Апелляционное определение № 33-17222/2025 33-880/2026 от 3 февраля 2026 г.

УИД: 66RS0004-01-2025-005323-66

Дело № 33-880/2026 (2-4576/2025)

Мотивированное
апелляционное определение составлено 04.02.2026

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Екатеринбург 28.01.2026

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего

Ильиной О.В.,

судей

Хамиевой Ю.Р.,

ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Истоминой А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации города Екатеринбурга в лице Департамента жилищного и коммунального хозяйства о возложении обязанности,

по апелляционной жалобе истца на решение Ленинского районного суда г. Екатеринбурга от 21.07.2025.

Заслушав доклад судьи Хамиевой Ю.Р., судебная коллегия

установила:

ФИО2 обратился с иском к Администрации города Екатеринбурга в лице Департамента жилищного и коммунального хозяйства о признании незаконным решения о компенсации расходов с 01 апреля 2025 г., возложении обязанности по назначению компенсации с 01 августа 2023 г., со дня возникновения права на ее получение.

В обоснование требований указано, что 02 апреля 2025 г. истец обратился к ответчику с заявлением о назначении ему компенсации расходов на оплату коммунальных услуг, к которому приложил справку об установлении инвалидности, согласно которой 01 августа 2023 г. ему установлена бессрочно 2-ая группа инвалидности. 16 апреля 2025 г. ответчик на заявление ответил, что основания для назначения компенсации с 12 сентября 2022 г. отсутствуют. В своем заявлении истец дату назначения права на компенсацию не указывал, надеялся, что ответчик назначит ее со дня возникновения права на ее получение, то есть согласно справке об установлении инвалидности с 01 августа 2023 г. На основании заявления истца, ему назначена компенсации с 01 апреля 2025 г. бессрочно. Считая незаконным отказ в установлении компенсации за период с 01 августа 2023 г., ФИО2 обратился в суд.

Обжалуемым решением исковые требования оставлены без удовлетворения.

С таким решением истец не согласился, подал апелляционную жалобу, в которой просит его отменить, как незаконное, необоснованное и принять по делу новое решение. В обоснование апелляционной жалобы указано на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела.

Лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд апелляционной инстанции не явились, об уважительности причин неявки не сообщили, об отложении разбирательства дела не просили. Кроме того, в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы заблаговременно размещалась на интернет-сайте Свердловского областного суда. С учетом приведенных обстоятельств, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определила рассмотреть дело при данной явке.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, что согласно справке серии МСЭ-2023 № 0219370 от 24 января 2024 г., ФИО2, <дата> г.р., установлена инвалидность повторно 16 января 2024 г. Как указано в справке, причина пропуска срока переосвидетельствования за прошлое время с 01 августа 2023 г. по 15 января 2024 г. признана уважительной; инвалидность (категория «ребенок-инвалид») за прошлое время с 01 августа 2023 г. по 15 января 2024 г. установлена (л.д. 5).

10 апреля 2025 г. истец обратился с обращением о компенсации расходов по оплате жилого помещения и жилищно-коммунальных услуг.

Ответчиком 16 апреля 2025 г. было направлено письмо о рассмотрении обращения (л.д. 6) из которого следует, что предоставление компенсации расходов носит заявительный характер. Согласно базе данных Департамента ранее с заявлением о предоставлении компенсации расходов истец не обращался, выплата не назначалась. Для предоставления компенсации расходов необходимо оформить заявление о назначении компенсации расходов установленной формы, удобным для заявителя способом. Правовые основания для предоставления компенсации расходов с 12 сентября 2022 г. отсутствуют.

Решением Департамента жилищного и коммунального хозяйства Администрации города Екатеринбурга ФИО2 назначена компенсация расходов с 01.04.2025 по заявлению № 530837 от 29.04.2025 (л.д.7)

Истец с отказом в назначении компенсации за предыдущий период не согласен, ссылаясь на то, что согласно справке инвалидность установлена за период с 01 августа 2023 г., в связи с чем компенсация также должна производится с указанного времени. В своем обращении от 02 апреля 2025 г. он не указывал дату назначения права на компенсацию, надеясь, что ответчик назначит ее со дня возникновения права – с 01 августа 2023 г.

Суд, разрешая требования ФИО2 о признании незаконным решения о компенсации расходов с 01 апреля 2025 г., возложении обязанности по назначению компенсации с 01 августа 2023 г., руководствуясь нормами ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Порядком предоставления компенсаций расходов на оплату жилого помещения, утв. Постановлением Правительства Свердловской области от 26.06.2012 № 688-ПП, пришел к выводу, что доводы истца и вытекающие из них требования являются необоснованными, поскольку истец обратился с заявлением 29 апреля 2025 г., ранее получателем такой компенсации не являлся, в связи с чем компенсация расходов обоснованно назначена ему с 01 апреля 2025 г.

Судебная коллегия с выводами суда соглашается, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, представленным доказательствам и основаны на правильном применении норм материального закона к спорным правоотношениям.

В соответствии с ч. 1 ст. 160 Жилищного кодекса Российской Федерации, отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Согласно ч. 13 ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", инвалидам предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов.

Статьей 28.2 названного Федерального закона предусмотрено, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года.

Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций. Субвенции зачисляются в установленном для исполнения федерального бюджета порядке на счета бюджетов субъектов Российской Федерации. Порядок расходования и учета средств на предоставление субвенций устанавливается Правительством Российской Федерации.

Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Во исполнение названного Федерального закона постановлением Правительства Свердловской области от 26.06.2012 N 688-ПП утвержден "Порядок назначения и выплаты компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, оказание мер социальной поддержки которым относится к ведению Российской Федерации" (далее по тексту Порядок).

Пунктом 5 Порядка предусмотрено предоставление компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг инвалидам в соответствии со ст. 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Согласно п. 6 Порядка назначение компенсации расходов осуществляется органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, наделенными государственным полномочием Свердловской области по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по месту жительства (пребывания) граждан на основании заявления о назначении компенсации расходов по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку и информации, необходимой для назначения компенсации расходов, предоставляемой органами и организациями различных форм собственности, содержащей, в частности, сведения о праве заявителя на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Для инвалидов - это справка федерального государственного учреждения медико-социальной экспертизы об установлении инвалидности (п. 9 Порядка).

Компенсация расходов назначается с месяца обращения в уполномоченный орган по месту жительства (пребывания), но не ранее возникновения права на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (п. 15 Порядка).

В силу п. 16 Порядка, гражданам, зарегистрированным в установленном порядке по месту пребывания, компенсация расходов (кроме компенсации расходов в части оплаты твердого топлива (уголь, дрова) и его доставки) предоставляется на период регистрации.

Гражданам, не имеющим ограничений права на меры социальной поддержки по сроку регистрации, компенсация расходов (кроме компенсации расходов в части оплаты твердого топлива (уголь, дрова) и его доставки) предоставляется бессрочно.

Гражданам, указанным в подпункте 2 пункта 5 настоящего порядка, компенсация расходов предоставляется на срок установления инвалидности.

За месяц до истечения срока инвалидности уполномоченный орган запрашивает сведения об инвалидности в порядке межведомственного электронного взаимодействия в Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации. При получении сведений об установлении инвалидности компенсация расходов предоставляется в беззаявительном порядке на период установления инвалидности.

В случае пропуска гражданином срока переосвидетельствования по уважительной причине, определяемой федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы, и установления инвалидности за прошлое время компенсация расходов предоставляется с месяца установления инвалидности за прошлое время на основании заявления о компенсации расходов лица, ранее являвшегося получателем компенсации расходов в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

В данном случае установлено, что истец ранее получателем компенсации расходов не являлся, в связи с чем спорная компенсация могла быть назначена ему в установленном законом порядке - на основании заявления истца и документа, подтверждающего статус инвалида (справки МСЭ). С таким заявлением и справкой, подтверждающей установление ему инвалидности, ФИО2 обратился в Учреждение только 29.04.2025, в связи с чем в соответствии с п. 15 Порядка выплата спорной компенсации обоснованно назначена ему решением Учреждения с 01.04.2025.

Наличие у ФИО2 в спорный период (с августа 2023 г.) статуса инвалида не является основанием для возложения на Учреждение обязанности начислить и выплатить ему спорную компенсацию за указанный период, поскольку хотя право на получение компенсации и обусловлено наличием у лица статуса инвалида, но реализация этого права зависит от волеизъявления самого инвалида и носит заявительный характер.

Причины позднего обращения в Учреждение с заявлением о назначении выплаты спорной компенсации, в данном случае правового значения для разрешения спора не имеют.

С учетом изложенного, судебная коллегия соглашается с выводом суда об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленного иска.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, основания для его отмены по доводам апелляционной жалобы истца, основанных на ошибочном толковании норм права, отсутствуют.

Предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ст.328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Екатеринбурга от 21.07.2025 оставить без изменения, апелляционную жалобу истца – без удовлетворения.

Председательствующий О.В. Ильина

Судьи Ю.Р. Хамиева

ФИО1