Решение № 2-962/2017 от 22 ноября 2017 г. по делу № 2-962/2017

№ 2- 962/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 ноября 2017 года с.Буздяк

Благоварский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Имашевой Э.М., при секретаре Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску У. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда по <адрес> Республики Башкортостан о включении периодов работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии и назначении пенсии,

установил:

У. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда по <адрес> Республики Башкортостан о включении периодов работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии и назначении пенсии. В обоснование иска она указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда по <адрес> Республики Башкортостан с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда по <адрес> Республики Башкортостан за № от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении ее заявления отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа не менее 25 лет в сельской местности или не менее 30 лет в городах лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, а именно: в трудовой стаж небыли включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на курсах повышения квалификации, полагает указанные периоды подлежат включению с учетом применения льготного коэффициента (01 год за 01 год и 06 месяцев), при этом общая продолжительность прохождения курсов повышения квалификации в период ее работы в должности медицинской сестры кабинета гастроэндоскопии Государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> больница составит 02 месяца 16 дней. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры хирургического отделения Государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> больница зачтен в ее специальный стаж с применением коэффициента 01 год как 01 год и 06 месяцев, вместо коэффициента 01 год как 01 год и 09 месяцев (01 год и 06 месяцев работа в хирургическом отделении ЦРБ+01 год и 03 месяца работа в сельской местности). В календарном порядке включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период нахождения в отпуске по беременности и родам в должности медицинской сестры хирургического отделения Государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> больница (календарно 02 месяца 27 дней), однако указанный период подлежит исчислению в льготном порядке – 01 год работы как 01 год и 09 месяцев, так как данный период она работала в отделении хирургического профиля стационара в учреждении расположенном в сельской местности. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры кабинета гастроэндоскопии Государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> больница зачтен в ее специальный стаж с применением коэффициента 01 год как 01 год 03 месяца вместо коэффициента 01 год как 01 год 09 месяцев (01 год 06 месяцев работа в хирургическом отделении ЦРБ+01 год 03 месяца работа в сельской местности), поскольку выполняемая ею работа в спорный период в должности «медицинской сестры кабинета - эндоскописта» по своему характеру, специфике и функциональным обязанностям полностью тождественна работе по должности «операционной медицинской сестры хирургического отделения». Периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности медицинской сестры кабинета гастроэндоскопии Государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> больница, зачтены в ее специальный стаж в календарном порядке (в общей сложности календарно 14 лет 01 месяц 20 дней), с которым она также не согласна. Полагает, что указанные периоды подлежат льготному исчислению 01 год работы как 01 год и 06 месяцев. С учетом указанных периодов, подлежащих зачислению и с учетом льготного исчисления, ее специальный медицинский стаж на день обращения за назначением пенсии составлял 27 лет 07 месяцев 23 дня. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, просит признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда по <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости» не законным в части не включения ей в специальный стаж периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на курсах повышения квалификации; в части зачета в календарном порядке периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение в отпуске по беременности и родам в должности медицинской сестры хирургического отделения Государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> больница; периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работы в должности медицинской сестры кабинета гастроэндоскопии Государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> больница; в части зачета в льготном исчислении 01 год как 01 год и 06 месяцев периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры хирургического отделения Государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> больница; в части зачета в специальный стаж в льготном исчислении 01 год как 01 год и 03 месяца период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры кабинета гастроэндоскопии Государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> больница. Просит включить ей в специальный трудовой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении, 1 год как 1 год 6 месяцев; периоды работы в должности медицинской сестры кабинета гастроэндоскопии Государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> больница с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении, 1 год как 1 год 6 месяцев; период работы в должности медицинской сестры хирургического отделения Государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> больница с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении, 1 год как 1 год 9 месяцев; период нахождения в отпуске по беременности и родам в должности медицинской сестры хирургического отделения Государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> больница с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении, 1 год как 1 год 9 месяцев; периоды работы в должности медицинской сестры кабинета гастроэндоскопии Государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> больница с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении, 1 год как 1 год 9 месяцев и обязать ответчика назначить пенсию со дня обращения в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда по <адрес> Республики Башкортостан, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец У. и ее представитель Н. (ордер № от ДД.ММ.ГГГГ) в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить по основаниям изложенном в нем обстоятельствам. Представитель Н. суду пояснил, что с учетом правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации постановления №2-П от 29 января 2004 года, исчисление стажа медицинских работников, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости может проводиться на условиях и нормах утвержденных постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № (за период до ДД.ММ.ГГГГ), постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № (период до ДД.ММ.ГГГГ), постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № (с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ). На основании перечня структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, работа которых дает право 1 год работы считать за 1 год 6 месяце, обладают врачи и средний медицинский персонал, в том числе эндоскопического (постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ1 года №). Такое же право закреплено в информационном письме Минтрудсоцразвития Российской Федерации и пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с положением об отделе, отделении, кабинете эндоскопии, утвержденные приказом Минздравмедпрома Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О совершенствовании службы эндоскопии в учреждениях здравоохранения РФ» кабинет эндоскопии осуществляет освоение и внедрение в практику своей работы методов лечебной и диагностической эндоскопии, соответствующих профилю и уровню лечебно-профилактического учреждения новых приборов и аппаратов, прогрессивной технологии исследований, проведение эндоскопических исследований и выдачу по их результатам лечебных заключений. Принимая во внимание, что эндоскопический кабинет создан с целью обеспечения диагностической помощи с применением эндоскопических методов диагностики и лечения, то основные задачи деятельности эндоскопического кабинета соответствует задачам отделения хирургического профиля.

Ответчик - представитель Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда по <адрес> Республики Башкортостан К. (по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ) исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать. Представитель К. суду пояснила, что в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, осуществлявшим лечебную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городах и в сельской местности не менее 25 лет, назначается трудовая пенсия по старости до достижения установленного законом пенсионного возраста по старости – 55 лет для женщин. Согласно представленным истицей документам, стаж лечебной и иной деятельности в учреждениях здравоохранения сельской местности на день обращения истца с заявлением составляет 18 лет 10 месяцев 14 дней, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не включены в связи с тем, что в это время она не занималась лечебной деятельностью. Выполняемая в оспариваемый период заявителем работа в должности медицинской сестры кабинета врача – эноскаписта имеет существенные отличия от работы операционной медсестры в отделении хирургического профиля, в том числе связанные с объемом и содержанием оперативных вмешательств. В этой связи спорные периоды не могут быть включены в медицинский стаж в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев, поскольку истица работала не в отделении, а в кабинете, то есть обособленном структурном подразделении лечебного учреждения, которое имеет свою специфику и иные задачи, и работа в котором законодателем не включается в специальный стаж в льготном исчислении. Кроме того, она работала в должности медицинской сестры, должностные обязанности которой не сопоставимы все должностными обязанностями операционной медицинской сестры отделения хирургического профиля. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она не была занята в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня. В отношении периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности медицинской сестры хирургического отделения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности медицинской сестры кабинета гастроэндоскопии <адрес>ной больницы к выводу о включении в специальный стаж истца данных периодов работы из расчета 1 год работы за 1 год 9 месяцев, неверно истолковав постановление Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № и постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, которыми не предусмотрено льготное исчисление медицинского стажа путем суммирования. Просит в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Выслушав истца, ее представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с подп. 20 п. 1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 указанной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в котором предусмотрены должности медицинской сестры.

Действовавшими ранее Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, и Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, было предусмотрено, что право на досрочное пенсионное обеспечение имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности, работающие в лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждениях всех форм собственности, в том числе и медицинские сестры больниц.

Согласно подп. «а» п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, если работа осуществлялась в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке) период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). Если работа осуществлялась только в сельской местности и в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают права льготного порядка исчисления таких периодов работы.

Между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы до 01 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Так, льготный порядок исчисления стажа медицинской работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) применялся при назначении пенсии до 01 ноября 1999 года независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе (п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет»). После 01 ноября 1999 года льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников может применяться только при смешанном стаже, то есть если работа протекала как в городе, так и в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке).

Как следует из материалов дела и установлено судом, У. с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность медсестры в хирургическое отделение; ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медсестры кабинета гастроэндоскопии. На основании приказа № МУЗ <адрес> больница муниципального района <адрес> Республики Башкортостан с ДД.ММ.ГГГГ переименовано на Государственное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> больница, где истица продолжает работать по настоящее время в должности медицинской сестры эндоскопического кабинета, что подтверждается ее трудовой книжкой серии № от ДД.ММ.ГГГГ выданной МУЗ <адрес> больница на имя У. У.

ДД.ММ.ГГГГ У. обратилась с заявлением в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда по <адрес> Республики Башкортостан о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости ранее достижения возраста.

Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда по <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ У. в назначении досрочной трудовой пенсии отказано по причине отсутствия требуемого не менее 25 летнего стажа. В трудовой стаж не были включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на курсах повышения квалификации; в календарном порядке зачтены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение в отпуске по беременности и родам в должности медицинской сестры хирургического отделения Государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> больница; периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работы в должности медицинской сестры кабинета гастроэндоскопии Государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> больница; в льготном исчислении 01 год как 01 год и 06 месяцев зачтены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры хирургического отделения Государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> больница; в льготном исчислении 01 год как 01 год и 03 месяца зачтены период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры кабинета гастроэндоскопии Государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> больница. В общей сложности специальный трудовой стаж ответчиком определен 18 лет 10 месяцев 14 дней на день обращения истца за назначением пенсии.

В соответствии с абз. 2 п. 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, действовавшего в спорный период, предусматривалось исчисление выслуги указанным в Списке работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений 1 год работы за 1 год и 3 месяца. Кроме того, в абз. 3 п. 2 данного постановления предусматривалось исчисление выслуги среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Суд с учетом постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 считает возможным исчислять указанные выше периоды как работу в сельской местности 1 год за 1 год и 3 месяца, а также работу медсестры в хирургическом отделении как 1 год за 1 год 6 месяцев, поскольку само постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 не исключает возможность их одновременного применения, кроме того, ныне действующее законодательство, а именно, абз. 4 п. 5 Правил от 29 октября 2002 года № 781, применительно к смешанному стажу также допускает возможность применения льготного порядка исчисления стажа одновременно по нескольким основаниям.

Согласно Приказу от 20 декабря 2012 года №1183н «Об утверждении номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников» должность палатная медицинская сестра относиться к среднему медицинскому персоналу.

Материалами дела подтверждается, что истица имеет стаж работы в сельской местности, спорный период работы относится к хирургическому отделению, а потому льготное исчисление стажа 1 год как 1 год и 9 месяцев к ней применимо.

Следовательно, периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры хирургического отделения <адрес>ной больницы, подлежат включению в стаж с применением к календарному периоду двойного коэффициента (1 год за 1 год 6 месяцев за работу в отделении хирургии и 1 год работы за 1 год 3 месяца за работу в сельской местности), поскольку в Списках, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, работа среднего медицинского персонала в отделении хирургии подлежала зачету в стаж 1 год работы за 1 год 6 месяцев, а работа в сельской местности 1 год работы за 1 год 3 месяца.

Судом также установлено, что истица от брака с У. имеет двоих детей: дочь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сына Дениса, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельствами о рождении серии № от ДД.ММ.ГГГГ, серии № от ДД.ММ.ГГГГ,

Согласно ст.255 Трудового кодекса Российской Федерации женщинам, на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности, предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности- 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей-110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.

Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов. Аналогичная статья содержалась и в ранее действовавшем КЗоТ РСФСР (ст.165).

Положениями п.5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 предусмотрено также, что исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производиться с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом «а», так и подпунктом «б» настоящего пункта; при этом льготный порядок исчисления стажа применяется к календарному периоду работы.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев, предусмотрена работа по должностям медицинской сестры палатной, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений предусмотренных пунктами 1-6, 8, 12, 15, 20, 21, 27-30 Списка.

Пунктом 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст.7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ У. находилась в отпуске по беременности и родам в должности медицинской сестры хирургического отделения Государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> больница. В период временной нетрудоспособности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица оставалась в должности медицинской сестры хирургического отделения Государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> больница.

Оспариваемый истцом период нахождения ее в отпуске по беременности и родам – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приходится на период до ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» предусмотрено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, период работы до 01 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №464.

На основании ст.81 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», пенсия в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения устанавливалась при выслуге не менее 25 лет в сельской местности независимо от возраста. Федеральным законом от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действующим с 1 января 2002 года сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.

Поскольку периоды отпуска по беременности и родам ответчиком включены в специальный стаж, на указанные периоды распространяются установленные правила исчисления периодов работы, то есть указанные период нахождения истицы в отпуске по беременности и родам подлежит включению в стаж работы как период работы в льготном исчислении из расчета 01 год как 01 год 09 месяца за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку она в этот период была медсестрой хирургического отделения и работала в сельской местности.

Разрешая требования истца о включении периодов работы в должности медицинской сестры кабинета гастроэндоскопии Государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> больница с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении, 1 год как 1 год 9 месяцев и в должности медицинской сестры кабинета гастроэндоскопии Государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> больница с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении, 1 год как 1 год 6 месяцев, суд исходит из следующего.

По смыслу п.20 ч.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на досрочное назначение пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенным психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Следовательно, одним из условий для включения периодов работы в должностях и учреждения, указанных в Списке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781, является осуществление лицом именно лечебной деятельности или иной деятельности по охране здоровья граждан.

Согласно п. 2 ст.2 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» охрана здоровья граждан – что охрана здоровья граждан - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

Лечение - комплекс медицинских вмешательств, выполняемых по назначению медицинского работника, целью которых является устранение или облегчение проявлений заболевания или заболеваний либо состояний пациента, восстановление или улучшение его здоровья, трудоспособности и качества жизни (п. 8 ст. 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ).

В силу п.3 Правил исчисления сроков выслуги лет при назначении пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1066, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях и структурных подразделениях, согласно Приложению №1, 1 год работы засчитывается за 1 год 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течении полного рабочего дня.

Аналогичные требования к среднему медицинскому персоналу изложены в п.4 Правил, утвержденных постановлением Правительства российской Федерации от 29 октября 2002 года №781.

Согласно штатных расписаний <адрес> районной больницы на ДД.ММ.ГГГГ в составе хирургического отделения отсутствует должность медсестры гастроэндоскопии и медсестры эндоскопии, вместе с тем в штате поликлиники имеется <данные изъяты> медсестры кабинета ФГС, медсестры в кабинете врача-эндоскописта, при этом в штатных расписаниях на ДД.ММ.ГГГГ произведена дописка о кабинете эндоскопии, на ДД.ММ.ГГГГ год произведена дописка о наличии эндоскопического отделения.

Из содержания тарификационных списков по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ У. работала на 1,0 ставку в качестве медицинской сестры кабинета эндоскопии.

Согласно справке Государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> больница № от ДД.ММ.ГГГГ и из журналов экстренных операций с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ следует, что с ДД.ММ.ГГГГ У. принимает участие в проводимых эндоскопических операциях, которые проводятся в составе хирургического отделения. У. фактически выполняет обязанности операционной медсестры хирургического отделения, принимает непосредственное участие в оперативных вмешательствах, которых в ДД.ММ.ГГГГ было проведено - 7, ДД.ММ.ГГГГ - 6, 2000 году - 8, ДД.ММ.ГГГГ -13, ДД.ММ.ГГГГ - 9, ДД.ММ.ГГГГ - 8, ДД.ММ.ГГГГ - 14, ДД.ММ.ГГГГ - 12, 2008 году - 8, ДД.ММ.ГГГГ -9, ДД.ММ.ГГГГ - 8, ДД.ММ.ГГГГ - 7, ДД.ММ.ГГГГ - 12, ДД.ММ.ГГГГ - 10, ДД.ММ.ГГГГ - 14, ДД.ММ.ГГГГ - 13. Эндоскопического отделения в структуре учреждения не выделено, но медицинская помощь по эндоскопическому профилю оказывается в хирургическом отделении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> больница.

Однако, согласно сравнительным статистическим показателям приобщенного к материалам дела отчета о деятельности эндоскопического отделения (кабинета), в ДД.ММ.ГГГГ проведено 67 эндоскопических операций, в ДД.ММ.ГГГГ – 70 операций, в ДД.ММ.ГГГГ – 61/70 операций, в ДД.ММ.ГГГГ – 96 операций, в ДД.ММ.ГГГГ – 110 операций, в ДД.ММ.ГГГГ – 148 операций, в ДД.ММ.ГГГГ – 157 операций, в ДД.ММ.ГГГГ – 204 операции.

Согласно должностной инструкции медицинской сестры кабинета врача -эндоскописта Государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> больница, утвержденным главным врачом В. от ДД.ММ.ГГГГ, участие в эндоскопических операциях только одна из должностных обязанностей медицинской сестры кабинета врача - эндоскописта, к таковым относится также работа с медицинской документацией, подготовка пациентов к приему врача и операциям, контроль за состоянием инструментов и оборудования в кабинете врача и операционной, и другие обязанности.

Из содержания справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Государственным бюджетным учреждением здравоохранения <адрес>ной больницей, У. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выплачивалась вредность 15%, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 10%.

В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Оценив изложеное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных У. исковых требований о включении периодов работы в должности медицинской сестры кабинета гастроэндоскопии Государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> больница с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении, 1 год как 1 год 9 месяцев и в должности медицинской сестры кабинета гастроэндоскопии Государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> больница с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении, 1 год как 1 год 6 месяцев, поскольку документального подтверждения характера и условий работы истца в оспариваемый период, а также работы полный рабочий день, который дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, истцом не представлено. Факт работы У. в указанные периоды на льготных условиях не установлен. В хирургическом отделении больницы отсутствовало и отсутствует эндоскопическое отделение, а медсестра эндоскопии работает в кабинете в составе поликлиники, то есть обособленном структурном подразделении лечебного учреждения, которое имеет свою специфику и иные задачи, и работа в котором законодателем не включается в специальный стаж в льготном исчислении. Выполняемая в оспариваемый период заявителем работа в должности медицинской сестры кабинета врача – эноскаписта имеет существенные отличия от работы операционной медсестры в отделении хирургического профиля, в том числе связанные с объемом и содержанием оперативных вмешательств.

Разрешая требования истца о включении периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации, суд исходит из следующего.

В соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В оспариваемые периоды У. находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ главного бухгалтера Государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> больница, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Министерства здравоохранения Республики Башкортостан; удостоверениями серии №, №, №; свидетельствами о повышении квалификации от ДД.ММ.ГГГГ за реестровым №, от ДД.ММ.ГГГГ за реестровым №, от ДД.ММ.ГГГГ за реестровым №, от ДД.ММ.ГГГГ за реестровым №, за ней был сохранен средний заработок, с которого работодателем произведены удержания, следовательно, указанный период должен был быть включен в подсчет специального стажа истца.

Согласно п. 4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 ФЗ «О Трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (в ред. от 26 мая 2009 года) к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до ДД.ММ.ГГГГ, единого социального налога (взноса). Поэтому периоды нахождения У. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ является периодом работы с сохранением заработной платы и подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в календарном исчислении, поскольку факт работы У. в указанные периоды на льготных условиях не установлен. Повышение квалификации для истицы является обязательным условием выполнения возложенных на нее обязанностей на работе.

Согласно ч.1 ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных п.4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При таких обстоятельствах, поскольку специальный стаж истца с учетом включенных судом спорных периодов в льготном и календарном порядке составил менее 25 лет на момент обращения истца, суд приходит к выводу об отсутствии оснований обязать ответчика назначить У. досрочную пенсию с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования У. – удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда по <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении У. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости,

периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

в части зачета в календарном порядке периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение в отпуске по беременности и родам в должности медицинской сестры хирургического отделения Государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> больница;

в части зачета в льготном исчислении 01 год как 01 год и 06 месяцев периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры хирургического отделения Государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> больница, не законными.

Обязать Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда по <адрес> Республики Башкортостан включить в специальный стаж У.

периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении,

период работы в должности медицинской сестры хирургического отделения Государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> больница с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении, 1 год как 1 год 9 месяцев;

период нахождения в отпуске по беременности и родам в должности медицинской сестры хирургического отделения Государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> больница с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении, 1 год как 1 год 9 месяцев.

В удовлетворении остальной части исковых требований, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Благоварский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья

Благоварского межрайонного суда

Республики Башкортостан подпись Э.М.Имашева

Решение не вступило в законную силу.