Постановление № 5-281/2018 от 2 сентября 2018 г. по делу № 5-281/2018

Дело № 5-281/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Санкт-Петербург 03 сентября 2018 года

Судья Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга Морозова А.Н., с участием

- законного представителя юридического лица – ООО «Репка-2» - генерального директора ФИО1, которой разъяснены права, предусмотренные ст.25.1, 25.5 КоАП РФ, сущность ст.51 Конституции РФ,

- специалиста юридического отдела Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному федеральному округу ФИО2, представившего доверенность № 27 от 19.04.2017 (срок действия до 31.12.2018),

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ООО «Репка-2» <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л :

Юридическое лицо – ООО «Репка-2» совершило умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, 16 марта 2018 года, 00 час. 01 мин. по адресу: <адрес>, а именно:

02.03.2018 в отношении ООО «3» ИНН № должностным лицом МРУ Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному федеральному округу возбуждено дело № об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.13 КоАП РФ.

В ходе административного расследования с целью проведения объективного и всестороннего расследования от ООО «Репка-2» - контрагента ООО «3» определением об истребовании сведений от 06.03.2018 были запрошены следующие документы:

- документы, подтверждающие полномочия руководителя ООО «Репка-2»;

- товарно-транспортная накладная (ТТН) справки А и Б к ТТН на алкогольную продукцию № от 11.03.2017.

Определение об истребовании сведений от 06.03.2017 направлено ООО «Репка-2» письмом Управления от 06.03.2018 № по юридическому адресу: <адрес> (согласно выписке из ЕГРЮЛ).

В соответствии со статьей 26.10 КоАП РФ истребованные сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Согласно уведомлению о вручении, письмо Управления от 06.03.2018 № получено ООО «Репка-2» 12.03.2018.

Уведомлений о невозможности представления указанных в определении документов в Управление от ООО «Репка-2» не поступало.

По состоянию на дату и время составления настоящего протокола ООО «Репка-2» не представлены документы и сведения в соответствии с определением об истребовании сведений от 06.03.2018, то есть ООО «Репка-2» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.17.7 КоАП РФ.

В судебном заседании законный представитель юридического лица – ООО «Репка-2» ФИО1 пояснила, что Общество не получало определение контролирующего органа об истребовании сведений, иначе незамедлительно исполнило бы его; сотрудник, который расписался в почтовом уведомлении, в Обществе не трудоустроен. Объяснила факт правонарушения недоразумением и просила ограничиться наказанием в виде предупреждения, учитывая, что ранее Общество к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения никогда не привлекалось, исправно исполняет требования закона, а также представила суду выписку из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, где значится ООО «Репка-2». Пояснила, что после вызова ее в контролирующий орган для составления протокола об административном правонарушении, когда она готова была представить истребованные документы, сотрудник МРУ сообщил, что надобность в них отпала.

Представитель МРУ Росалкогольрегулирования ФИО2 подтвердил достоверность приобщенных к материалам дела документов, пояснил, что в соответствии с действующим законодательством контролирующий орган направляет определение об истребовании сведений по месту нахождения юридического лица, указанному в ЕГРЮЛ, что и было исполнено в данном случае, а также получено почтовое уведомление, подтверждающее факт вручения Обществу определения МРУ.

Изучив представленные суду материалы, суд приходит к выводу о том, что виновность юридического лица – ООО «Репка-2» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом № от 07.06.2018 об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, где изложена сущность инкриминированного ООО «Репка-2» правонарушения, указаны иные юридически значимые сведения (оформлен в присутствии законного представителя Общества ФИО1, которой были разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, сущность ст.51 Конституции РФ, предоставлена возможность изложить правовую позицию по инкриминируемому правонарушению);

- определением от 29.06.2017 о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.19 КоАП РФ, в отношении ООО «Орион» (Нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции);

- определением МРУ Росалкогольрегулирования от 06.03.2018 об истребовании из ООО «Репка-2» сведений в рамках производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.13 КоАП РФ в отношении ООО «3», направленном в адрес ООО «Репка-2», указанный в ЕГРЮЛ, что подтверждается соответствующими почтовыми отправлениями, приобщенными к материалам дела;- копией почтового уведомления о вручении определения МРУ об истребовании сведений 12.03.2018 по адресу: <адрес>

- сведениями из ЕГРЮЛ., где указан адрес места нахождения ООО «Репка-2: <адрес>.

Все доказательства судом исследованы и признаются допустимыми, относимыми и объективными, непротиворечивыми, а совокупностью исследованных доказательств судом установлена вина юридического лица – ООО «Репка-2» в совершении административного правонарушения, предусмотренного 17.7 КоАП РФ - умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для рассмотрения возбужденного в отношении ООО «3» (контрагента ООО «Репка-2») дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.13 КоАП РФ. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме должностное лицо, вынесших определение.

Из материалов дела об административном правонарушении безусловно установлено, что юридическим лицом – ООО «Репка-2» не было выполнено в установленный срок законное определение органа, уполномоченного осуществлять государственный контроль в области алкогольного рынка – требуемые контролирующим органом документы не были представлены в контролирующий орган.

При этом установлено, что определение об истребовании сведений от 06.03.2018 было направлено в адрес места нахождения юридического лица почтовым отправлением по указанному в ЕГРЮЛ месту нахождения ООО «Репка-2», и документы, подтверждающие данное обстоятельство, приобщены к материалам дела. Судом также установлено, что единственным адресом места нахождения Общества является: <адрес> – эти данные указаны в ЕГРЮЛ, и законный представитель Общества не отрицает факт осуществления деятельности и местонахождения Общества по данному адресу.

Доводы законного представителя о том, что Обществом определение об истребовании сведений получено не было, а лицо, расписавшееся за получение почтового извещения, не значится в штатном расписании Общества, не может быть принят во внимание, поскольку сотрудник почты вручил извещение по адресу местонахождения ООО «Репка-2».

Законом предусмотрен правовой механизм, позволяющий организации в установленном законом порядке заявить о предоставлении им дополнительного времени для подготовки сведений, однако ООО «Репка-2» такого рода возможностью не воспользовалось.

Все процессуальные документы, оформленные в ходе производства по делу в отношении ООО «Репка-2», составлены в соответствии с требованиями административного закона и сомнений относительности своей процессуальной состоятельности и корректности не вызывают. Протокол об административном правонарушении содержит сведения обо всех юридически значимых фактах, о наличии объективной и субъективной стороны инкриминированного юридическому лицу правонарушения, поэтому признается судом также процессуально состоятельным.

Таким образом, суд констатирует, что проверка была осуществлена контролирующим органом в соответствии с требованиями законодательства, регулирующего порядок производства такого рода проверок, при наличии основания для ее проведения – определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.13 КоАП РФ, в отношении ООО «3» (контрагента ООО «Репка-2», в рамках предоставленных МРУ Росалкогольрегулирования полномочий в сфере регулирования алкогольного рынка и выявления нарушений законодательства при производстве и обороте алкогольной продукции.

Судом установлено, что ООО «Репка-2» не были надлежащим образом и своевременно исполнены требования МРУ, связанные с осуществлением административного расследования в сфере регулирования оборота алкогольной продукции, а нарушения в данной сфере обладают повышенной степенью общественной опасности.

При назначении административного наказания судом учитывается, что Общество ранее к административной ответственности за совершение однородного правонарушения не привлекалось (сведения об этом в материалах дела отсутствуют), и административное расследование по признакам правонарушения, предусмотренного ст.15.13 КоАП РФ, Росалкогольрегулированием производилось не в отношении ООО «Репка-2», а его контрагента. Кроме того, ООО «Репка-2» является субъектом малого и среднего предпринимательства, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ; и дело об административном правонарушении в отношении ООО «Репка-2» не содержит объективных данных и доказательств, которые бы свидетельствовали о причинении вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; имущественный ущерб вследствие действий юридического лица не причинен – сведения об этом в материалах дела отсутствуют. Кроме того, ограничений для применения в отношении ООО «Репка-2» положений ст.4.1.1 КоАП РФ, предусмотренных частью второй названной нормы КоАП РФ, в данном случае не имеется.

При изложенных обстоятельствах суд полагает возможным ограничиться административным наказанием в виде административного предупреждения ООО «Репка-2».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9, 29.10, 4.1.1 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо – ООО «Репка-2» ИНН № виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня его получения или вручения.

Судья: А.Н.Морозова