Постановление № 5-15/2024 5-277/2023 от 16 января 2024 г. по делу № 5-15/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 5-15/2024

по делу об административном правонарушении

17 января 2024 года город Чита

Судья Читинского гарнизонного военного суда Жданович Александр Васильевич, при секретаре Беляевой М.В., рассмотрев в помещении Читинского гарнизонного военного суда, расположенного по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении военнослужащего <данные изъяты><данные изъяты> ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ <адрес><адрес><адрес>, ранее не подвергавшегося административному наказанию, зарегистрированного по адресу: <адрес>, имеющего паспорт гражданина Российской Федерации серии № №, выданный <адрес><адрес> ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

ФИО1, в период с 29 декабря 2016 года по настоящее время проходит военную службу по контракту в должности <данные изъяты> то есть является должностным лицом, выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в Вооружённых Силах Российской Федерации.

В нарушение пунктов 1 и 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции, действовавшей с 7 октября по 31 декабря 2022 года) (далее – Закон), 9 февраля 2023 года ФИО1 представил в территориальный орган – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю (далее – ОСФР по Забайкальскому краю) за отчётный период – календарный 2022 год сведения в неполном объёме – без учёта страхового стажа работающих в <данные изъяты> застрахованных лицах – ЮЭВ. и ЛАВ., необходимые для ведения их индивидуального (персонифицированного) учёта в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

Надлежащим образом извещённый о времени и месте рассмотрения дела ФИО1 на его рассмотрение не прибыл и об его отложении не ходатайствовал. Учитывая положения части 2 статьи 25.1 КоАП РФ, полагаю возможным рассмотреть данное дело об административном правонарушении в его отсутствие.

Исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Так, объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ, выражается в непредставлении в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объёме или в искажённом виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Индивидуальный (персонифицированный) учёт в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования регулируется, в частности, Законом.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователями являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе, организации.

Пунктами 1 и 2 статьи 8 Закона установлено, что сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Сведения для индивидуального (персонифицированного) учёта, представляемые в соответствии с этим же Законом в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учёта, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Во исполнение пункта 2 статьи 8 Закона, Правлением Пенсионного фонда Российской Федерации 6 декабря 2018 года принято постановление № 507п, которым утверждена, в том числе и форма «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)», а также порядок её заполнения. Данным порядком определено, помимо прочего, что в графах 6 и 7 раздела 3 «Сведения о периодах работы застрахованных лиц» необходимо отражать период работы в пределах отчётного периода.

Согласно положениям пункта 1 статьи 11 Закона, страхователи представляют предусмотренные пунктами 2-2.2 и 2.4 указанной статьи, сведения для индивидуального (персонифицированного) учёта в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчётным годом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице, в частности, вышеуказанные сведения по форме «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)» (пункт 2 статьи 11 Закона (в редакции, действовавшей с 7 октября по 31 декабря 2022 года)).

За отчётные периоды, истекшие до 1 января 2023 года, сведения для индивидуального (персонифицированного) учёта представляются страхователями в соответствующие органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в описанном порядке (статья 15 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 237-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Как усматривается из материалов дела, 9 февраля 2023 года <данные изъяты> ФИО1 в ОСФР по Забайкальскому краю направлены сведения о страховом стаже застрахованных лиц, в том числе, ЮЭВ и ЛАВ., по форме «СЗВ-СТАЖ» (л.д. 2-6), однако по итогам проверки данных сведений должностными лицами ОСФР по Забайкальскому краю выявлены расхождения, о чём в <данные изъяты> 21 июля 2023 года направлено соответствующее уведомление (л.д.7-8). Данные расхождения заключались в том, что в представленных сведениях отсутствовали периоды работы ЮЭВ.: ноябрь и декабрь 2022 года, ЛАВ – декабрь 2022 года.

Между тем, ФИО1 корректирующая форма «СЗВ-СТАЖ» с указанием недостающих периодов работы ЮЭВ. и ЛАВ. была направлена в ОСФР по Забайкальскому краю лишь 2 августа 2023 года, то есть за пределами пятидневного срока, установленного абзацем 5 пункта 1 статьи 17 Закона (в редакции, действовавшей с 7 октября по 31 декабря 2022 года) (л.д.9-16).

В связи с невыполнением <данные изъяты><данные изъяты> ФИО1 возложенных на него, как на должностное лицо, вышеуказанных обязанностей, предусмотренных пунктами 1 и 2 статьи 11 Закона, 20 ноября 2023 года заместителем начальника Управления персонифицированного учёта АВС – начальником ПУ и АВС № 1 ОСФР по Забайкальскому краю ГОГ. составлен протокол об административном правонарушении № 0850010009892022 (л.д. 35-36).

Указанный протокол в отношении ФИО1 составлен уполномоченным на это должностным лицом, при этом, по форме и содержанию он в целом соответствует требованиям Закона, и в частности, положениям статьи 28.2 КоАП РФ.

При этом отмечаю, что датой совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ, вменяемого ФИО1, действительно является 2 марта 2023 года, как это указано в протоколе, то есть день, следующий за окончанием срока, в течение которого необходимо было представить соответствующие сведения, – в данном конкретном случае не позднее 1 марта 2023 года.

Согласно положений статьи 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из выписок из приказов командующего войсками Восточного военного округа от 29 декабря 2016 года и 28 июня 2017 года №№ 834 и 585, соответственно, прямо следует, что ФИО1 назначен на должность <данные изъяты> (л.д. 42) и обладает статусом военнослужащего (л.д. 43). Аналогичные сведения о правовом статусе (должностном положении) ФИО1 содержатся и в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении <данные изъяты> (л.д. 17-28).

Таким образом, оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, нахожу административное правонарушение, вменяемое ФИО1, доказанным, квалифицируя его действия, как должностного лица, совершённые по адресу местонахождения <данные изъяты>: <адрес>, по части 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ, как представление в 2023 году за отчётный период – календарный 2022 год в неполном объёме сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

Вместе с тем отмечаю, что в материалах дела отсутствуют сведения о том, что указанные противоправные действия ФИО1 повлекли какие-либо негативные последствия как для самих застрахованных лиц – ЮЭВ и ЛАВ., так и для системы ведения индивидуального (персонифицированного) учёта в целом. При этом как сообщили ЮЭВ. и ЛАВ. работнику суда в своих телефонных сообщениях (л.д. 63-64) они не имеют каких-либо претензий к ФИО1 по факту совершённого им указанного административного правонарушения.

Из представленных же ФИО1 26 декабря 2023 года в суд объяснений усматривается, что вину в совершении рассматриваемого административного правонарушения фактически он признал.

Учитывая вышеизложенное, а также характер и конкретные обстоятельства совершённого <данные изъяты> ФИО1 административного правонарушения, хоть формально и содержащего признаки состава такового, но не повлекшего каких-либо последствий и не причинившего существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, характер его служебной деятельности в соотношении со спецификой представленных в неполном объёме сведений, которые он фактически за пределами установленного Законом срока устранил, при отсутствии отягчающих административную ответственность обстоятельств, прихожу к выводу, что данное правонарушение является малозначительным.

С учетом изложенного, а также учитывая положения статьи 2.9 и пункта 2 части 1.1 статьи 29.9 КоАП РФ, считаю возможным производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 вследствие его малозначительности прекратить, ограничившись объявлением ему устного замечания.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 2.9, 29.9 - 29.11 КоАП РФ,

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, на основании пункта 2 части 1.1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

В соответствии со статьёй 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях объявить ФИО1 устное замечание.

Постановление может быть обжаловано во 2-й Восточный окружной военный суд путём подачи жалобы судье, которым вынесено постановление, либо непосредственно во 2-й Восточный окружной военный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Жданович