подпункт «в» пункта 2 Правил и подпункт 3 пункта 6 Порядка, устанавливает один из совокупных критериев основания получения поддержки гражданам и предусматривает законодательно определенное условие - граждане по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы по месту жительства на территории <адрес> или части <адрес>, и не были зарегистрированы по месту жительства на иной территории.

В соответствии с пунктом 9 Порядка факт постоянного проживания в <адрес> или части <адрес> подтверждается документами, содержащими сведения о регистрации по месту жительства.

В соответствии с абзацем 7,8 статьи 2 Закона № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения», местом жительства является: жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Иные помещения, либо жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации, в которых он проживает временно, являются местом пребывания.

Как установлено абзацем 4 статьи 2 Закона РФ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения», регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства- постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

При рассмотрении заявления о выдаче государственного жилищного сертификата проведена проверка на соответствие требованиям Порядка и Правил, в ходе, которой Учреждением было установлено, что истцы зарегистрированы с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, пгт. Брылевка, пер. Северный, 4, <адрес>.

Указанный населенный пункт не входит в перечень населенных пунктов <адрес>, утвержденный протоколом заседания рабочей группы по реализации специального инфраструктурного проекта.

Согласно подпункта «б» пункта 4 Правил порядок реализации мероприятий, направленных на оказание поддержки гражданам устанавливается нормативным правовывм актом субъекта Российской Федерации и предусматривает необходимость подтверждения гражданами факта постоянного проживания в <адрес> или части <адрес> документами, удостоверяющими факт регистрации по месту жительства в <адрес> или части <адрес> гражданина и членов его семьи в любой период до ДД.ММ.ГГГГ, в том числе выданный компетентным органом Украины не позднее ДД.ММ.ГГГГ, либо компетентным органов <адрес>, содержащий отметку о регистрации по месту жительства.

Истцами как в заявлении о предоставлении государственного жилищного сертификата, так и в исковом заявлении указывается, что они проживали на даче по адресу: <адрес>, СТ «Петровец 5», <адрес>.

В рамках рассмотрения заявлений истцов о предоставлении сертификата, в Учреждение до внесения изменений в Правила постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», Учреждением ДД.ММ.ГГГГ был направлен запрос в Межведомственную комиссию.

Согласно ответа Межведомственной комиссии при <адрес> по вопросам взаимодействия с уполномоченными органами исполнительной власти субъектов РФ № от ДД.ММ.ГГГГ данные о фактическом постоянном месте проживания ФИО2, ФИО3 на территории <адрес>, подтвердить не удалось.

С учетом вышеизложенного, подтвердить факт регистрации истцов по месту жительства в <адрес> или части <адрес> в любой период до ДД.ММ.ГГГГ не представляете возможным.

Таким образом, установлено, что ФИО2, ФИО3 не соответствуют требованиям подпункта «в» пункта 2 и подпункта «б» пункта 4 Правил (подпункт 3 пункта 6 Порядка) а именно: «граждане после ДД.ММ.ГГГГ покинули место постоянного проживания в <адрес> или части <адрес> (в населенных пунктах <адрес> по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р) и прибыли на территорию Краснодарского края (Российской Федерации) на постоянное место жительства»; «граждане по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы по месту жительства на территории <адрес> или части <адрес>, указанной в подпункте 1 пункта 6 Порядка, и не были зарегистрированы по месту жительства на иной территории».

В то время как факт постоянного места жительства ФИО2, ФИО3 на территории <адрес> ничем не подтвержден.

В соответствии с пунктом 1 Правил, указанные Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления публично-правовой компанией «Фонд развития территорий» (далее - Фонд) финансовой поддержки бюджетам субъектов Российской Федерации за счет средств Фонда на предоставление единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов, подтверждающих право гражданина на социальную выплату, жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства.

Согласно пункту 1 Порядка, Порядок устанавливает порядок и условия предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию Краснодарского края на постоянное место жительства.

На основании вышеизложенного, суд находит решения Учреждения об отказе в предоставлении ФИО2, ФИО3 государственного жилищного сертификата от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ законными и обоснованными, принятыми в соответствии с нормами Правил и Порядка.

Более того, следует учитывать, что в соответствии с нормами Правил, закончился срок действия мероприятий по предоставлению государственного жилищного сертификата и социальной выплаты. Нормами Правил и Порядка не предусмотрена подача заявлений о перечислении социальной выплаты после ДД.ММ.ГГГГ, а также отсутствует указание на возможность субъекта после ДД.ММ.ГГГГ подать в Фонд заявку в целях получения средств в бюджет Краснодарского края для последующего перечисления продавцам по?договорам купли-продажи жилых помещений, приобретаемых за счет государственных жилищных сертификатов.

Статьей 38 Бюджетного кодекса РФ предусмотрен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств. В соответствии со статьей 158 Бюджетного кодекса РФ, главный распорядитель бюджетных средств обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств. Социальные выплаты в рамках реализации Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации мероприятий по переселению жителей <адрес> и части <адрес>, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации» предоставляются из федерального бюджета, соответственно все граждане, получающие социальные выплаты в рамках данного нормативного правового акта должны соответствовать установленным критериям и целям предоставления данной адресной меры государственной поддержки.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения иска.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2, ФИО3 к Министерству топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края, ГКУ Краснодарского края «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка», ППК «Фонд развития территорий» о признании решения об отказе в предоставлении государственного жилищного сертификата незаконным и возложении обязанности по предоставлению социальной выплаты,- оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ и доведено до сведения лиц, участвующих в деле посредством направления почтовой корреспонденции.

Лица, участвующие в деле, их представители вправе знакомиться с протоколом и аудиозаписью судебного заседания, записями на носителях информации.

В течение трех дней со дня подписания протокола стороны вправе подать в суд замечания в письменной форме на протокол и аудиозапись судебного заседания с указанием на допущенные в них неточности и (или) на их неполноту.

Председательствующий: