Постановление № 5-271/2019 от 19 сентября 2019 г. по делу № 5-271/2019

№


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 сентября 2019 года г.о.Самара

Судья Советского районного суда г.Самары Смолова Е.К.

с участием представителя управления государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО «СДЭК-Сервис», ИНН № <адрес>А <адрес>,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела государственного надзора (контроля) и административной практики управления государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области ФИО3 в отношении ООО «СДЭК-Сервис» был составлен протокол о привлечении ООО «СДЭК-Сервис» к административной ответственности по ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ, из которого следует, что на объекте культурного наследия «Дом жилой с магазином», расположенном по адресу: <адрес>, допущено изменение его облика, а именно:

- на уровне первого этажа фасада и торца со стороны <адрес> над дверным проемом смонтирован козырек на одной опоре, обшитый профилированным листом белого и зеленого цветов;

- размещена информационная конструкция в виде светового короба с фоном белого и зеленого цветов и надписью черными буквами «CDEK логистические решения».

Согласно указанному сообщению деятельность в помещении, в которое ведет дверь под указанными информационными конструкциями, осуществляет ООО «СДЭК-Сервис», ИНН №.

Представитель управления государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области ФИО1 при рассмотрении протокола просила признать ООО «СДЭК-Сервис» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 7.13 КоАП РФ, просила назначить наказание, предусмотренное санкцией статьи.

Законный представитель юридического лица ООО «СДЭК-Сервис» ФИО5 при рассмотрении протокола ДД.ММ.ГГГГ. возражал против привлечения общества к административной ответственности, пояснял, что нежилые помещения находятся у ООО «СДЭК-Сервис» в аренде и при заключении договора аренды ему не было известно о том, что дом является культурным наследием. После оформления протокола об административном правонарушении, нарушение было устранено, о чем есть соответствующий фотоматериал. Просил производство по делу прекратить за малозначительностью или снизить наказание ниже низшего предела.

При рассмотрении протокола ДД.ММ.ГГГГ. Законный представитель юридического лица ООО «СДЭК-Сервис» ФИО2 не явился, не представил доказательств устранения выявленных недостатков, о причинах неявки не уведомил, заявлений, ходатайств не представил.

Выслушав объяснения представителя органа осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, исследовав материалы административного дела, прихожу к следующему.

Отношения, возникающие в области сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации".

Согласно ст. 3 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 30.12.2015 года N 459-ФЗ) к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

В соответствии с ч. 1 ст. 33 Федерального закона N 73-ФЗ, объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно ст. 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" при содержании и использовании объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменении предмета охраны данного объекта культурного наследия, лица, указанные в п. 11 ст. 47.6 указанного закона (в том числе унитарные предприятия или учреждения, которым объект культурного наследия, включенный в реестр, предоставлен на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления), обязаны: 1) осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; 2) не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия; 3) не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен; 4) обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 7.13 КоАП РФ, образуется при совершении действий (бездействия), предусмотренных частью 1 настоящей статьи, в отношении выявленных объектов культурного наследия или на их территориях.

Из диспозиции ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ следует, что административно-противоправным и наказуемым признается нарушение требований сохранения, использования и государственной охраны выявленных объектов культурного наследия, нарушение режима использования земель в границах территорий выявленных объектов культурного наследия, либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны выявленных объектов культурного наследия.

В соответствии с ч.3 ст.7.13 КоАП РФ действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, совершенные в отношении выявленных объектов культурного наследия или на их территориях, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до ста тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до трехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до одного миллиона рублей.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении на основании сообщения Ассоциации Центр общественного взаимодействия от ДД.ММ.ГГГГ №-ИВ было установлено, что на объекте культурного наследия «Дом жилой с магазином», расположенном по адресу: <адрес>, допущено изменение его облика, а именно:

- на уровне первого этажа фасада и торца со стороны <адрес> над дверным проемом смонтирован козырек на одной опоре, обшитый профилированным листом белого и зеленого цветов;

- размещена информационная конструкция в виде светового короба с фоном белого и зеленого цветов и надписью черными буквами «CDEK логистические решения».

Деятельность в помещении, в которое ведет дверь под указанными информационными конструкциями, ведет ООО «СДЭК-Сервис», в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела государственного надзора (контроля) и административной практики Управления государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области в отношении ООО «СДЭК-Сервис» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина ООО «СДЭК-Сервис» в совершении указанного правонарушения, подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, материалами дела.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, прихожу к выводу о том, что они получены с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой и с совокупностью других собранных по делу доказательств, являются допустимыми и достоверными относительно события административного правонарушения.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях ООО «СДЭК-Сервис» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьей 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицам.

Оснований для применения положений ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, предусматривающей возможность замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, не имеется.

С учетом характера совершенного ООО «СДЭК-Сервис» административного правонарушения, обстоятельств дела, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, полагаю необходимым назначить наказание в виде штрафа в пределах санкции статьи в размере 100 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать ООО «СДЭК-Сервис», ИНН №, <адрес>А <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч ) рублей.

Информация о получателе штрафа, необходимая для перечисления суммы административного штрафа в соответствии с п.п. 1.1. ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ:

Управление государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области

ИНН № КПП №

УФК по <адрес> (УГООКН л/сч №)

р/с 40№ Отделение Самара <адрес>

БИК №

73№ – прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных суммы в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов с внутригородским делением

ОКТМО №

УИН №

В соответствии со ст. 32.2 КоАП штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Квитанцию об оплате представить в суд.

Разъяснить, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, судья направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, в отношении лица, не уплатившего штраф в установленный срок, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Советский районный суд г. Самары

Судья: