Постановление № 5-349/2017 от 25 августа 2017 г. по делу № 5-349/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Рязань 26 августа 2017 года

Судья Железнодорожного районного суда г.Рязани Буторин А.Е., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении –<данные изъяты>

Переводчика <данные изъяты>

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела в отношении <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, имеющего постоянное место жительства в <адрес> по адресу: <адрес>, пребывающего в Российской Федерации по адресу: <адрес>, имеющего среднее образование, женатого, временно не работающего, русским языком в необходимом объеме не владеющего,

об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

У С Т А Н ОВ И Л:

<данные изъяты>., являясь иностранным гражданином, допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, учитывая, что эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: ДД.ММ.ГГГГ в 19 час 00 мин при проведении рейдовых мероприятий, с целью выявления и пресечения правонарушений в сфере миграционного законодательства на территории Российской Федерации в <адрес>, по адресу: <адрес>, около <адрес>, при проверки документов у гражданина <адрес><данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлено, что иностранный гражданин <данные изъяты> А.Б.У., прибывший в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, временно пребывает в Российской Федерации свыше установленного подпунктом 2 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срока.

В соответствии с положениями подпункта 2 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 25.07.2002 № 115 - ФЗ, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 № 115 - ФЗ.

В соответствии с положениями пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный граждан обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного Федеральным законом от 25.07.2002 г. № 115 - ФЗ или международным договором Российской Федерации.

Иностранный гражданин <данные изъяты>. допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а именно иностранный гражданин въехал в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ выехал с территории Российской Федерации, срок временного пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации составил 91 суток. Иностранный гражданин вновь въехал в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ и на ДД.ММ.ГГГГ суммарный срок его нахождения на территории Российской Федерации составил 122 суток.

Патент и разрешение на работу данный гражданин не оформлял. Иностранному гражданину срок временного пребывания не продлевался.

Законный срок пребывания иностранного гражданина истек 22.07.2017 и с 23.07.2017 он умышленно уклоняется от выезда из Российской Федерации, чем нарушил подпункт 2 пункта 1 и пункт 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», при этом его действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, то есть <данные изъяты> совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании <данные изъяты> пояснил, что русским языком в достаточной степени не владеет, в связи с чем к участию в деле привлечен переводчик <данные изъяты> который предупрежден судом об ответственности за заведомо неправильный перевод. <данные изъяты>. судом разъяснены его права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ. Вину во вменяемом ему административном правонарушении <данные изъяты> признал в полном объеме, в содеянном раскаялся, факты, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердил. Пояснил, что действительно пребывал на территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть 91 сутки, вновь въехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени пребывает на территории РФ. О соответствующем положении миграционного законодательства РФ не знал. Женат на гражданке РФ <данные изъяты>

Помимо собственного признания, вина <данные изъяты> в совершении вменяемого ему административного правонарушения нашла подтверждение следующими доказательствами:

протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ Протокол подписан должностным лицом, его составившим, <данные изъяты> Последнему при составлении протокола были разъяснены его права, включая право, предусмотренное ст. 51 Конституции РФ. Протокол составлен с участием переводчика <данные изъяты>.;

рапортом УУП ОМВД России по Ж/д району <адрес> майора полиции <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в ДЧ доставлен гражданин <данные изъяты> который допустил нарушение миграционного законодательства;

сведениями специализированной базы данных о въезде <данные изъяты>. в РФ ДД.ММ.ГГГГ;

отметками в национальном паспорте <данные изъяты> о въезде в РФ ДД.ММ.ГГГГ через КПП «Озинки», выезде из РФ ДД.ММ.ГГГГ через КПП «Озинки», въезде в РФ ДД.ММ.ГГГГ через КПП «Озинки»;

письменными объяснениями <данные изъяты> полученными должностным лицом, составившим административный материал. При получении объяснений был привлечен переводчик, <данные изъяты> были разъяснены его права, включая право, предусмотренное ст. 51 Конституции РФ. <данные изъяты> пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ прибыл в РФ, ДД.ММ.ГГГГ выехал с территории РФ. ДД.ММ.ГГГГ вновь въехал на территорию РФ. На территории РФ проживает его супруга <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В соответствии с положениями подпункта 2 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 25.07.2002 № 115 - ФЗ, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 № 115 - ФЗ.

Учитывая, что <данные изъяты> пребывал на территории РФ период с 24.04.2017 г. по 24.07.2017 г., то есть более 90 суток, то есть с нарушением подпункта 2 пункта 1 и пункта 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», соответственно он умышленно уклоняется от выезда из Российской Федерации, при этом его действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Выезд иностранного гражданина из РФ ДД.ММ.ГГГГ и последующий въезд ДД.ММ.ГГГГ не обнуляет срок его пребывания на территории РФ и не является обстоятельством, свидетельствующим об отсутствии нарушения миграционного законодательства, так как <данные изъяты>. въехал а территорию РФ в пределах 180 суток по отношению к периоду его пребывания в РФ, составившему более 90 суток.

Таким образом, совокупностью доказательств, которые оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, вина <данные изъяты>. в совершении административного правонарушения по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нашла свое полное подтверждение.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Срок давности привлечения к административной ответственности, в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

В силу ст.4.1 КоАП РФ при назначении <данные изъяты> административного наказания судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административное наказание, судом не установлено. Обстоятельствами, смягчающим административное наказание, суд полагает возможным учесть признание <данные изъяты> своей вины, раскаяние в содеянном, совершение правонарушения впервые.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о необходимости назначения <данные изъяты>. административного наказания в виде штрафа.

Рассматривая вопрос о применении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, прихожу к следующему.

<данные изъяты> состоит в зарегистрированном браке с гражданской РФ <данные изъяты> что подтверждается отметкой в национальном паспорте и имеющейся в материалах дела надлежаще заверенной копией свидетельства о браке от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 1 ст. 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации (далее - принудительное выдворение за пределы Российской Федерации), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др).

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение <данные изъяты> административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации и приведенную выше правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагаю возможным назначить <данные изъяты> А.Б. административное наказание в виде штрафа без применения к нему дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1.1 ст.18.8, ст.29.9. 29.10, 32.10 КоАП РФ, судья

П О СТАН О В И Л:

Признать <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде в виде штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в десятидневный срок с даты вручения или получения в Рязанский областной суд.

Разъяснить <данные изъяты>., что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ документ об оплате штрафа он должен представить в суд не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. При отсутствии платежного документа в указанный срок лицо, не уплатившее административный штраф, может быть привлечено к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Также разъяснить, что в соответствии с ч. 6 ст. 32.10 КоАП РФ иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда из РФ, обязаны выехать из РФ в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Уклонение иностранного гражданина или лица без гражданства от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда из РФ влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 3 ст. 20.25 ч. КоАП РФ.

Уплату штрафа произвести по следующим реквизитам:

Получатель платежа УФК по Рязанской области (ОМВД России по Железнодорожному району г. Рязани)

ИНН получателя: 6234132368 КПП получателя: 623401001

Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Рязанской области г.Рязань

Счет получателя 40101810400000010008

БИК 046126001

ОКТМО 61701000

КБК 18811640000016020140

УИН 18886217082501096635

Назначение платежа: штраф по делу об административном правонарушении.

Судья: