Решение № 2-3318/2024 2-3318/2024~М-2197/2024 М-2197/2024 от 21 июля 2024 г. по делу № 2-3318/2024

Дело № 2-3318/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Якутск 22 июля 2024 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Цыкуновой В.П., при секретаре Николаевой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) к Дачно-строительному кооперативу «Бэстях», Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска, ФИО1 о возмещении ущерба, нанесенного окружающей среде,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском к председателю правления ДСК «Бэстях» ФИО2, мотивируя тем, что 02 июля 2022 г. Якутским комитетом ГЭН проведено выездное обследование по территории административной территории ГО «город Якутск» на основании информации граждан о замусоривании земельного участка по ул. Три Сосны 37, задания на проведение выездного обследования № 206 от 12.07.2022 г. и мотивированного представления № от 12.07.2022 года. В ходе обследования установлено, что по адресу: г. Якутск, на территории земельного участка с кадастровым номером №, рядом с частным домом д.37 по ул. Три Сосны (координаты 62.035143 N 129.6430022Е) выявлено захламление строительными и бытовыми отходами. При осмотре были проведены замеры площади захламления измерительной рулеткой «Geobox РК2-50Р», заводской номер № 11, свидетельство о поверке № С-АС/16-12- 2021/117857084, действительного до 15.12.2022 г. Проведена фото и видео съемка на телефонный аппарат Самсунг А20. Площадь свалки составила: длина 52 метра, ширина 12 метров, высота 1,0 метра, площадь 624 кв. м., объем 624 м2 3, данная свалка в основном состоит из твердых коммунальных отходов и строительного мусора, пластиковых бутылок, досок, бетонной крошки, бочек металлических, картонных коробок и пр., которые по Федеральному классификационному каталогу отходов относятся к 4-5 классу опасности. Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 13.07.2022 г., земельный участок с кадастровым номером № с видом разрешенного использования - под дачу и общей площадью 800 кв. находится в аренде Дачно-строительного кооператива "Бэстях", ИНН <***>, ОГРН <***>, председателем которого является гр. ФИО2. Основанием государственной регистрации является Распоряжение заместителя главы городского округа "город Якутск", № 2729зр, выдан 18.07.2014 г., договор аренды земельного участка, № 09-1/2014-0726, выдан 25.07.2014 г., дата государственной регистрации: 14.11.2014 г., номер государственной регистрации: 14-14-01/087/2014-091, Акт приема-передачи земельного участка, выдан 25.07.2014 г. Также данное обстоятельство, что Председателем данного кооператива является гр. ФИО2 подтверждается Выпиской из Единого государственного реестр: юридических лиц № ЮЭ9965-22- 134085402 от 13.07.2022 г. В рамках расследования была получена адресная справка отдела адресно-справочной работы управления по вопросам миграции МВД по РС(Я) от 18.07.2022 г. о том, что гр. ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. проживает по адресу: Республика Саха (Якутия), 677010, <...>. По факту нарушения 17 октября 2022 г. было вынесено постановление № 01-165/1 а отношении нарушителя гр. ФИО2 с назначением наказания в вида предупреждения, вручено лично 17 октября 2022 г., вступило в законную силу 27 октября 2022 г., нарушителем не оспаривалось. Истец просит взыскать с ответчика в пользу Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) сумму ущерба, причиненного почвам, в результате несанкционированного размещения отходов производства и потребления на земельном участке с кадастровым номером: 14:366000000:20538, рядом с частным домом д.37 по ул. Три сосны (координаты 62.035143 № 129.6430022Е) в размере 292 032 руб.

Определением суда от 03 апреля 2024 года по ходатайству истца произведена замена ненадлежащего ответчика ФИО2 на надлежащего – Дачно-строительный кооператив «Бэстях».

Определением суда от 16 мая 2024 года в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования привлечена Окружная администрация г. Якутска.

Определением суда от 03 июня 2024 года по ходатайству представителей ответчика Дачно-строительный кооператив «Бэстях» в качестве соответчиков привлечены Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска и ФИО1.

В судебном заседании представители истца по доверенности ФИО4, ФИО5 исковые требования поддержали, по основаниям указанным в исковом заявлении, просили удовлетворить в полном объеме.

Представители ответчика по ордеру ФИО6, по доверенности ФИО7 в судебном заседании с иском не согласились, поддержали доводы письменных возражений, согласно которым, ответчик является ненадлежащим ответчиком, несмотря на наличие постановления, вступившего в законную силу. В материалах дела имеется договор аренды от 25.07.2014 г. сроком действия по 25.05.2016 г. Более того, участок был предоставлен члену ДСК «Бэстях» ФИО1, который по настоящее время владеет и пользуется данным участком. Надлежащими ответчиками по делу являются Департамент имущественных и земельных отношений ОА г.Якутска и ФИО1 Также не согласились с суммой ущерба, указывая на то, что рамках проверки экспертиза не проводилась, с расчетом суммы ущерба не согласны, каким образом установлены объем и площадь неясно. ДСК «Бэстях» является юридическим лицом, в силу закона является некоммерческой организацией. Мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, был установлен постановлением Правительства РФ от 28.03.2022 г. №497. Полагают необходимым применить данную норму права. Просят в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска по доверенности ФИО8 в судебном заседании пояснил, что между Департаментом и ДСК «Бэстях» был заключен договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: ____. 04.08.2022 г. в адрес ДСК «Бэстях» направлено уведомление о прекращении договора аренды.

Ответчики председатель правления ДСК «Бэстях» ФИО2, ФИО1, представитель третьего лица Окружной администрации г. Якутска в судебное заседание не явились, извещены, о причинах неявки суду не сообщили, заявлений, ходатайств не направили.

Рассмотрение дела неоднократно откладывалось.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) разбирательство дел в судах осуществляется в сроки, установленные настоящим Кодексом. Продление этих сроков допустимо в случаях и в порядке, которые установлены настоящим Кодексом, но судопроизводство должно осуществляться в разумный срок.

Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена своевременно в установленном п. 2 ч. 1 ст. 14, ст. 15 Федерального закона от 22.12,2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» порядке на сайте Якутского городского суда Республики Саха (Якутия).

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, определил рассмотреть дело без участия не явившихся лиц на основании ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением (статья 42 Конституции Российской Федерации).

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающих воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на принципах платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

Судом установлено, что 02 июля 2022 г. Якутским комитетом ГЭН проведено выездное обследование по территории административной территории ГО «город Якутск» на основании информации граждан о замусоривании земельного участка по ул. Три Сосны 37, задания на проведение выездного обследования № 206 от 12.07.2022 г. и мотивированного представления № 297 от 12.07.2022 года. В ходе обследования установлено, что по адресу: г. Якутск, на территории земельного участка с кадастровым номером №, рядом с частным домом д.37 по ул. Три Сосны (координаты 62.035143 N 129.6430022Е) выявлено захламление строительными и бытовыми отходами. При осмотре были проведены замеры площади захламления измерительной рулеткой «Geobox РК2-50Р», заводской номер № 11, свидетельство о поверке № С-АС/16-12- 2021/117857084, действительного до 15.12.2022 г. Проведена фото и видео съемка на телефонный аппарат Самсунг А20. Площадь свалки составила: длина 52 метра, ширина 12 метров, высота 1,0 метра, площадь 624 кв. м., объем 624 м2 3, данная свалка в основном состоит из твердых коммунальных отходов и строительного мусора, пластиковых бутылок, досок, бетонной крошки, бочек металлических, картонных коробок и пр., которые по Федеральному классификационному каталогу отходов относятся к 4-5 классу опасности. Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 13.07.2022 г., земельный участок с кадастровым номером № с видом разрешенного использования - под дачу и общей площадью 800 кв. находится в аренде Дачно-строительного кооператива "Бэстях", ИНН <***>, ОГРН <***>.

Постановлением государственного инспектора Якутского комитета государственного экологического надзора Минэкологии РС(Я) от 17.10.2022 г., ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, ответственность за которое предусмотрено ч. 1 ст. 6.2 КоАП РФ выразившееся в несоблюдении требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления, за первые совершенное административное правонарушение назначено наказание в виде предупреждения.

Из вступившего в законную силу постановления старшего государственного инспектора Якутского комитета государственного экологического надзора Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) № 01-165/1 от 17.10.2022 года следует, что земельный участок с кадастровым номером № с видом разрешенного использования - под дачу и общей площадью 800 кв. находится в аренде Дачно-строительного кооператива "Бэстях". Председателем данного кооператива является ФИО2

Истец обращался в суд с исковыми требованиями к ДСК «Бэстях» о понуждении к устранению нарушений законодательства.

Определением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 11 апреля 2024 г. производство по делу по иску Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) к Дачно-строительному кооперативу «Бэстях» о понуждении к устранению нарушений законодательства прекращено. Принят отказ истца от исковых требований, в связи с добровольным устранением ответчиком нарушений.

В силу ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия (ч. 2 ст. 13 Земельного кодекса РФ).

Согласно ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, конструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений (ч. 5 ст. 13 Земельного кодекса РФ).

Лица, причинившие вред почвам, возмещают его добровольно или в судебном порядке.

Согласно п. 3 ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», что вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в становлением порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии - исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков и упущенной выгоды.

Как указано в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 21.12.2011 N 1743-О-О окружающая среда, будучи особым объектом охраны, обладает исключительным свойством самостоятельной нейтрализации негативного антропогенного воздействия, что в значительной степени осложняет возможность точного расчета причиненного ей ущерба. С учетом данного обстоятельства, действующим законодательством определено, что вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии, исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды (пункт 3 статьи 77 Закона N 7-ФЗ). При этом методика исчисления размера вреда, причиненного объектам охраны окружающей среды, в том числе водным, вследствие нарушения соответствующего законодательства во всяком случае не может носить произвольный характер и должна строиться исходя из количественных параметров негативного воздействия на окружающую среду.

Согласно п. 1 ст. 1064 ГК РФ, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии с п. 1 ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В силу п. 1 ст. 77 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Ответчиком в обоснование того, что он не является надлежащим ответчиком представлены: протокол собрания правления ДСК «Бэстях» от 25.12.2025 г., согласно которому, председатель ДСК «Бэстях» ФИО2 выделил ФИО1 земельный участок с кадастровым номером №; договор аренды земельного участка от 25.07.2014 г. заключенный между Департаментом имущественных и земельных отношений Окружной администрации г.Якутска и ДСК «Бэстях», со сроком действия с 25 июля 2014 г. по 27 мая 2016 г.

Как видно из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером № с видом разрешенного использования - под дачу и общей площадью 800 кв. находится в аренде Дачно-строительного кооператива "Бэстях". Якутским комитетом ГЭН на территории земельного участка с кадастровым номером № выявлено захламление строительными и бытовыми отходами 02 июля 2022 г. Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска уведомил ДСК «Бэстях» о прекращении договорных земельных отношений по договору аренды №09-1/2014-0726 от 25.07.2024 г. земельного участка с кадастровым номером №, в связи с окончанием срока действия договора аренды. Уведомление датировано от 04 августа 2022 г.

По имеющимся материалам дела вина ответчика Дачно-строительного кооператива «Бэстях» установлена, имеется причинно-следственная связь между его неправомерными действиями и нанесением вреда, причиненного окружающей среде, доказательств обратного ответчиком суду не представлено.

Установив вышеназванные обстоятельства, руководствуясь ст.ст. 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 78 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", суд приходит к выводу имеются основания для возложения на ответчика ДСК «Бэстях» обязанности по возмещению ущерба, нанесенного окружающей среде.

Министерством экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) произведен расчет в соответствии с Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08 июля 2010 года № 238 «Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды», в соответствии с которым размер ущерба почвам составил 292 032, 00 руб.

Расчет ущерба произведен компетентным органом в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды (утв. Приказом Минприроды России от 08 июля 2010 №238 с изменениями и дополнениями от 18 ноября 2021 г. приказом №867)является правильным.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18 октября 2012 года N 21 "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования", при разрешении вопроса о том, в какой бюджет подлежат зачислению суммы денежных взысканий (штрафов), конфискаций и компенсаций за нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, судам следует руководствоваться положениями пунктов 1, 4 и 5 части 1 и частью 6 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 2 пункта 6 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что суммы по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов.

Принимая во внимание указанные обстоятельства и отсутствие доказательств, опровергающих приведенный истцом расчет ущерба, суд приходит к выводу о том, что установленный размер ущерба соответствует принципам справедливости и соразмерности ответственности допущенному нарушению, наличии оснований для взыскания с ответчика ДСК «Бэстях» в пользу Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) в заявленном размере.

Положения о моратории к спорным отношениям применению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Дачно-строительного кооператива «Бэстях» в пользу Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) сумму ущерба в размере 292 032 руб.

В иске к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска, ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Верховный суд Республики Саха (Якутия) со дня изготовления решения суда в мотивированном виде.

Судья В.П. Цыкунова