Постановление № 5-30/2024 от 5 марта 2024 г. по делу № 5-30/2024

№ 5-30/2024

УИД 51RS0001-01-2024-000724-25


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

06 марта 2024 года г. Мурманск

Судья Октябрьского районного суда г. Мурманска Хуторцева И.В. в помещении Октябрьского районного суда г. Мурманска, расположенного по адресу: <...>,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО4, которой разъяснены права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.1 КоАП РФ,

представителя административного органа ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и материалы к нему в отношении:

ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки г. Мурманска, гражданки РФ, паспорт серия № выдан ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированной по адресу: г. Мурманск, <адрес>, фактически проживающей по адресу: г. Мурманск, <адрес>, <данные изъяты>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности по главе 8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Пограничным управлением ФСБ России по западному арктическому району в суд представлен материал об административном правонарушении в отношении гражданки ФИО4

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ в период до 19 часов 45 минут осуществила хранение в морозильных камерах в боксе №, расположенном в гаражно-строительном кооперативе «№», в районе <адрес> (побережье Кольского залива Баренцева моря, внутренние морские воды РФ) 92 сыро-мороженых комплекта конечностей краба общей массой нетто 145 кг 20 гр. и 11 целых экземпляров камчатского краба массой 26 кг 040 гр., для изготовления которых потребовалось не менее 57 экземпляров камчатского краба массой 250 кг 241 гр., тем самым имела водные биоресурсы, добыча (вылов) которых в данном районе и данный период времени запрещена, чем допустила нарушение ч. 3 ст. 10, ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», пункта 14.5.4 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 13.05.2021 № 292, а именно: осуществил рыболовство ценных видов водных биоресурсов, добыча (вылов) которых запрещена; имела в местах добычи части водных биологических ресурсов, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена.

При этом, действия ФИО4 с учетом количества обнаруженного краба камчатского свидетельствуют об осуществлении ею рыболовства в части хранения в связи с осуществлением ею предпринимательской деятельности.

Производство по делу осуществлялось в форме административного расследования.

Допущенные ФИО4 нарушения влекут административную ответственность, предусмотренную частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО4, вину в совершении вменяемого административного правонарушения признала, в содеянном раскаялась, рыночную стоимость 1 кг ВБР, вес ВБР в сырце, арифметический расчет предмета административного правонарушения, ущерб, причиненный ВБР, не оспаривала. Пояснила, что приобрела конечности краба камчатского и продукцию из него у молодого человека, имя и фамилию которого она не сообщила, в целях дальнейшей продажи на интернет-платформе «Авито». Документы, подтверждающие законность вылова краба, он не предоставил, но сказал, что они у него имеются. Договор купли-продажи не оформляли. Краба она приобретала за наличный расчет по цене 1200 рублей за 1 кг и продавала широкому кругу потребителей по стоимости от 1800 рублей до 2400 рублей за 1 кг. Просила уменьшить размер административного штрафа и назначить его в размере ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ. С причинением ущерба и его размером согласилась. Просила предоставить рассрочку уплаты ущерба сроком на 82 месяца с уплатой равными ежемесячными платежами по 10 000 рублей, а последний платеж в размере 8 976 рублей, поскольку не имеет возможности выплатить сумму штрафа единовременно, в настоящее время находится в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, иных доходов не имеет, имеет на иждивении двух несовершеннолетних детей.

В судебном заседании представитель административного органа полагал доказанным наличие в действиях ФИО4 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, не возражала против применения статьи 4.1 КоАП РФ и уменьшения размера административного штрафа, а также не возражала против предоставления рассрочки уплаты ущерба. Пояснила, что краб до настоящего времени не уничтожен.

Выслушав ФИО4, представителя административного органа, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Как разъяснено в пункте 1 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 23.11.2010 № 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства», при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства, необходимо учитывать, что отношения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов регулируются, в том числе Федеральными законами от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», от 31.07.1998 № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации», от 30.11.1995 № 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации», от 17.12.1998 № 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации».

В соответствии с пунктами 9,10, 10.1 статьи 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее – Федеральный закон № 166-ФЗ) рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

Согласно статье 2 Федерального закона № 166-ФЗ законодательство о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов основывается, в том числе на принципах приоритета сохранения водных биоресурсов и их рационального использования перед использованием водных биоресурсов в качестве объекта права собственности и иных прав, согласно которому владение, пользование и распоряжение водными биоресурсами осуществляются собственниками свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде и состоянию водных биоресурсов; приоритета сохранения особо ценных и ценных видов водных биоресурсов, согласно которому осуществление рыболовства в отношении особо ценных и ценных видов водных биоресурсов ограничивается или запрещается в порядке, установленном федеральными законами.

Статьей 10 Федерального закона № 166-ФЗ установлено, что водные биоресурсы находятся в федеральной собственности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Юридические лица и граждане, которые осуществляют рыболовство в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, приобретают право собственности на добытые (выловленные) водные биоресурсы в соответствии с гражданским законодательством.

Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества (ч.2 ст.218 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии с ч.1, 3 ст.15 Федерального закона РФ № 166-ФЗ рыболовство осуществляется в отношении видов водных биоресурсов, добыча (вылов) которых не запрещена.

Перечень особо ценных и ценных видов водных биоресурсов утверждается федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.

Приказом Федерального агентства по рыболовству от 16.03.2009 № 191 утвержден Перечень особо ценных и ценных видов водных биоресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, куда внесен краб камчатский в раздел «В» как ценные виды беспозвоночных.

В статье 12 Федерального закона № 166-ФЗ установлено, что право на добычу (вылов) водных биоресурсов может быть ограничено в соответствии с федеральными законами и международными договорами Российской Федерации.

Согласно статье 43.1 Федерального закона № 166-ФЗ правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.

В Баренцевом море с 01.09.2021 действуют Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 13.05.2021 № 292, пунктом 14.5.4 которых предусмотрено, что при осуществлении рыболовства юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам запрещается иметь на борту судна и плавучих средств, на рыболовных (рыбопромысловых) участках и в местах добычи (вылова) (при осуществлении рыболовства вне рыболовных (рыбопромысловых) участков) орудия добычи (вылова), применение которых в данном районе и в данный период времени запрещено, а также водные биоресурсы, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена, или их части.

В соответствии с пунктами 14.2, 14.4.8, 16.1, 18 «б», 76 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 13.05.2021 № 292, запрещается добыча (вылов) камчатского краба без разрешающих документов при осуществлении любительского и спортивного рыболовства. Кроме того, установлен запрет на вылов краба камчатского в течение года в территориальном море и внутренних морских водах Российской Федерации при осуществлении промышленного и прибрежного рыболовства.

По факту совершения ФИО4 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, составлен протокол об административном правонарушении.

Факт совершения ФИО4 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, подтверждается собранными и исследованными в судебном заседании доказательствами:

- копией протокола об изъятии вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что в присутствии двух понятых у ФИО4 в гараже № автогаражного кооператива №, находящегося в районе <адрес><адрес>, были изъяты 92 сыро-мороженых комплектов конечностей камчатского краба общей массой 145 кг 020 гр. и 11 целых экземпляров камчатского краба массой 26 кг 040 гр.,

- видеозаписью к протоколу об изъятии вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ,

- объяснениями ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что в ДД.ММ.ГГГГ года она зарегистрировала профиль на интернет платформе «Авито» с целью продажи морепродуктов. Страница на платформе именуется «<данные изъяты>», на аватарке размещен логотип, на котором нарисован краб с надписью «<данные изъяты>» «Свежие морепродукты» из Баренцево моря». На странице размещались объявления о продаже камчатского краба и продукции из него. Продаваемого камчатского краба приобретала у мужчины, чье имя и фамилию, а также установочные данные сообщать отказалась, поскольку опасается мести с его стороны. Краба камчатского приобретала по цене 1200 рублей за килограмм и продавала широкому кругу потребителей по стоимости от 1800 рублей до 2400 рублей за килограмм. Краба камчатского, предназначенного для продажи, хранила в двух морозильных камерах в боксе №, расположенном в гаражно-строительном кооперативе «<адрес>», в районе <адрес> у ФИО1, которому она пояснила, что в морозильных камерах хранила морепродукты. Добычей краба камчатского не занимается. Документа. подтверждающие законность вылова, на обнаруженного краба у нее не имеется;

- актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ сыро-мороженых комплектов конечностей камчатского краба общей массой 145 кг 020 гр. и 11 целых экземпляров камчатского краба массой 26 кг 040 гр.,

- протоколом опроса свидетеля ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, который пояснил, что ранее он был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. Является собственником бокса №, расположенного в гаражно-строительном кооперативе «<адрес>», в районе <адрес>». Документов, подтверждающих право собственности на гаражный бокс у нет, но он зарегистрирован в реестре гаражного кооператива. В боксе он занимается ремонтом автомобилей. Кроме него там работают еще двое ремонтников. ФИО2 знает более 20 лет, его жену ФИО4 знает около 10 лет. Полгода назад они попросили поставить в боксе две морозильных камеры-хлопушки для хранения морепродуктов. Он не возражал, так как они ему не мешали. Что хранилось в морозильных камерах, ему не известно. Периодически ФИО4 и ФИО2 приезжали и что-то помещали в морозильные камеры или забирали. Денежных средств за нахождение в боксе морозильных камер не получал. Продажей камчатского краба он не занимался, о том, что хранилось в морозильных камерах, ему не известно, внутрь камер не заглядывал, так как ему было не интересно. Добычей краба камчатского он не занимается. ДД.ММ.ГГГГ после обеда он приехал на работу и не обращал внимания на происходящее вокруг, так как ремонтировал автомобиль. Около 15 часов он вышел на улицу и был задержан сотрудниками Пограничного управления в форме, сказали, что в боксе хранится краб;

- скриншотами объявлений о продаже краба камчатского свежемороженого на интернет-платформе «Авито»;

- выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ;

- копией паспорта ФИО4;

- заключением эксперта-ихтиолога ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому с применением переводного коэффициента 1, 546 для изготовления продукции массой 145, 020 кг нетто потребовалось 224, 201 кг нетто водных биоресурсов краба камчатского в сырце, с применением переводного коэффициента 1 для изготовления продукции массой 26, 040 кг нетто потребовалось 26, 040 кг нетто водных биоресурсов краба камчатского в сырце,

- заключением эксперта ФИО7 № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому рыночная стоимость 1 кг краба камчатского на ДД.ММ.ГГГГ составила 952 рубля,

- протоколом опроса свидетеля ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, который пояснил, что проходит службу в должности оперуполномоченного Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району. В рамках работы по оперативному обеспечению охраны водных биологических ресурсов получена оперативно-значимая информация о гражданке ФИО4, которая приобретала камчатского краба у лиц, осуществляющих незаконную добычу, и дальнейшую продажу продукции из него через интернет платформу «Авито». В ходе осуществления оперативно-розыскных мероприятий установлено, что ФИО4 длительный период времени продает продукцию из камчатского, информацию о котором размещает на платформе «Авито» на странице с наименованием «<данные изъяты>». Также установлено, что краб камчатский, предназначенный для продажи, хранится в боксе №, расположенном в гаражно-строительном кооперативе «<адрес>», в районе <адрес> обнаружены 92 сыро-мороженых комплекта конечностей краба и 11 целых экземпляров камчатского краба;

- решением от ДД.ММ.ГГГГ об уничтожении 92 сыро-мороженых комплектов конечностей краба камчатского общей массой нетто 145 кг 020 гр и 11 целых экземпляров массой 26 кг 040 гр,

- протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО4

Оснований не доверять собранным по делу доказательствам не имеется, поскольку они получены должностными лицами ПУ ФСБ России по Западному арктическому району, осуществляющими государственный контроль в сфере охраны морских биологических ресурсов в пределах возложенных полномочий при исполнении должностных обязанностей, с соблюдением установленного порядка.

Таким образом, собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, а также пояснениями ФИО4 подтверждается факт хранения в морозильных камерах в боксе №, расположенного в гаражно-строительном кооперативе «<адрес>», в районе <адрес> (побережье Кольского залива Баренцева моря, внутренние морские воды РФ) 92 сыро-мороженных комплектов конечностей краба камчатского общей массой нетто 145 кг 020 гр и 11 целых экземпляров камчатского краба массой 26 кг 040 гр, для изготовления которых потребовалось не менее 57 экземпляров камчатского краба массой 250 кг 241 гр, водных биоресурсов, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена, то есть нарушение ч. 3 ст. 10, ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 166-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», пункта 14.5.4 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 13.05.2021 № 292.

Документов в подтверждение законности происхождения изъятых водных биологических ресурсов ФИО4 не представлено.

Отсутствие разрешительных документов или иных правоустанавливающих документов на уловы водных биоресурсов свидетельствует о незаконности владения ими лицом, у которого данные водные биоресурсы обнаружены.

Неустранимых сомнений в виновности лица, привлеченного к административной ответственности, не имеется.

В действиях ФИО4 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Вина ФИО4 является доказанной.

В соответствии с санкцией части 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях кратность, применяемая к исчислению суммы административного штрафа, определяется на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.

Предметом административного правонарушения является 92 сыро-мороженных комплекта конечностей краба общей массой нетто 145 кг 020 гр (для изготовления которых потребовалось 145 кг 20 гр нетто х 1,546 = 224 кг 201 гр нетто) и 11 целых экземпляров камчатского краба массой 26 кг 040 гр. Вес краба в сырце, выявленного у ФИО4, составил 250 кг 241 гр (224 кг 201 гр +26 кг 040 гр), <данные изъяты>

Согласно заключению эксперта ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ № рыночная стоимость 1 кг водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения (краба камчатского), составила – 952 рубля.

Однократная стоимость ВБР, явившихся предметом административного правонарушения, составляет 238 229 рублей 43 копейки, из расчета 250,241 кг х 952 руб.

ФИО4 вес краба камчатского в сырце и рыночная стоимость 1 кг краба камчатского, установленные в ходе производства по делу об административном правонарушении, не оспаривались.

Расчет однократной стоимости предмета административного правонарушения ФИО4 также не оспаривался.

При производстве по делу об административном правонарушении и составлении протокола об административном правонарушении административным органом процессуальных нарушений не допущено.

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются основаниями для прекращения производства по делу об административном правонарушении, не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Анализируя собранные доказательства, подтверждающие вину ФИО4 в совершении административного правонарушения, определяя вид административного наказания, судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются признание вины, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении двух несовершеннолетних детей.

При определении вида и размера административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отсутствие обстоятельства, отягчающего административную ответственность, и считает справедливым назначить ФИО4 административное наказание в виде 1/2 размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, то есть в размере 119 114 рублей 72 копейки,

Оснований для замены административного штрафа на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ не имеется.

В соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей.

При этом согласно ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

С учетом установленных по делу обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, полагаю возможным применить положения ч.ч. 2.2, 2.3 ст.4.1 КоАП РФ и назначить штраф в размере менее минимального, то есть в размере 62 000 рублей без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 62 000 рублей будет способствовать цели административного наказания, предусмотренной в статье 3.1 КоАП РФ.

ПУ ФСБ России по Западному арктическому району принято решением от ДД.ММ.ГГГГ об уничтожении 92 сыро-мороженых комплектов конечностей краба камчатского общей массой нетто 145 кг 020 гр и 11 целых экземпляров массой 26 кг 040 гр, нетто.

Из пояснений представителя административного органа в судебном заседании следует, что изъятые ДД.ММ.ГГГГ у ФИО4 водные биологические ресурсы, указанные в протоколе осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ, не уничтожению, поэтому подлежат уничтожению.

В соответствии со ст. 4.7 КоАП РФ судья, рассматривая дело об административном правонарушении, вправе при отсутствии спора о возмещении имущественного ущерба одновременно с назначением административного наказания решить вопрос о возмещении имущественного ущерба.

Споры о возмещении имущественного ущерба разрешаются судом в порядке гражданского судопроизводства.

Как разъяснено в пункте 13 (1) Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.11.2010 № 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство» основаниями для разрешения судьей вопроса о возмещении имущественного ущерба, причиненного в результате совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 либо частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, являются указание на наличие имущественного ущерба в протоколе об административном правонарушении либо постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, а также отсутствие возражений лица, в отношении которого ведется производство по делу, и разрешаемого в суде спора о возмещении имущественного ущерба.

Постановлением Правительства РФ от 03.11.2018 N 1321, вступившим в действие 17.11.2018, утверждены таксы для исчисления размера ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам, согласно которым такса за один экземпляр независимо от размера и веса краба камчатского составляла 7 184 рубля.

В протоколе об административном правонарушении указано на наличие ущерба по таксам, установленным Постановлением Правительства РФ от 03.11.2018 № 1321.

Согласно ст. 1 Федерального закона "Об охране окружающей среды" окружающая среда включает в себя совокупность природных объектов.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 166-ФЗ законодательство о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов исходит из представления о водных биологических ресурсах как природном объекте.

В силу ст. 1 Федерального закона № 166-ФЗ водные биологические ресурсы - рыбы, водные беспозвоночные, водные млекопитающие, водоросли, другие водные животные и растения, находящиеся в состоянии естественной свободы.

В соответствии с ч. 1 ст. 53 Федерального закона № 166-ФЗ возмещение вреда, причиненного водным биоресурсам, осуществляется в добровольном порядке или на основании решения суда в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера причиненного водным биоресурсам вреда, а при отсутствии их исходя из затрат на восстановление водных биоресурсов.

В силу ч. 1 ст. 77 Федерального закона "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Согласно пункту 22 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации платежи по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, а также платежи, уплачиваемые при добровольном возмещении вреда, причиненного окружающей среде, подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением, субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя по месту причинения вреда окружающей среде по нормативу 100 процентов, если иное не установлено настоящим пунктом (абзац первый).

Вместе с тем абзацем пятым указанного пункта установлено, что платежи по искам о возмещении вреда, причиненного водным объектам, находящимся в собственности Российской Федерации, а также платежи, уплачиваемые при добровольном возмещении вреда, причиненного водным объектам, находящимся в собственности Российской Федерации, подлежат зачислению в федеральный бюджет по нормативу 100 процентов, если иное не установлено абзацами третьим и четвертым настоящего пункта.

Размер ущерба, причинённого водным биологическим ресурсам, составил 818 976 рублей (7184 руб. х 57 экз. + 100%), поскольку краб камчатский был добыт в запретный для вылова период для рыболовства.

Из заключения эксперта ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что для изготовления 92 комплектов конечностей камчатского краба массой 145, 020 кг нетто и 11 целых экземпляров камчатского краба массой 26 кг 040 гр, потребовалось не менее 57 экземпляров краба камчатского массой 250, 241 кг в сырце.

В протоколе об административном правонарушении указано на наличие ущерба по таксам, установленным Постановлением Правительства РФ от 03.11.2018 № 1321, который составляет 818 976 рублей (7184 руб. х 57 экз.) + 100%.

ФИО4 в судебном заседании с причинением ущерба согласилась, поэтому с неё в пользу Российской Федерации в лице ФГКУ «Пограничное управление ФСБ России по Западному арктическому району», которое является территориальным органом, осуществляющим функции главного распорядителя и получателя бюджетных средств, подлежит взысканию ущерб, причиненный водным биологическим ресурсам, в размере 818 976 рублей.

В соответствии со ст. 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, вопрос об отсрочке или о рассрочке его исполнения. Такое заявление или представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном ст. 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда.

Аналогичная норма содержится в статье 37 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (с изменениями и дополнениями).

Таким образом, основанием для предоставления рассрочки исполнения решения суда являются представленные должником доказательства, подтверждающие его имущественное положение и иные обстоятельства, не позволяющие должнику исполнить решение суда единовременно.

Рассрочка заключается в предоставлении должнику при наличии оснований, право исполнить исполнительный документ с изменением срока уплаты, установленного законом, с поэтапной уплатой взысканной суммы в течение определенного судом срока.

Исходя из общеправового принципа справедливости, исполнение вступившего в законную силу судебного решения должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов взыскателя и должника, возможная же отсрочка, рассрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, согласно частям 1 и 2 статьи 6 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации», обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации №104-О от 18 апреля 2006 года, разъяснениям в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2008 года №13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции» основания для рассрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при наличии уважительных причин и серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.

Конституционным Судом Российской Федерации также указано на то, что исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости,. быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

В силу этого вопрос о возможности предоставления рассрочки должен оцениваться и решаться с учётом того, что исходя из общеправового принципа справедливости, исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов х взыскателя и должника. Возможная же рассрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства. При рассмотрении вопроса о предоставлении рассрочки исполнения решения суда должно в обязательном порядке учитываться мнение взыскателя.

Ознакомившись с представленными заявлением и документами, подтверждающими наличие у ФИО4 на иждивении двух несовершеннолетних детей, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, исследовав материалы дела, необходимые для разрешения поставленного вопроса, учитывая размер ущерба, с которым ФИО4 согласилась, полагаю заявление о предоставлении рассрочки уплаты ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам, в размере 818 976 рублей на 82 месяца равными ежемесячными платежами подлежащим удовлетворению.

При этом судья учитывает мнение представителя административного органа, не возражавшего против предоставления рассрочки ущерба и периода рассрочки.

В соответствии с постановлением Правительства Мурманской области от 08.09.2023 N 656-ПП «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения по Мурманской области» величина прожиточного минимума по Мурманской области на 2024 год составляет для трудоспособного населения – 26 610 рублей; для детей – 23 681 рубль.

Таким образом, судья признает убедительными доводы ФИО4 о невозможности уплатить ущерб, причиненный водным биологическим ресурсам, единовременно.

Рассрочка по уплате ущерба в указанном размере и в указанный период не нарушает баланс прав взыскателя и должника, отвечает требованиям справедливости. Доказательства того, что рассрочка по уплате ущерба может каким-либо образом нарушить публичные интересы, взыскателем в материалы дела не представлены. Срок, на который должник просит предоставить рассрочку, судья считает обоснованным и согласованным представителем административного органа.

Таким образом, с учетом представленных документов прихожу к выводу, что имеются основания для предоставления ФИО4 рассрочки уплаты ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам, в размере 818 976 рублей на срок 82 месяца с уплатой ежемесячными равными платежами по 10 000 рублей, а последний платеж – 8 976 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 3.5, 4.1, 29.9-29.10, 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 203, 224, 225 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО4 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 62 000 (шестьдесят две тысячи) рублей без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

Взыскать с ФИО4 в пользу Российской Федерации в лице ФГКУ «Пограничное управление ФСБ России по Западному арктическому району» в счет возмещения ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам, 818 976 (восемьсот восемнадцать тысяч девятьсот семьдесят шесть) рублей.

Заявление ФИО4 о предоставлении рассрочки уплаты ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам, в размере 818 976 рублей – удовлетворить.

Предоставить ФИО4 рассрочку по уплате ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам, в размере 818 976 рублей на 82 (восемьдесят два) месяца с выплатой не позднее 05 числа каждого месяца ежемесячно равными платежами по 10 000 (десять тысяч) рублей, а последний платеж – в размере 8 976 (восемь тысяч девятьсот семьдесят шесть) рублей.

Изъятые водные биологические ресурсы, указанные в протоколе об изъятии вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, - уничтожить.

Обязанность по уничтожению изъятых водных биоресурсов возложить на ПУ ФСБ России по Западному арктическому району в установленном порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, по следующим реквизитам:

УФК по Мурманской области (ПУ ФСБ России по западному арктическому району); ИНН: <***>; КПП: 519001001; Лицевой счет 04491Y00970;

казначейский счет – 03 100 643 000 0000 14900,

банковский счет, входящий в состав единого казначейского счета – 401 028 107 4537 000 0041,

БИК: 014705901; ОКТМО: 47701000;

Банк – Отделение Мурманск Банка России // УФК по Мурманской области г. Мурманск;

КБК: 189 116 01181 01 9000 140,

УИН №

Квитанция об уплате штрафа подлежит предъявлению в Октябрьский районный суд г. Мурманска.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти суток со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья: И.В. Хуторцева