Апелляционное определение № 33-3019/2026 от 15 февраля 2026 г.

Судья Большакова О.В. Дело № 33-3019/2026

24RS0049-01-2025-001340-10

А-2.081

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 февраля 2026 года г. Красноярск

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего: Баимовой И.А.,

судей: Черновой Т.Л., Полянской Е.Н.,

при ведении протокола помощником судьи Машуковой Г.А.,

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Черновой Т.Л., гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР по Красноярскому краю о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж,

по апелляционной жалобе ответчика ОСФР по Красноярскому краю,

на решение Сосновоборского городского суда Красноярского края от 28 октября 2025 года, которым постановлено:

«Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю обязанность включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> в льготном исчислении 1 год работы за один год шесть месяцев.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО2 обратился в суд с иском к ОСФР по Красноярскому краю о признании незаконным решения от <дата> об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности включить в льготном исчислении (один год как год и шесть месяцев) в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты>

Требования мотивировал тем, что <дата> он обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по основаниям п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако решением от <дата> в назначении пенсии ему было отказано ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. При этом, полагает, что ответчиком необоснованно не приняты к зачету спорные периоды на соответствующих видах работ в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности в учреждениях здравоохранения в льготном начислении за год и шесть месяцев. По состоянию на <дата> стаж лечебной деятельности составил 23 года 07 месяцев 20 дней.

Судом постановлено решение вышеприведенного содержания.

В апелляционной жалобе представитель ответчика ОСФР по Красноярскому краю – ФИО3 просит решение суда в той части, в которой требования удовлетворены отменить, в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. Указывает на то, что должность фельдшера не предусмотрена списками структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781, а кроме того, страхователем представлены индивидуальные сведения истца с кодом особых условий труда 28-ГД (в календарном исчислении).

Истец ФИО2, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд апелляционной инстанции не явился, о причинах своего отсутствия суд не уведомил, об отложении дела слушанием не просил, в силу положений ч. 3 ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив материалы дела, решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ, заслушав объяснения представителя ответчика ОСФР по Красноярскому краю – ФИО4 (по доверенности от 24.12.2025), полагавшей решение суда законным и обоснованным, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на апелляционную жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Федеральный закон от 28.12.2013 №400-ФЗ).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ).

Порядок и условия досрочного назначение страховой пенсии по старости определены ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665).

В соответствии с подп. «н» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список от 29.10.2002 №781);

В соответствии с разделом «Наименование должностей» Списка от 29.10.2002 №781 право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено среднему медицинскому персоналу, работающему в учреждениях, перечисленных в том же списке в разделе «Наименование учреждений».

Как следует из материалов дела, ФИО2 родился <дата>, в системе обязательного пенсионного страхования зарегистрирован с <дата>.

27.03.2025 ФИО2 обратился в ОСФР по Красноярскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховой пенсии по старости», рассмотрев которое, пенсионный орган <дата> постановил решение № об отказе в установлении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, страховой стаж на дату обращения составил 23 года 05 месяцев 06 дней, ИПК – <данные изъяты>. При этом периоды работы ФИО2 с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> с <дата> по настоящее время в должности <данные изъяты>, приняты к зачету в календарном исчислении.

По сведениям, содержащимся в трудовой книжке серии № на имя ФИО2, последний с <дата> принят на должность <данные изъяты> (<дата> переименована в МУЗ «Городская станция скорой медицинской помощи»), <дата> переведен на должность <данные изъяты> с <дата> принят на должность <данные изъяты> №; <дата> должность <данные изъяты> (с <дата> переименовано в МУЗ «Городская станция скорой медицинской помощи»). С <дата> должность <данные изъяты>. <дата> трудовой договор с истцом расторгнут по инициативе работника. <дата> истец принят в <данные изъяты>

Из справки КГБУЗ «Красноярская станция скорой медицинской помощи» от <дата> следует, что ФИО2 проходил курсы повышения квалификации с сохранением средней заработной платы, рабочего места, уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение в периоды с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата>.

По данным представленным КГБУЗ ККБ от <дата> №, ФИО2 работает в данном Учреждении с <дата> (приказ № от <дата>) по настоящее время в должности фельдшера <данные изъяты>) полный рабочий день на полную ставку. В период с <дата> по <дата> находился на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы рабочего места и уплаты страховых взносов, с <дата> по <дата> - в командировке с сохранением средней заработной платы рабочего места, и уплаты страховых взносов.

Согласно должностным инструкциям всех вышеназванных учреждений здравоохранения, в которых работал ФИО2, <данные изъяты>

В штатных расписаниях МУЗ Городская станция скорой и неотложной медицинской помощи подстанции № по состоянию на <дата>, с 2002 по 2006 годы, на 2010 год, с 2011 года по 2024 год в группе <данные изъяты>

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу, что в спорные периоды времени ФИО2 осуществлял медицинскую деятельность фельдшера в составе группы анестезиологии - реанимационных выездных бригад скорой помощи с теми же функциями, что и у медицинской сестры-анестезиста, данные должности являлись взаимозаменяемыми, и, учитывая специфику работы и функции медицинской организации, счел заявленные истцом требования обоснованными, подлежащими частичному удовлетворению, возложив на ОСФР по Красноярскому краю обязанность включить в специальный стаж ФИО2 периоды его работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> в льготном исчислении 1 год работы за один год шесть месяцев.Проверяя законность и обоснованность решения суда в апелляционном порядке, судебная коллегия с данными выводами суда огласиться не может, поскольку они противоречат установленным по делу обстоятельствам и не основаны на законе, а потому находит заслуживающими внимание доводы апелляционной жалобы ОСФР по Красноярскому краю, исходя из следующего.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который применяется с 01.01.2002.

Пунктом 5 Правил от 29.10.2002 №781 предусмотрено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29.10.2002 №781, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев (подпункт «б» пункта 5 Правил от 29.10.2002 №781).

Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев (далее - Перечень от 29.10.2002 №781).

В пункте 2 (раздел - наименование структурных подразделений) Перечня от 29.10.2002 №781 к структурным подразделениям учреждений здравоохранения, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, отнесены отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в п. п. 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 Списка должностей и учреждений от 29.10.2002 №781.

Пунктом 2 (раздел - наименование должностей) Перечня от 29.10.2002 №781 в перечне должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, названы должности: врачи - анестезиологи-реаниматологи (врачи-анестезиологи-реаниматоры), в том числе заведующие; медицинские сестры палатные, в том числе старшие; медицинские сестры-анестезисты.

Перечень от 29.10.2002 №781 не предусматривает возможность зачета в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в льготном исчислении работы в должности фельдшера скорой медицинской помощи.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичный порядок подтверждения страхового стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии, предусмотрен Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 №258н.

В случае возникновения спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 ГПК РФ является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Анализ материалов дела свидетельствует о том, что выводы суда первой инстанции не основаны на приведенном выше правовом регулировании спорных правоотношений.

Принимая во внимание, что Правилами от 29.10.2002 №781 должность фельдшера, в которой работал истец в спорные периоды, и работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, не предусмотрена, доказательства тому, что ФИО2 фактически работал в должности <данные изъяты>, работа в которой в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, а не фельдшера в составе специализированной бригады анестезиологии-реанимации отсутствуют, неверного наименования профессии истца, что могло являться основанием для вывода о тождественности, не установлено, правовых оснований для возложения на ОСФР по <адрес> обязанности включить в специальный стаж ФИО2 периоды работы с <дата> по <дата>, с <дата> по 20.09.20009, с <дата> по <дата> в должности фельдшера <данные изъяты> в льготном исчислении - 1 год работы за 1 год 06 месяцев у суде первой инстанции не имелось.

Вопреки ошибочным выводам суда, работа в специализированной выездной бригаде анестезиологии-реанимации, но по профессии, не предусмотренной Перечнем, сама по себе не свидетельствует о праве работника на исчисление стажа работы в льготном порядке. Исходя из указанных Правил, обязательным условием для применения льготного порядка исчисления стажа работы истца, является работа в структурном подразделении учреждения здравоохранения, предусмотренном в пункте 2 и в должности, предусмотренной пунктом 2 указанного перечня.

Согласно пункту 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» обязанность по установлению тождества профессий, должностей и организаций возложена на Министерство труда и социального развития Российской Федерации.

В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Соответственно, действующее пенсионное законодательство не предусматривает возможности установления соответствия выполняемой работы наименованию другой должности нежели той, в которой работал гражданин. Вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, мог быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должности истца, которая не содержится в нормативно-правовых актах.

Вместе с тем, такие данные в материалах дела отсутствуют.

Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения», утвержденный приказом Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 №541н содержит самостоятельные должности фельдшера и медицинской сестры-анестезиста, их должностные обязанности определены независимо друг от друга и не совпадают.

Данные должности медицинской сестры и фельдшера были предусмотрены как самостоятельные и Приказом Минздрава СССР от 15.10.1999 №377 (в ред. от 09.10.2007) «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения», действовавшим до 01.12.2008.

Как усматривается из материалов дела, занимаемые ФИО2 должности фельдшера группы интенсивной терапии, фельдшера в составе специализированной медицинской помощи и фельдшера в составе группы анестезиологии и реанимации указаны в должностных инструкциях, приказах работодателей по личному составу, и поименованы работодателем правильно.

В спорный период ФИО2 выполнял трудовую функцию фельдшера, приказы о возложении на него обязанностей медицинской сестры-анестезиста работодателем не издавались. Согласно штатным расписаниям в спорный период в штате работодателя непосредственно в составе выездных бригад наряду со ставками фельдшеров имелись ставки медицинских сестер-анестезистов, с определенной для каждой из этих профессий характеристикой работ. Функциональные обязанности фельдшера в составе специализированной бригады анестезиологии-реанимации отличаются от обязанностей медицинской сестры-анестезиста. Полномочиями по установлению тождественности (идентичности) различных наименований работ, профессий и должностей суд не наделен.

Уполномоченным органом Министерством труда и социального развития Российской Федерации тождественность профессии фельдшер в специализированной выездной бригаде анестезиологии-реанимации подстанции скорой медицинской помощи профессии медицинская сестра-анестезист не устанавливалась.

В данном случае должность фельдшер в составе группы анестезиологии-реанимации не является неправильным наименованием должности медицинская сестра-анестезист. Должность фельдшер, как и должность медицинская сестра-анестезист предусмотрена Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781. Однако должность фельдшера не включена в Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

При таких обстоятельствах решение суда в части возложения на ОСФР по Красноярскому краю обязанности включить в специальный стаж ФИО2 периоды работы с <дата> по <дата>, с <дата> по 20.09.20009, с <дата> по <дата> в должности фельдшера специализированной медицинской помощи и фельдшера в составе группы анестезиологии и реанимации КГБУЗ «Красноярская станция скорой медицинской помощи» в льготном исчислении 1 год работы за один год шесть месяцев, нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене с принятием в этой части нового решения об отказе ФИО1 в удовлетворении данных требований.

В остальной части решение суда не оспаривается, в связи с чем предметом апелляционной проверки не является, а потому подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 – 330 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Сосновоборского городского суда Красноярского края от 28 октября 2025 года в части возложения на ОСФР по Красноярскому краю обязанности включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> в льготном исчислении 1 год работы за один год шесть месяцев, отменить, принять в указанной части новое решение об отказе ФИО1 в удовлетворении данных требований.

В остальной части решение суда подлежит оставлению без изменения.

Председательствующий И.А. Баимова

Судьи Т.Л. Чернова

Е.Н. Полянская

Мотивированный текст апелляционного определения изготовлен 18.02.2026