Решение № 3А-490/2017 3А-490/2017~М-304/2017 М-304/2017 от 12 ноября 2017 г. по делу № 3А-490/2017

№ 3а-490/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Кемеровский областной суд

В составе: председательствующего Пронченко И.Е.,

при секретаре Хайминой Ю.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании 13 ноября 2017 года административное дело по административному исковому заявлению ЗАО «Русотальк» к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кемеровской области, КУГИ по Кемеровской области, Управлению Росреестра по Кемеровской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,

У С Т А Н О В И Л:

ЗАО «Русотальк» обратилось в Кемеровский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.

Требования мотивированы тем, что Общество является собственником земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 5 893 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения производственных зданий. Кадастровая стоимость указанного земельного участка определена по состоянию на 01 августа 2014 года и составляет 12 991 531, 01 руб.

Между тем рыночная стоимость спорного земельного участка значительно ниже его кадастровой стоимости, что следует из отчета оценщика, согласно которому рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01 августа 2014 года составляет 1 179 000 руб.

Являясь собственником земельного участка, Общество платит земельный налог, который определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка. Поскольку кадастровая стоимость земельного участка существенно выше его рыночной стоимости, оплата налога в экономически не обоснованном размере нарушает его права. В связи с этим, ссылаясь на нормы статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», просит установить кадастровую стоимость спорных земельных участков в размере, равном их рыночной стоимости.

Представитель административного истца ФИО5, действующая на основании доверенности заявленные требования поддержала в полном объеме.

Административные ответчики ФГБУ «ФКП Росреестра», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области, Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области своих представителей в судебное заседание не направили, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

Представитель Администрации Мысковского городского округа в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области представило письменные возражения, указывая на то, что не является административным ответчиком по делу, заявило о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Кемеровской области в письменном отзыве указал, что не оспаривает право истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

В соответствии с требованиями статьи 247 ч. 4 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело, в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о дате и времени слушания дела надлежащим образом.

Выслушав представителя административного истца, проверив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу требований статьи 2 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» настоящий Федеральный закон определяет правовые основы регулирования оценочной деятельности в отношении объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, физическим лицам и юридическим лицам, для целей совершения сделок с объектами оценки, а также для иных целей.

Статьей 3 указанного Закона определено понятие оценочной деятельности.

В соответствии с требованиями статьи 24.18 абз.1, 9, 31, 32 Федерального закона «Об оценочной деятельности в РФ» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Для оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в комиссии юридические лица, в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, обращаются в комиссию с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости.

Решения комиссии могут быть оспорены в суде.

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в отношении объекта недвижимости, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в суде по основаниям недостоверности сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости или установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, только в случае отклонения комиссией заявления о пересмотре кадастровой стоимости, поданного по соответствующему основанию, либо в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости не рассмотрено комиссией в установленный настоящей статьей срок.

Как следует из материалов дела, ЗАО «Русотальк» обращалось 13.02.2017 в установленном законом порядке с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости в комиссию по рассмотрению указанных споров и согласно решению Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости заявление истца было отклонено (т.1 л.д. 21).

При указанных обстоятельствах административный истец имел право на обращение в суд с указанными требованиями.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в суде решение комиссии не является предметом рассмотрения при рассмотрении требований истца.

В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (п.1).

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности (п.5).

Согласно статье 66 Земельного кодекса РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности (п.1).

Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу) (п.2).

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (п.3).

Таким образом, Земельным кодексом РФ предусмотрено установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.

Согласно ст. 24.20 названного Федерального закона сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в Единый государственный реестр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Как следует из материалов дела, ЗАО «Русотальк» является собственником земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 5 893 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> б, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения производственных зданий.

Согласно выписки из ЕГРН объекта недвижимости с кадастровым номером № кадастровая стоимость земельного участка определена по состоянию на 01.08.2014, сведения о которой были внесены в государственный кадастр недвижимости 31.12.2015 и составляет 12 991 531,01 руб. (т. 1 л.д.16).

Согласно выписки из ЕГРН об основных характеристиках земельного участка, земельный участок с кадастровым номером № является ранее учтенным, поставлен на государственный кадастровый учет 26.08.2003 года (т. 1 л.д. 17).

Истцом предоставлен отчет об определении рыночной стоимости указанного земельного участка подготовленного ООО «Единый центр недвижимости и оценки» №2-01-з/16 от 03.02.2017. Указанный отчет составлен по состоянию на 01.08.2014 года.

Согласно представленному отчету, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 5 893 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> б, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения производственных зданий, по состоянию на 01 августа 2014 года составляет 1 179 000 руб. (т. 1 л.д. 22-75).

В отношении данного отчета ООО «Российское общество оценщиков» Экспертный совет представлено экспертное заключение №23/2017/НОВОКУЗНЕЦК, согласно которому отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка №2-01-з/17 от 03.02.2017 соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, требованиям стандартов и правил оценочной деятельности, а также подтверждает выводы, сделанные оценщиком о величине рыночной стоимости объекта оценки (т. 1 л.д.76-88).

Оценивая в совокупности, полученные по делу доказательства, суд приходит к следующему:

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, является ранее учтенным, поставлен на государственный кадастровый учет 26.08.2003 года, его кадастровая стоимость определена на дату по состоянию 01.08.2014, сведения о кадастровой стоимости земельного участка были внесены в государственный кадастр недвижимости 31.12.2015, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

В связи с тем, что в ходе рассмотрения дела судом было установлено, что отчет, представленный стороной административного истца составлен с нарушением требований ФСО и федерального законодательства об оценочной деятельности, судом, определением от 05.09.2017 была назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой поручено эксперту АНО «Кемеровский центр судебных экспертиз».

Согласно поступившего экспертного заключения № 324-02/ССТЭ от 31.10.2017 подготовленному экспертом АНО «Кемеровский центр судебных экспертиз», рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 5 893 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> б, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения производственных зданий, по состоянию на 01 августа 2014 года составляет 1 792 000 руб. (т. 2 л.д. 1-117).

В судебном заседании представителем административного истца не указано на какие-либо нарушения при выдаче экспертного заключения и не высказано возражений относительно выводов сделанных экспертом относительно размера рыночной стоимости указанного земельного участка.

Не доверять экспертному заключению у суда нет оснований, поскольку выводы, содержащиеся в нем обоснованны, эксперт предупрежден об уголовной ответственности в установленном порядке. Каких-либо нарушений при производстве экспертизы судом не установлено.

В силу пункта 24 Постановления Пленума ВС РФ № 28 от 30.06.2015 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», на основании имеющихся в деле доказательств, суд вправе установить рыночную стоимость в ином порядке, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в том числе при наличии возражений заявителя относительно представленных доказательств об иной рыночной стоимости объекта недвижимости.

Административными ответчиками и заинтересованными лицами по данному делу не представлено каких-либо иных доказательств относительно величины указанной экспертом при определении рыночной стоимости спорного земельного участка.

В обоснование заявленных требований истец указал на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, что нашло свое подтверждение при рассмотрении дела. Рыночная стоимость земельных участков существенно ниже их кадастровой стоимости, что свидетельствует о нарушении прав административного истца, уплачивающего земельный налог, исчисляемый исходя из кадастровой стоимости земельного участка, в связи с чем, истец вправе требовать установления кадастровой стоимости спорных земельных участков в размере их рыночной стоимости.

Представитель административного истца в судебном заседании не возражала против установления кадастровой стоимости указанного земельного участка в размере его рыночной стоимости, определенной на основании заключения эксперта.

При указанных обстоятельствах требования ЗАО «Русотальк» подлежат удовлетворению.

Разрешая вопрос о распределении по делу между сторонами судебных расходов, суд исходит из следующего.

Определением Кемеровского областного суда от 05.09.2017 обязанность по оплате экспертизы возложена на администрацию Мысковского городского округа, представитель которой, в ходатайстве о назначении экспертизы, просил возложить её оплату на Администрацию Мысковского городского округа.

Поскольку, экспертиза была назначена по ходатайству представителя Администрации Мысковского городского округа, во исполнение обязанности по предоставлению доказательств на которые он ссылается, предусмотренной ст. 62 КАС РФ, в связи с несогласием с представленной истцом оценкой, следовательно, расходы по оплате проведенной экспертизы подлежат взысканию с Администрации Мысковского городского округа в полном размере.

Руководствуясь ст. 249 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ЗАО «Русотальк» - удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 5 893 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> б, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения производственных зданий, в размере равном его рыночной стоимости в сумме 1 792 000 руб., по состоянию на 01 августа 2014 года.

Датой обращения ЗАО «Русотальк» в суд считать 13.02.2017.

Взыскать с Администрации Мысковского городского округа в пользу АНО «Кемеровский центр судебных экспертиз» расходы по оплате проведенной судебной экспертизы в размере 34 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Кемеровского областного суда в течение одного месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Судья:

Решение суда в окончательной форме изготовлено 14.11.2017